工程建設對世界文化遺產(chǎn)地的影響及其減緩措施

摘要：為了實現(xiàn)北京故宮博物院的“四大愿景”，院方開展了一系列工程項目建設工作。北京故宮博物院作為世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位，協(xié)調(diào)對其保護與工程建設之間的關(guān)系，成為新發(fā)展階段的重要課題。文章以北京故宮博物院工程建設項目為背景，分析設計階段、施工階段、運營階段可能對故宮文化遺產(chǎn)帶來影響的因素和問題，并提出具體的減緩措施和建議，避免人為原因造成文物古跡破壞，從而為世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展提供積極的探索和實踐。

關(guān)鍵詞：文化遺產(chǎn)；文物保護；工程建設；北京故宮博物院

前言

近幾年，世界文化遺產(chǎn)的保護工作受到前所未有的關(guān)注與重視。北京故宮博物院為了加強故宮世界文化遺產(chǎn)及文物的保護研究和傳承利用，促進博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施了基礎(chǔ)設施維修改造工程、武英殿北區(qū)改造工程等建設項目[1]，這不僅有利于改善文物的儲藏條件，而且有助于為文物的展出和游客的參觀營造更好的環(huán)境。但是，各類建設工程項目對故宮本體及環(huán)境產(chǎn)生的影響不容忽視。

目前，大部分學者對于文物保護和工程建設的研究，重點在工程建設前期的考古工作對文物資源研究和保護所起到的促進作用[2][3][4]，以及工程建設過程中不可移動文物的保護措施[5][6]，還有少部分學者研究了工程建設對鄰近文物保護區(qū)的保護措施[7][8]，卻很少有學者關(guān)注在世界遺產(chǎn)地內(nèi)的工程建設項目對于其文物、景觀、環(huán)境等的影響及對策。本研究以北京故宮博物院的工程建設項目為背景，簡述故宮文化遺產(chǎn)價值特征、保護原則及工程項目概況，從設計期、施工期、運營期三方面分析項目建設可能對故宮產(chǎn)生的影響內(nèi)容及因素，并針對具體情況提出減緩措施和建議，為世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展提供積極探索。

一、建設工程背景概述

（一）故宮文化遺產(chǎn)的價值特征

北京故宮博物院是世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位，其文化遺產(chǎn)價值具有三大特征：真實性、完整性和延續(xù)性。

北京故宮博物院真實保留了中國禮制文化在建筑群體的布局、形制與裝飾等方面的杰出體現(xiàn)；真實保存了以木構(gòu)為主體的中國官式建筑技術(shù)與藝術(shù)的最高成就，傳承了傳統(tǒng)工藝；真實留存了能夠印證明清宮廷文化的各類載體，以及由此展現(xiàn)的明清時期皇家的生活方式與價值觀念。

自清王朝覆滅之后，故宮的保護一直受到人們的重視與關(guān)注，現(xiàn)已劃定的遺產(chǎn)區(qū)完整囊括了承載遺產(chǎn)的創(chuàng)造精神、影響力、歷史見證和建筑典范等價值的所有元素，完整保存了歷史規(guī)模、建筑類型和其他構(gòu)成要素，完整保留了明清宮廷文化的各類載體，以及滿、漢生活方式的特征與交流融合的歷史信息。

北京故宮博物院近年來積極探索提升管理和服務水平的途徑，努力實現(xiàn)“四大愿景”，充分發(fā)揮故宮文化的價值，使其在中華民族文化復興和傳播的過程中，形成持續(xù)推動文化傳承的功能。

（二）故宮文化遺產(chǎn)的保護原則

根據(jù)《故宮保護總體規(guī)劃》，對于世界文化遺產(chǎn)地的保護，應當遵循真實完整的保存原則、最小干預的保護原則、整體保護的管理原則、保護優(yōu)先的利用原則、基于價值的闡釋原則、公眾參與的展示原則[9]，使得故宮文化遺產(chǎn)載體的價值特征得以保存與延續(xù)。

（三）工程概況

為了改善故宮落后的現(xiàn)狀管線及不科學的管網(wǎng)布局、減少因管線鋪設年代久遠可能引起的安全隱患、恢復故宮整體風貌、加強安全管理與監(jiān)測預警等工作，北京故宮博物院在西河沿區(qū)域、武英殿區(qū)域、內(nèi)務府署等處，進行了基礎(chǔ)設施現(xiàn)狀管線維修改造、控制中心及安保應急指揮中心、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心等項目的建設。這些項目的建設，不僅可以對上述區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，拆除雜亂的建筑，整治周邊環(huán)境，消除安全隱患，形成合理的功能分區(qū)，而且對于恢復故宮的完整性，促進故宮發(fā)展的可持續(xù)性都有積極的意義。

基礎(chǔ)設施維修改造工程在地下施工，建設范圍內(nèi)涉及激桶處、弘義閣、臨溪亭、寶蘊樓等文物建筑。基礎(chǔ)設施控制中心、應急指揮中心、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心均在地上一層，建設范圍內(nèi)涉及武英門及其東西房、武英殿、敬思殿等文物建筑。根據(jù)《故宮保護總體規(guī)劃大綱》對文物建筑保護措施分級規(guī)劃的要求，工程建設范圍內(nèi)的武英門、武英殿、敬思殿、南薰殿、弘義閣、臨溪亭為一類文物建筑，激桶處為二類文物建筑，武英門東西房、寶蘊樓為三類文物建筑。

二、工程建設對文化遺產(chǎn)的影響

上述工程建設項目均在《故宮保護總體規(guī)劃大綱》規(guī)劃的一般重點保護區(qū)內(nèi)，其中基礎(chǔ)設施維修改造工程在區(qū)域內(nèi)干線及支線道路、綠地下施工，應急指揮中心、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心等建設項目不進入院落及文物建筑施工，因此對遺產(chǎn)本體直接影響較小，幾乎不發(fā)生變化。由于項目不與文物建筑直接接觸，因而對文化內(nèi)涵闡釋和文化傳統(tǒng)傳承方面的影響微不足道，但在區(qū)域空間及景觀環(huán)境、周邊文物建筑保護等方面存在一定影響。

（一）設計期的影響因素及內(nèi)容

基礎(chǔ)設施維修改造工程的實施將改變目前文物建筑外掛管線凌亂的局面，對區(qū)域內(nèi)文物建筑的保存背景環(huán)境帶來一定的有益改變。但是，施工過程大多在道路及綠化帶地面下，為了使路面與周邊景觀相協(xié)調(diào)，設計階段應當考慮恢復路面方面的影響。

基礎(chǔ)設施控制中心、應急指揮中心、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心等建設項目北側(cè)緊鄰內(nèi)務府舊址及現(xiàn)狀圍墻，南側(cè)為武英殿建筑群及其北圍墻，此區(qū)域在歷史上為空白過渡地帶，沒有文物建筑，因此項目建設對其所在區(qū)域歷史景觀有較大的改變，在設計階段應當考慮到建筑高度、建筑形式、建筑色調(diào)、天際線等方面的影響。

（二）施工期的影響因素及內(nèi)容

各項目施工前期均對工程區(qū)域進行了考古勘探，發(fā)現(xiàn)多處建筑遺跡及地下管道、管線，甚至地下文物有待考察發(fā)掘，施工期間應當避免對地下構(gòu)筑物、管線的影響。

此外，施工過程可能造成環(huán)境污染，包括施工中揚塵、建筑垃圾等不利的環(huán)境影響因素；基坑開挖對周邊圍墻和地庫產(chǎn)生安全風險需予以防范，甚至對內(nèi)金水河、武英殿建筑群等造成污染或干擾；對保護管理工作產(chǎn)生不利的影響可能包括材料運輸、廢棄物運輸?shù)龋皇┕すさ乜赡軙斐砷_放方面的管理難度，干擾觀眾正常參觀。

（三）運營期的影響因素及內(nèi)容

基礎(chǔ)設施維修改造工程項目的實施，將解決現(xiàn)狀管線落后、管網(wǎng)布局混亂現(xiàn)象，消除因無序施工、維修施工、臨時施工等造成的臟亂差現(xiàn)象，避免了將來因增設、維修各類管線引起的道路反復開挖，直接保護了故宮內(nèi)文物古建的完整性。同時，提高基礎(chǔ)設施綜合防災、減災的能力，加強對文物及文物建筑的有效保護和管理，以促進故宮可持續(xù)的發(fā)展。

基礎(chǔ)設施控制中心、應急指揮中心、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心等建設項目在投入使用后，可能存在辦公用電安全、緊急情況人員疏散等風險，可能會威脅到周邊文物的安全。

三、減緩措施及建議

（一）減緩措施

1.設計期風險預防減緩措施

基礎(chǔ)設施維修改造工程的實施，應及時恢復施工區(qū)域的路面為仿古路面，使之與周邊景觀相協(xié)調(diào)（圖1）。

基礎(chǔ)設施控制中心、應急指揮中心、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心的設計方案，應符合《故宮保護總體規(guī)劃大綱》的要求，降低新的建筑對周邊文物建筑形成的干預，防止對景觀視線造成過多干擾或者誤導（圖2）。采用仿古建筑形式，降低建筑高度，采取勾連搭的形式解決建筑大進深需求。采用卷棚屋頂過隴脊形式，盡可能降低屋脊高度，使之與內(nèi)務府建筑群屋脊高度相當。建筑外觀以內(nèi)務府東側(cè)的數(shù)字化研究所的建筑形制模板，與周邊武英殿建筑群保持協(xié)調(diào)（圖3）。

2.施工期風險預防減緩措施

施工現(xiàn)場劃分具體管理區(qū)域，明確責任，加強安全文明施工管理工作。施工區(qū)管理人員負責安全防護、文物保護、衛(wèi)生清理、防塵等工作；材料加工制作區(qū)管理人員負責機械安全檢查、防火等工作；現(xiàn)場辦公區(qū)管理人員負責用電用水安全、工人安全教育、安全交底、日常檢查等工作；運輸路線區(qū)管理人員負責城墻及古建保護、道路清理、警示燈設置、指揮疏導等工作。與相關(guān)部門配合做好開放管理預案，維護觀眾正常參觀秩序。

施工過程要盡量減小管溝結(jié)構(gòu)斷面，采用明挖工法和暗挖工法相結(jié)合的方式，采取可靠的基坑支護形式，控制開挖時地基沉降和水平變形。在地下文物和重要地下管線附近施工時，盡量采取人工開挖，避免使用機械裝置，減少擾動。產(chǎn)生的建筑垃圾，可與回收單位合作，進行再利用。生活垃圾依托現(xiàn)有垃圾收集清運系統(tǒng)，外運城市生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。主體工程完工后，應及時采取植草皮、綠化等措施，恢復裸露坡面的植被覆蓋。

3.運營期風險預防減緩措施

基礎(chǔ)設施控制中心、應急指揮中心、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心在運行使用工程中，應當對防火、防災等提出規(guī)范性要求，制定事先的預案和使用要求，防范潛在的危險發(fā)生。由于是新增建筑，應當對公眾進行適度解釋，避免對該區(qū)域的歷史格局產(chǎn)生誤解。

（二）建議

1.擴展監(jiān)測內(nèi)容并深化后續(xù)監(jiān)測工作

為更好地履行《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《中華人民共和國文物保護法》和《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》等，建議結(jié)合項目的實施，在安防和監(jiān)測辦公條件改善的有利條件下，進一步擴展監(jiān)測內(nèi)容并深化監(jiān)測工作，監(jiān)測應包括日常監(jiān)測、定期監(jiān)測、反應性監(jiān)測，并進行定期或不定期巡視。特別是針對文物保護狀況調(diào)查與歷史檔案收集整理、遺產(chǎn)管理使用狀況、建設項目后續(xù)影響評估等方面，開展更多的監(jiān)測工作，為后續(xù)的保護管理和其他相關(guān)項目實施積累更多的實踐經(jīng)驗。

2.加強施工監(jiān)測并建立安全預警機制

施工時加強周邊地面以及建筑物、地下管線的變形監(jiān)控量測，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，并反饋設計、指導施工，監(jiān)控變形限值應滿足文物建筑及管線保護的要求。同時，根據(jù)監(jiān)控量測的要求，建立安全預警機制，并制定完善的應急預案，以應對突發(fā)事件。

3.建立完善遺產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案系統(tǒng)

逐步建立健全監(jiān)測工作機構(gòu)，指定專人負責，制定監(jiān)測工作方案，完善監(jiān)測制度，夯實管理基礎(chǔ)工作，加快信息化和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案建設，進一步夯實各類文物建筑的歷史沿革、文化價值、使用過程、歷史檔案研究等基礎(chǔ)工作，盡早建立并運行世界文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)記錄檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以便為相關(guān)項目的實施提供設計依據(jù)。

結(jié)語

世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展受到越來越多的關(guān)注，探索在改善工程建設過程中不斷加強對文物遺產(chǎn)的保護，是當前面臨的新挑戰(zhàn)。工程建設應當從設計階段、施工階段、運營階段充分考慮項目對世界文化遺產(chǎn)地的影響，尤其是前期設計方案和施工方案，盡量從根源上避免對周邊文物建筑、環(huán)境等方面的影響。此外，還應加強監(jiān)控測量工作，做好安全預警措施，避免人為原因造成文物古跡的破壞。

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作者簡介：

張南（1991—），女，漢族。工程師，研究方向：工程管理及文物保護等。