京東派出所：堅持“四個二”，扎實做好矛盾糾紛排查化解

文/圖/許艷峰

警民懇談會

“楓橋式公安派出所”創建活動開展以來，江西省南昌市公安局青山湖分局京東派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“信息收集無死角、規范化解無瑕疵、流轉溝通無障礙、研判督導無遺漏”為目標，通過做好紙質、電子“兩個圖表”，開好晨會、鎮警民懇談會“兩個會議”，落實依法調解程序、每日審查“兩個程序”，建立會商聯動、多元化解“兩個機制”，扎實做好了矛盾糾紛排查化解工作。

制作“兩個圖表”，研判督導無遺漏

一是制作紙質圖。派出所制作了矛盾糾紛排查化解全流程閉環管理工作流程圖，要求大家嚴格按照流程規范工作；每月統計矛盾糾紛排查化解情況，制作了掛圖作戰表，通過把民警糾紛調解的成績“曬一曬”，提高工作積極性。

二是制作電子圖。派出所自主設計了“糾紛信息分類跟蹤系統”，將社區民警摸排上來的線索統一導入該系統，并按照案件、公安主責糾紛、非主責糾紛進行分類：對已辦結或已調處的糾紛，上傳相關證據材料進行銷號處理；對在辦的糾紛，根據滯留時間的長短和風險程度用不同顏色標記，分色預警，要求社區民警加快工作進展；對疑難糾紛，利用每周的會商研判會，所領導、警務區民警共同研究調處辦法，做到“日清、周結”。

開好“兩個會議”，信息收集無死角

京東派出所積極做好糾紛信息收集，確保糾紛信息早發現、無遺漏。

一是開好每日晨會。了解每天自報或110報警糾紛受理情況，并安排人員對110接處警平臺、“三合一”系統進行信息監測，防止遺漏。

融調解中心

二是開好鎮警民懇談會。京東派出所把轄區劃分為4個警務區，各警務區每月召開一次鎮警民懇談會。民警和鎮村干部向群眾面對面匯報近期工作，了解掌握并積極協調解決可能引發矛盾糾紛的熱點、難點問題。截至目前，共摸排上報矛盾糾紛信息3299條，為后續工作的開展打牢了基礎。今年6月，轄區一理發店因經營不善閉店轉讓，但新店不認可原店的儲值卡，導致一些辦理了儲值卡的群眾到新店討要說法。民警一方面聯系原店主，督促其承擔履行協議的責任；另一方面向群眾及新店宣講法律規定，提出解決方案。最終在民警的調解下，原店同意對持卡用戶退款，新店也同意客戶繼續使用原卡消費，一場糾紛得到圓滿解決。

矛盾糾紛排查化解全流程閉環管理工作流程圖

落實“兩個程序”，規范化解無瑕疵

很多矛盾糾紛化解周期較長，民警一旦前期取證不到位就可能在后期處理上造成被動，甚至形成新的矛盾糾紛。京東派出所堅持“減存量、控增量”，推動矛盾糾紛化解法治化。

一是嚴格落實依法調解程序。對所有的報警，嚴格按照“三個當場”的要求進行處置；對經過工作可以調解的，按不同情形分別制作《現場調解協議書》或《治安調解協議書》；對仍無法調解的，如涉及違法犯罪，作為案件辦理；非公安主責則引導其到職能部門處理。上述工作全部同步錄音錄像，留痕固定。

二是嚴格落實每日審查程序。派出所綜合指揮室每天對上一工作日接處警情況進行審查，及時發現整改取證不到位的情況，每天在晨會上通報警情錄入、證據上傳情況，防止“口袋案件”的發生。

建立“兩個機制”，流轉溝通無障礙

京東派出所積極爭取黨委、政府的重視與支持，并聯合相關單位聯動化解。

一是建立了會商聯動機制。由鎮綜治中心牽頭，定期召開有各村（社區）、司法、城市執法、市監等部門參加的會商會，互相通報矛盾糾紛排查化解情況。對矛盾糾紛進行風險評估，對公安主責的，派出所依法處理；對非公安主責的，以預警提示函的形式流轉給鎮綜治中心或主管部門。截至目前，京東派出所共發出預警提示函358份。

二是建立了多元化解機制。派出所成立了融調解中心，對疑難糾紛聯合司法、律師、人民調解員共同參與化解。中心成立以來，共調解各類糾紛318起，成功率100%。

截至目前，共摸排公安主責糾紛1751起，調解1751起，成功率100%，實現了矛盾糾紛“零積壓”、公安有責信訪案事件“零發生”。