淺談環境質量監督現狀與對策

曹 磊，韓 湉

（北京市朝陽區生態環境監測中心，北京 100025）

引言

隨著經濟的發展和人口的增長，環境污染已經成為一個全球性問題。環境質量監督是保障環境質量的重要手段，也是公民權利的重要保障。本文主要從環境質量監督的意義、現狀、對策、注意要點以及案例分析等方面進行探討，并提出一些有效的對策，以期為環境質量監督工作提供參考和借鑒。

1 環境質量監督的意義

環境質量監督是保障人民群眾身體健康和生態環境持續發展的重要工作。環境質量監督的意義在于確保環境保護政策得到切實執行，保障人民群眾的健康和生命安全，維護生態系統的穩定和持續發展。

環境質量監督有助于控制環境污染。通過監督環境質量，可以及時發現環境污染現象，采取合適的控制措施，防止環境污染擴散，保護生態環境。

環境質量監督能夠促進環境保護政策的實施。監督部門可以對環境保護政策的執行情況進行監督和評估，及時發現政策執行中存在的問題和不足之處，提出改進意見和建議，促進環境保護政策的順利實施。

環境質量監督可以保障人民群眾的健康和生命安全。環境質量直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，而環境質量監督可以及時發現環境污染和其他環境問題，采取措施保障人民群眾的健康和生命安全[1]。

環境質量監督有助于維護生態系統的穩定和持續發展。生態系統是人類的生存之本，而環境質量監督可以及時發現生態環境問題，采取措施保護和修復生態系統，促進生態系統的穩定和持續發展。

環境質量監督是保障人民群眾身體健康和生態環境持續發展的重要工作。通過環境質量監督，可以控制環境污染，促進環境保護政策的實施，保障人民群眾的健康和生命安全，維護生態系統的穩定和持續發展。

2 環境質量監督現狀

隨著工業化和城市化的快速發展，環境質量成為一個越來越重要的話題。環境質量監督是保障公眾健康和生態平衡的重要手段。在中國，環境質量監督已經成為國家政策的重要組成部分，但是在實踐中還存在著一些問題。

2.1 監督機制不夠完善

目前，環境監督的主體是政府部門，但是由于監督權力過于集中，導致監督機制不夠靈活和高效。同時，監督機制在監督過程中缺乏公開透明，導致很多問題難以解決。

2.2 監測手段不夠先進

在現代社會中，環境問題涉及的領域越來越廣，而監測手段卻還停留在傳統的手動采樣和實驗室分析階段。這種方法不僅費時費力，而且成本較高，無法滿足對于環境質量監督的實時性要求。

2.3 監督標準不夠嚴格

環境質量監督的標準是評價監測數據的重要依據，但是目前的標準還存在著一些問題。一些標準過于寬松，導致環境問題被掩蓋和忽視。而另一些標準則過于嚴格，企業難以達到，甚至有些企業為了達標而采取了一些不正當手段[2]。

2.4 公眾參與度不夠高

環境質量監督的最終目的是保障公眾的健康和生態平衡，因此公眾的參與度非常重要。但是目前公眾參與度不夠高，大部分公眾對于環境質量監督的相關知識缺乏了解，對于環境問題的重視程度也不夠高。

3 提高環境質量監督水平的對策

目前全球環境污染問題日益嚴重，環境質量監督已經成為各國政府和社會組織關注的焦點。環境質量監督是指通過監測、評估和管理環境質量，為保障環境和公眾健康提供科學依據和技術支持的一項工作。

3.1 選擇合適的監測技術

環境質量監督的核心是監測技術。環境監測技術的發展是環境質量監督的基礎。目前，環境監測技術已經發展到了電子監測、遙感監測等高科技領域。環境監測技術的發展不僅提高了監測的精度和準確度，還提高了監測的效率和速度。同時，監測技術的發展也使得環境監測成本得到了有效控制。目前，環境監測中常用的技術包括以下幾種：

3.1.1 傳統監測技術

傳統監測技術是指使用傳統的物理、化學、生物學等方法對環境中的污染物質進行定性、定量、分析和評價的技術。這種技術具有可靠性高、精度高、準確性高等優點。但是，這種技術存在著監測時間長、監測點少、監測范圍狹窄等缺點。

3.1.2 在線監測技術

在線監測技術（如圖1）是指監測儀器直接安裝在污染源或者環境中，通過實時監測污染物濃度，提供實時數據的技術。這種技術具有監測時間短、監測點多、監測范圍廣等優點。但是，這種技術存在著儀器成本高、儀器維護難度大等缺點[3]。

圖1 在線監測技術

3.1.3 遙感監測技術

遙感技術是指利用衛星、飛機等高空平臺獲取地球表面信息的技術。通過遙感技術（圖2）可以對大范圍的環境進行監測，而且監測數據準確性高。但是，這種技術存在著數據量大、數據處理難度大等缺點。

圖2 遙感監測技術

3.1.4 生物監測技術

3.2 完善的法律法規是環境質量監督的重要保障

環境質量監督的另一個重要方面是法律法規。法律法規是環境質量監督的保障和支持。目前，各國政府對環境污染的立法和監管都越來越嚴格。環境污染責任追究制度、環境影響評價制度、排污許可制度等已經成為各國法律法規中的重要內容。

3.2.1 環境污染責任追究制度

環境污染責任追究制度是指對環境污染者進行追究責任的制度。這種制度的實施能夠有效地遏制污染行為的發生，增強污染者的環保意識，保護環境和公眾健康。同時，這種制度也能夠促進企業進行環保投入，推動環保技術的發展。

3.2.2 環境影響評價制度

環境影響評價制度是指在各種開發項目實施前，對其可能對環境造成的影響進行評估和預測的制度。這種制度能夠避免開發項目對環境的破壞，保障生態環境的安全和公眾健康。同時，這種制度也能夠促進企業進行環保投入，推動環保技術的發展。

3.2.3 排污許可制度

排污許可制度是指對排放污染物的企業進行排污許可證的發放和管理的制度。這種制度能夠有效地控制污染物的排放和減少環境污染，同時也能夠促進企業進行環保投入，推動環保技術的發展。

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3.3 提高社會參與度

環境質量監督的第三個方面是社會的參與度。社會參與是指通過各種渠道，讓公眾參與到環境質量監督中來，增強公眾的環保意識和參與度。社會參與有助于減少環境污染事件的發生，提高環保管理的效率和公信力。

3.3.1 公眾參與

公眾參與是指讓公眾參與到環境監測、評估和管理中來。公眾參與能夠促進政府和企業環保工作的公開透明度，充分發揮公眾的監督作用，增強環保意識和參與度。同時，公眾參與也能夠促進環保技術的發展和推廣。

3.3.2 環保組織參與

環保組織參與是指環保組織通過各種途徑，參與到環境質量監督中來。環保組織可以通過社會監督、法律訴訟等方式，對環境污染行為進行監督和制約。同時，環保組織也能夠促進環保技術的發展和推廣。

環境質量監督是保障環境和公眾健康的重要工作。在環境質量監督中，監測技術、法律法規和社會參與是三個重要方面。隨著科技的發展和法律法規的完善，環境質量監督的效率和精度也會不斷提高。同時，加強社會參與也能夠促進公眾環保意識的提高和環保技術的發展[5]。

4 環境質量監督需要注意的要點

4.1 注重監督的全面性

環境質量監督需要從多個角度對環境質量進行監測和評估，包括土壤、水體、大氣和噪聲等多個方面。同時，也需要考慮到不同區域和不同行業的差異性，以便能夠開展有針對性的監督和管理，確保監督的全面性。

4.2 注重監督的及時性

環境問題具有很強的時效性，因此環境質量監督需要及時開展，及時發現問題，及時處理。如果監督過程中出現延誤，可能會導致環境問題的擴大和加劇，對環境和人民健康造成更大的危害。

4.3 注重監督的科學性

環境質量監督需要依據科學的監測方法和標準進行，確保監測結果準確可靠。同時，也要不斷更新監測方法和標準，以適應不斷變化的環境和技術要求。

4.4 注重監督的公正性

環境質量監督需要保持公正、客觀、中立的態度，不偏袒任何一方，不受任何利益干擾。只有保持公正性，才能夠獲得公眾的信任和支持，維護社會的穩定與和諧。

4.5 注重監督的效果性

環境質量監督的最終目的是保護生態環境和人民健康，因此需要關注監督的效果。監督結果應及時反饋給相關部門和企業，以及時采取措施解決問題。同時，還要對監督結果進行評估和總結，不斷完善監督工作，提高監督效果[6]。

5 環境質量監督的案例分析

如今人們對環境質量的關注度不斷提高，環境監督也成為政府的一項重要職責。環境質量監督的目的是保障公眾的健康和安全，防止環境污染對自然生態系統造成不可逆轉的影響，環境質量監督的案例有很多，以下將對個別案例進行分析。

首先是中國福建三明鉛鋅尾礦處理場污染事件。2018年，福建省環境保護廳發布消息稱，三明市鉛鋅尾礦處理場存在環境問題，已造成周邊土壤和地下水嚴重污染。該處理場在2016年停止運營后，未能及時進行尾礦的處理和處置，導致大量的重金屬污染物滲入土壤和地下水中。此事引起了社會廣泛關注，相關部門展開調查并制定了整改方案。

再次是2018年北京市氣象條件惡劣，空氣質量嚴重污染。2018年11月，北京市連續多天出現重度污染天氣，PM2.5濃度高達500微克/立方米以上，嚴重影響市民的健康和生活。為了應對此次污染，北京市政府采取了一系列措施，如限制工業生產、停止露天燒烤等，最終成功緩解了污染情況。

以上案例反映了環境監督的重要性和難度。環境污染對公眾健康和生態系統的影響是不可逆轉的，因此環境監督必須具有及時性和有效性。與此同時，環境監督也面臨著技術、法律等方面的挑戰。例如，如何有效監測和治理地下水污染、如何制定更加嚴格的環境法律法規等。

因此，為了加強環境質量監督，政府和社會各界需要采取多種措施。首先是加強環境監測和數據公開。通過建立全國性的環境監測體系，及時發布環境信息，公開環境數據，讓公眾了解環境質量狀況，增強公眾的環保意識。其次是加大監管和執法力度。加大對環境違法行為的打擊力度，加強對企業和個人的監管，保障環境法律法規的嚴格執行。最后是加強技術創新和環境治理研究。通過技術創新和治理研究，提高環境治理的效率和質量。

環境質量監督是保障公眾健康和生態系統穩定的重要手段。政府和社會各界需要共同努力，采取有效措施，加強環境監督和治理，促進可持續發展。

6 結語

環境質量監督是保障環境質量、維護社會公正、促進可持續發展的重要手段。目前，我國環境質量監督工作已經取得了一定的成效，但仍存在很多問題。為了更好地保障環境質量和公民權益，我們需要加大監督力度、完善監督機制、加強監督技術研發、完善法律法規以及強化監督執法。通過這些對策，我們可以更好地實現環境質量監督工作的目標。