以繡花功夫打造基層善治新“楓”景

文/圖/陳婉寧 魏越

蘇州高新區(qū)公安分局獅山派出所會同黨群服務(wù)志愿隊“紅色管家團”開展消防檢查工作

西臨太湖、東接古城，大運河穿城而過，青山綠水間孕育著勃勃生機。作為首批國家高新區(qū)，近年來，蘇州高新區(qū)快速發(fā)展，重點科研院所相繼落地，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群活力涌動，吸引了超百萬人口、約1.85萬家企業(yè)在此安居樂業(yè)。

為了營造更加優(yōu)質(zhì)的法治營商環(huán)境，圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，蘇州市公安局高新區(qū)分局以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動為牽引，聚焦“市縣主戰(zhàn)，派出所主防”改革方向，精細基層基礎(chǔ)，提優(yōu)數(shù)智賦能，凝聚多元合力，以“繡花”的功夫和善治善為的新實踐，探索了基層社會治理的新路徑。

精耕基層基礎(chǔ)：從循規(guī)蹈矩“下社區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下“在社區(qū)”

10月初，蘇州高新區(qū)公安分局獅山派出所轄區(qū)某科技企業(yè)公司一名員工辭職后，入職了同行公司。企業(yè)負責(zé)人張先生擔(dān)心公司知識產(chǎn)權(quán)受影響，通過“網(wǎng)上警務(wù)室”向民警朱銘山求助。朱銘山第一時間開展線上溝通和線下走訪，同步聯(lián)絡(luò)分局法制大隊、街道市場監(jiān)管等相關(guān)部門，共同為該企業(yè)提供了“知識產(chǎn)權(quán)保護體系”問診，有針對性開出了“藥方”。

“多虧這個網(wǎng)上警務(wù)室，讓我們有問題能第一時間反映，大大密切了警企之間的聯(lián)系！”張先生對警方工作的及時、高效連連點贊。

持續(xù)優(yōu)化利企惠民服務(wù)，蘇州高新區(qū)公安分局把握網(wǎng)絡(luò)時代警民關(guān)系特點，建立“24小時在線”網(wǎng)上警務(wù)室，并鼓勵社區(qū)民警、網(wǎng)格員“進圈入群”，及時了解企業(yè)群眾需求，定期發(fā)布服務(wù)信息，從指尖直抵群眾心間。

此外，為了提升基礎(chǔ)工作質(zhì)效，持續(xù)推動重心下移、警力下沉、保障下傾，分局出臺社區(qū)民警工作指引，全面推動派出所TQM品質(zhì)管理建設(shè)。“我們將社區(qū)警務(wù)室納入品質(zhì)管理建設(shè)范疇，打造駐社區(qū)、駐企、駐校警務(wù)室樣板間，為警力‘沉在一線’提供基礎(chǔ)保障。”蘇州高新區(qū)公安分局人口管理大隊大隊長姜雯雁說。

從傳統(tǒng)的有事“下社區(qū)”，到“線上+線下”零距離“在社區(qū)”，蘇州高新區(qū)公安分局不斷探索提升服務(wù)、方便百姓的新場景，持續(xù)打造聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)群眾的新陣地。楓橋派出所在轄區(qū)25家大型企業(yè)、集宿區(qū)設(shè)立駐點警務(wù)室，創(chuàng)新推出“打工第一課”安防教育、公益性“出租屋超市”、“新市民夜課堂”等多項利民舉措；通安派出所在轄區(qū)警務(wù)室增添V R互動、實景體驗、業(yè)務(wù)辦理等功能，讓市民在家門口就能沉浸式學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、消防、交通、治安等不同主題的公共安全體驗項目。據(jù)統(tǒng)計，蘇州高新區(qū)公安機關(guān)已建設(shè)各類“網(wǎng)上警務(wù)室”85個，民警加入“線上群”1260余個，解決問題6500余件。五年來，轄區(qū)群眾滿意度提升3.42%。

蘇州高新區(qū)公安分局楓橋派出所非警務(wù)矛盾糾紛化解工作站依托站內(nèi)進駐的專業(yè)律師及勞動保障、司法等部門，提供“一站式”的糾紛調(diào)處、法律咨詢、法律援助等服務(wù)

提優(yōu)數(shù)智賦能：從“疲于應(yīng)對”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃揽亍?/h2>

“我們轄區(qū)的陽山花苑，是蘇州最大的動遷小區(qū)之一，有住宅500余幢，實有人口5.6萬人。以前我們在社區(qū)加班加點，感覺事情總也處理不完。”談起曾經(jīng)的工作狀態(tài)，滸墅關(guān)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)派出所社區(qū)民警王建軍感觸頗深。如今，王建軍的工作已經(jīng)插上了“科技”翅膀。

蘇州高新區(qū)公安分局率先探索“云社區(qū)”平臺，基于強大的平臺后臺運算和全警務(wù)要素GIS地圖，進一步細分網(wǎng)格、細化職責(zé)，全量匯聚7大類83小類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編制“智慧小區(qū)”等多個專題應(yīng)用圖層，全鏈條支撐各項社區(qū)警務(wù)工作，實現(xiàn)風(fēng)險隱患第一時間感知、推送、處置、反饋。民警帶著警務(wù)終端，就如同有了智能的“云秘書”和強大的“智囊團”，有效釋放民警沉入社區(qū)、融入治理、臻于服務(wù)的激情與活力。

“比如私拉電線情況，靠以前一家家摸排，很難及時發(fā)現(xiàn)問題。現(xiàn)在依靠科技手段精準化管理，大大提高了工作效率，讓我們能騰出精力更好地融入基層治理。”橫塘派出所社區(qū)民警孟憲宇介紹說。

蘇州高新區(qū)公安分局還打造了“聯(lián)動指揮平臺”，聯(lián)動綜合執(zhí)法局、社會事業(yè)局等17個部門，打通數(shù)據(jù)通道，全面整合各類社會資源，及時流轉(zhuǎn)隱患線索，提高各類風(fēng)險隱患處置效率和精準性。分局還自主研發(fā)了AI Box（2022年江蘇省公安廳科技強警基層技術(shù)革新類一等獎）、“雪亮精靈”基層共治移動應(yīng)用等多項科技利器，通過智能化升級普通感知設(shè)備，對電動車進電梯、高空拋物等行為進行動態(tài)監(jiān)測和實時預(yù)警，進一步豐富了社會治理智慧新場景。

蘇州高新區(qū)公安分局在南京大學(xué)蘇州校區(qū)設(shè)立南大蘇州校區(qū)警務(wù)室，幫助在校師生辦理戶政、出入境等相關(guān)業(yè)務(wù)

通過數(shù)智賦能，高新公安分局開展精準服務(wù)，激活治理動能，讓“楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)了新活力。近五年來，轄區(qū)風(fēng)險隱患整改效率提升了45%，群租房領(lǐng)域亡人火災(zāi)事故“零發(fā)生”。

凝聚多元合力：從“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹覉@共治”

“類似陸師傅的情況，轄區(qū)里還有不少，大家要共同關(guān)注……”年初，楓橋派出所民警發(fā)現(xiàn)轄區(qū)孤寡老人陸師傅長時間未出門。會同醫(yī)護志愿者上門看望后，發(fā)現(xiàn)老人身體不適，便幫助老人做了身體檢查，還提醒老人按時用藥。事后，社區(qū)民警以社區(qū)黨委班子成員的身份，組織相關(guān)部門召開會議，梳理轄區(qū)類似關(guān)注對象情況，建立“三盯三幫扶”機制，調(diào)動民政、物業(yè)、志愿者多方力量，為轄區(qū)居民提供“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

蘇州高新區(qū)公安分局通安派出所邀請轄區(qū)市民到馮俊毅警務(wù)室參觀，通過VR互動從視覺、聽覺等全方位沉浸式體驗禁毒普法、火災(zāi)逃生等場景

在踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”過程中，高新區(qū)公安分局探索構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)，公安牽動，部門聯(lián)動，社會參與，多元共治”的基層社會治理新模式：推動派出所所長、社區(qū)民警雙進班子，讓民警參與基層治理放開手腳；全面推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度各方資源力量，協(xié)調(diào)推進基層社會治理；大力培育和發(fā)展各類社會組織，激發(fā)社會主體參與社會治理的內(nèi)生動力和活力。

“新楓景”平安志愿者組織，就是由蘇州高新區(qū)公安分局重點孵化、推動注冊的社會團體法人。五年來，這支成立時僅40人的新生力量，已成長為擁有850名核心成員的正規(guī)社會組織，可以開展項目化運營、市場化運作，意味著他們不再由政府“輸血”，可以自我“造血”，保證了組織的生命力。

在不斷參與社區(qū)治理的過程中，該組織積累了參與反詐宣傳、治安防控、矛盾調(diào)解等多種活動經(jīng)驗，帶頭推動各類社會組織拓展治理場景，利用“碎片化時間”，開展“家門口公益”，牽引各類志愿者服務(wù)時長超45萬小時。

目前，蘇州高新區(qū)共有4.1萬余名治安積極分子參與各類社會治理活動，攜手打造“家園共治”聯(lián)合體，成為當(dāng)?shù)囟嘣卫淼牧聋悺皸骶熬€”。