東萊街派出所：矢志不渝踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精耕細(xì)作描繪東萊“楓”景

文/圖/郭明睿

黑龍江省黨代會(huì)代表、東萊街派出所教導(dǎo)員郭明睿帶領(lǐng)民警研讀黨的二十大報(bào)告

2019年，黑龍江省哈爾濱市公安局道外分局東萊街派出所被公安部命名為全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”。自全國(guó)公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，東萊街派出所深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好”的重要批示精神，在所班子和全體民警的共同努力下，傳承“三件傳家寶”和弘揚(yáng)新時(shí)代“東萊精神”，實(shí)現(xiàn)了在政治上忠于職守、在能力上突飛猛進(jìn)、在工作上節(jié)節(jié)攀升的實(shí)際成效。東萊街派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)為載體，緊跟政策導(dǎo)向，用“四個(gè)聚焦”彰顯新時(shí)代東萊的新?lián)?dāng)新作為，為東萊這面永不褪色的紅旗能夠在全國(guó)公安系統(tǒng)高高飄揚(yáng)，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的工作目標(biāo)而奮勇拼搏。

聚焦“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治優(yōu)勢(shì)和根本保證，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，全力打造絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的公安隊(duì)伍

東萊街派出所把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為警務(wù)之魂，全力打造以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、派出所為主力軍、基層組織為生力軍、群防群治隊(duì)伍等社會(huì)力量廣泛參與的現(xiàn)代警務(wù)共同體，在提出“32423”機(jī)制后，將具有東萊特色的“黨建+”模式層層傳遞，使其優(yōu)勢(shì)效應(yīng)從派出所輻射到社會(huì)團(tuán)體、惠及至轄區(qū)群眾，構(gòu)建“黨建+綜治+警務(wù)”的工作模式，做強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力建設(shè)，筑牢警民魚(yú)水情，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)尺，打造“能力自信、服務(wù)自信”的新時(shí)代東萊街派出所。

以“耐心、細(xì)心、貼心、誠(chéng)心“四心”調(diào)解法培養(yǎng)、考核、選拔優(yōu)秀黨員民警擔(dān)任社區(qū)黨委副書(shū)記，利用黨內(nèi)身份優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)警社融合、協(xié)同共治，從源頭掐斷隱患苗頭。

派出所用黨旗凝聚起綜合指揮室指揮調(diào)度、案件辦理隊(duì)破案攻堅(jiān)、社區(qū)警務(wù)隊(duì)基礎(chǔ)防控的強(qiáng)大動(dòng)力，在“兩節(jié)”“兩會(huì)”等重大節(jié)點(diǎn)，建立黨員突擊隊(duì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,切實(shí)將黨的建設(shè)融入派出所業(yè)務(wù)工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)中。

聚焦“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，賡續(xù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，全力搭建社情民意信息“全掌握”的“ 望哨”

東萊街派出所堅(jiān)持為民謀利、讓民滿(mǎn)意，把人民至上作為警務(wù)之本。同樣是為了群眾、依靠群眾，東萊街派出所“三件傳家寶”與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一脈相承。

堅(jiān)持“百家熟”，做到“底數(shù)清”。積極打造“大走訪(fǎng)+大腳板+大數(shù)據(jù)”升級(jí)版“百家熟”，社區(qū)民警將入戶(hù)走訪(fǎng)作為化解矛盾糾紛苗頭的重點(diǎn)，全面排查掌控轄區(qū)實(shí)有人口、出租房屋、行業(yè)場(chǎng)所等信息現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)時(shí)管理、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，做到“未入家門(mén)先知其事”，提升入戶(hù)、管理、服務(wù)的工作效能。2022年至今，民警通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解矛盾糾紛共計(jì)89起，占比39%。

堅(jiān)持“警民魚(yú)水情”，做到“威信強(qiáng)”。

始終把“取信于民、得民之心”作為檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，深化“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐，開(kāi)展“送服務(wù)上門(mén)”活動(dòng)，形成了民警“說(shuō)話(huà)群眾聽(tīng)、做事群眾幫”的魚(yú)水般警民關(guān)系，為了解社情民意、化解矛盾糾紛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“先讓百姓認(rèn)識(shí)你，然后信任你，這樣老百姓有事才能想起來(lái)找你”——這是老社區(qū)民警常要叮囑新警的一句話(huà)。祥泰社區(qū)警務(wù)室新任社區(qū)民警王子赫對(duì)此深有體會(huì)。他就是在成功為轄區(qū)群眾解決了幾項(xiàng)難題后，才在社區(qū)打響名聲，逐漸贏得了社區(qū)居民的信賴(lài)與認(rèn)可，而此前很多因群眾對(duì)他不熟悉而出現(xiàn)工作推進(jìn)慢的問(wèn)題也迎刃而解。這只是東萊社區(qū)民警的一個(gè)縮影，正因?yàn)槊窬娜娜夥?wù)，才換來(lái)“百姓之家”的信任。

聚焦“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主要作用，立足“主防”職責(zé)，全力構(gòu)建對(duì)矛盾糾紛“清源拔根”的化解體系

東萊街派出所把主動(dòng)預(yù)防作為警務(wù)之策，構(gòu)建矛盾糾紛源頭化解體系。延伸為民服務(wù)新陣地，搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到矛盾糾紛即發(fā)即化。以社區(qū)警務(wù)室為平臺(tái)，將服務(wù)和防范觸角延伸至居民家門(mén)口，實(shí)現(xiàn)了群眾有事找警察，抬腳就到“派出所”，社區(qū)民警把事調(diào)。在每個(gè)網(wǎng)格牽頭建立以單元長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、社區(qū)主任和社區(qū)民警為主體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將信息收集、糾紛調(diào)處、服務(wù)群眾工作延伸到網(wǎng)格；組建“社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，化解因漏水、噪音、采光等問(wèn)題引起的鄰里糾紛51件，實(shí)現(xiàn)了“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”。

堅(jiān)持民警登門(mén)入戶(hù)接地氣，把群眾當(dāng)作親人，以閑談聊天的姿態(tài)，耐心傾聽(tīng)群眾訴求、與群眾溝通交心，了解住戶(hù)家庭情況、思想動(dòng)態(tài)、鄰里關(guān)系，主動(dòng)介入矛盾糾紛化解，避免小糾紛釀成“大問(wèn)題”。教育園社區(qū)民警王文帥在一次入戶(hù)走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)居民在談到鄰里關(guān)系時(shí)面有難色，原來(lái)樓上鄰居養(yǎng)的狗不分晝夜時(shí)常亂吠，難免影響居民休息。得知這一情況后，王文帥本著不影響鄰里關(guān)系的原則，與物業(yè)人員及時(shí)溝通，采取在小區(qū)發(fā)放“養(yǎng)狗公約”、登門(mén)提醒等方式委婉地警示了養(yǎng)狗居民，漸漸地，小區(qū)養(yǎng)狗情況有了規(guī)矩，從源頭上消除了因養(yǎng)寵物產(chǎn)生矛盾糾紛的隱患。民警通過(guò)聽(tīng)聲辨“隱患”的事例不勝枚舉，成為了源頭治理的有效方法之一。

聚焦多元共治，吸納有威望的“兩代表一委員”、律師等群體，組建“東萊調(diào)解聯(lián)盟”，讓“最了解”與“善調(diào)解”同向發(fā)力，合縱聯(lián)動(dòng)、共同商討，確保案結(jié)事了人和。反復(fù)梳理婚戀、家庭、鄰里、債權(quán)債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，重點(diǎn)篩查生活失意、心理失衡、關(guān)系失和的人員，將其全部納入工作視線(xiàn)，臺(tái)賬管理、分類(lèi)施治。嚴(yán)格執(zhí)行“四所一庭一中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每月向街道、社區(qū)通報(bào)轄區(qū)治安狀況，強(qiáng)化“聯(lián)會(huì)、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)情、聯(lián)調(diào)”，常態(tài)化組織開(kāi)展普法宣傳，將可能引發(fā)敏感性案事件的苗頭性問(wèn)題化解在初始階段。

派出所鎖緊閉環(huán)鏈條，將矛盾糾紛化解回訪(fǎng)工作作為防治矛盾糾紛反彈的關(guān)鍵，堅(jiān)持“誰(shuí)化解、誰(shuí)跟蹤、誰(shuí)回訪(fǎng)”，組織開(kāi)展“清單式”回訪(fǎng)排查，主動(dòng)查找和檢視工作中存在的漏洞、隱患及薄弱環(huán)節(jié)，鎖緊“宣傳、排查、分類(lèi)、聯(lián)動(dòng)、回訪(fǎng)”閉環(huán)管理鏈條，推動(dòng)完善長(zhǎng)效長(zhǎng)治機(jī)制。對(duì)已化解的矛盾糾紛，責(zé)任民警定期或不定期地進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，加強(qiáng)后續(xù)跟進(jìn)，認(rèn)真聆聽(tīng)當(dāng)事人的回應(yīng)，強(qiáng)化綜合分析研判，密切關(guān)注矛盾糾紛化解后的演變發(fā)展，避免出現(xiàn)“調(diào)解完”即當(dāng)“化解完”問(wèn)題發(fā)生，確保各類(lèi)矛盾糾紛清倉(cāng)見(jiàn)底。

聚焦“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持法理教治，全力踐行教育感化柔性執(zhí)法模式

作為全國(guó)最早集中取締煙館、妓院并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行妥善安置和教育改造的派出所，教育人、改造人是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，亦是東萊一貫堅(jiān)持的執(zhí)法理念。在調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，民警堅(jiān)持“講清理法、穩(wěn)住心態(tài)、情法兼容”，嚴(yán)格按照事實(shí)調(diào)查經(jīng)過(guò)，早發(fā)現(xiàn)、全干預(yù)、快調(diào)處；調(diào)解過(guò)程中，擺事實(shí)、依法律、講道理。時(shí)刻注意調(diào)整心態(tài)，避免受當(dāng)事人情緒的影響，表現(xiàn)出公安機(jī)關(guān)尊重群眾和務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度。同時(shí)，民警根據(jù)糾紛當(dāng)事人狀態(tài)，選擇用法律的威嚴(yán)去威懾、通過(guò)情理去說(shuō)服，努力讓事情向好發(fā)展，為后續(xù)調(diào)解打好基礎(chǔ)。

普法宣傳引導(dǎo)，讓防治有的放矢。群眾是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的“第一道防線(xiàn)”，為了從根源上消除隱患，給這道防線(xiàn)安上“法治電網(wǎng)”至關(guān)重要。派出所發(fā)揮警務(wù)室地理位置優(yōu)勢(shì)，借助大喇叭宣傳，針對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間容易發(fā)生的矛盾糾紛問(wèn)題，利用廣播、錄制法律知識(shí)音頻定期在小區(qū)內(nèi)開(kāi)展法律宣傳，定期邀請(qǐng)律師為群眾答疑解惑，增強(qiáng)百姓依法維權(quán)的意識(shí)，讓更多的人知道法律規(guī)定、理解法律規(guī)定并自覺(jué)遵守，遇到問(wèn)題自覺(jué)運(yùn)用法律武器積極維權(quán)，避免消極行為引發(fā)矛盾糾紛。以“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合“五防”宣傳進(jìn)社區(qū)行動(dòng)，在社區(qū)開(kāi)展防矛盾糾紛治理為主題的法治教育講座，義務(wù)進(jìn)行法律咨詢(xún)和治安防范宣傳，增強(qiáng)群眾遵紀(jì)守法意識(shí)，改變部分群眾面對(duì)糾紛時(shí)“大鬧大解決、小鬧小解決”的錯(cuò)誤觀念，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑表達(dá)訴求。民警依托網(wǎng)絡(luò)宣傳，利用“14+N”微信工作群，同社區(qū)干部、網(wǎng)格員一起在微信群內(nèi)，以文字、視頻等形式推送法律知識(shí)和矛盾調(diào)處案事例等，提高群眾的法治意識(shí)，確保宣傳到位，不放過(guò)任何一個(gè)角落。