府山派出所：古城“楓警”的變與不變

文/楊金曄 圖/干華國 謝卓凡

民警在轄區走訪群眾

白墻黛瓦、丹桂芬芳。

在這座充滿歷史韻味和文化氣息的古老城市中心，有一處老式臺門——這里是紹興市級文保單位，也是越城區分局府山派出所的所址。與共和國同齡的府山派出所，是紹興地區解放后成立的第一個派出所。

近年來，隨著社會經濟的發展和城市化的推進，治安問題也日益突出。為了更好地履行職責，提高治安防范水平，府山派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極踐行“三能”要求，把平安抓在手里、把百姓放在心中，以“契約共建”匯聚民力、以“鄰舍警務”服務民生，以人民滿意為目標，全力打造了新時代“楓橋經驗”的古城樣板。

聚與變

“小區周邊的停車位一貫就少，以前都是把車停在路邊的人行道上，為此沒少被貼罰單。”府山轄區是一個復合型轄區，轄區內商鋪林立，居民與商戶交錯，存在“商貿聚集多、服務群體多、流動人口多”的三多現象，停車難一直是一個突出的問題。在府山派出所的接處警記錄中，過去日均就有一起停車糾紛。

民警在轄區進行反詐宣傳

如何破題?“契約化共建”發揮了作用。

最近幾天，家住越城區府山街道某小區的王先生每天接回晚自習下課的孩子后，就把車子停到離小區不遠的“夜間共享車位”，這是府山派出所為小區居民爭取到的。而在以前，一提到停車問題，王先生就頭疼。

受益于“契約化共建”，府山派出所積極與轄區企事業單位、社會團體等開展合作，在有條件的小區周邊路段，合理規劃夜間停車位、錯峰停車位，緩解停車難問題。同時，為了規范停車管理，府山派出所還組織居民成立自治小組，對停車位進行管理和維護。

發動群眾參與社會共治，是一代代府山派出所民警在實踐中摸索出來的基層治理“妙方”。

派出所聯合社區、市場監管、綜合執法等職能部門，組織居民代表和相關負責人開展溝通協調，就酒吧音響音量等問題達成一致，成功化解了多處酒吧噪音問題。在“全民反詐”工作站里，商貿集體、綜合執法、市場監管等部門實體入駐在警務室，共同護航企業商鋪發展，打造矛盾糾紛聯防聯調、反詐平安和諧共建共享的前沿陣地。

“通過簽訂契約的形式，約定雙方的權利和義務，最大限度地聚攏民力，整合群力，齊心協力推進周邊基層治安治理，共同營造良好的營商環境，以‘契約’為紐帶共建幸福府山。”所長楊光堅介紹，派出所遵循“共建共治共享”理念，引領“鄰舍警務”高質量發展，截至目前，已與轄區168家單位簽訂《平安共建協議》，推出217個共建項目，并持續向社會公開、推行共建項目，“契約化共建”的隊伍不斷壯大。

2016年，府山派出所成立了“好鄰舍義警隊伍”，通過警民協作開展鄰里守望相助。目前，在府山轄區共有2000余名“義警”，分布在醫療守護、高層樓宇、校園安保等11個領域，常態化開展治安守望、聯動聯防、反詐宣傳等工作。

近年來，府山派出所轄區刑事、治安警情逐年下降，群眾安全感、滿意度始終位居紹興前列，被公安部命名為全國第二批“楓橋式公安派出所”。

派出所組織社區青年開展“創楓圓桌派”活動

古與新

“每月走訪群眾80次，完成安全隱患排查、社區安全防范和法治宣傳教育等任務……”近年來，越城區公安分局持續深化推進社區警務機制改革，深入開展派出所“有警處警、無警訪民”主動勤務，建立了全新的社區治理體系，努力讓服務更有溫度，讓百姓的幸福感在家門口升溫。社區警務室作為公安機關在基層社會治理中的最小單元，正扮演著越來越重要的角色。

府山派出所每一名社區民警的手機上，都有一個“智能幫手”——“楓橋指數”數字化評估平臺。“有了這個平臺，民警對照上面的要求，都能做到心中有‘數’。”社區民警黃建棟說。

曾經，“楓橋經驗”是“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”，現如今，在府山轄區，新時代“楓橋經驗”更加注重社會參與，更加突出科技支撐。

府山派出所建成了集智安小區、智安學校、智安景區、智安醫院于一體的“越平安”智能防控平臺。同時，推出了“兩老”安全體檢服務，實行預約、錯時、延時等窗口服務，并依托民意感知平臺，對每起公安業務進行全流程評價。從信息常采常新到“雪亮工程”建設，再到現代警務模式改革，府山派出所一步步引導民警借助科技力量，實現從信息化到數字化的跨越。在實際工作中，府山派出所還將數字化建設的成果運用到偵查破案、巡邏防控等方面，探索出了一種老城區智慧安防管理新模式。

時代不斷進步，鄰里守望的精神從未改變，并在府山派出所一路傳承下來。古城煥新，府山的新“楓警”故事也一直在上演。