新時代研產一體研究所組織管理體系構建與實施

曾思、董磊、宋滿存、鄭珊珊、張國慶 ／北京精密機電控制設備研究所

為完善企業現代化治理結構，提升綜合治理水平，本文以研產一體研究所為對象，首先正向設計全面高質量發展所需的業務能力，并在此基礎上形成組織機構和業務模式方面的改革任務包；其次通過實施組織機構調整或業務流程再造各項具體工作，實現以流程、智能制造等為核心的新模式，推進型號/產品雙驅動及大研發創新體系的建立；最終實現產品供給能力、精細經營能力、市場開拓能力、技術創新能力和高效運營能力等方面的全面提升。

一、項目背景

1.履行航天強國使命的必然要求

隨著航天強國建設不斷推進，北京精密機電控制設備研究所承擔的科研生產任務逐年攀升，并呈現任務種類不斷增多、交付數量不斷增加、新研型號不斷涌現、研制周期不斷縮短、質量性能不斷提高等特點，這就對研究所產品的按時保質交付提出了更高的要求。2020 年前研究所科研生產組織管理水平與國內外先進公司相比仍存在差距，產品供給能力存在不足，亟須快速實現科研生產模式優化升級，提高產品質量保證和供應鏈安全管控能力，提升產品研制的效率水平。

2.創新發展贏得市場主動的必然要求

航天科學技術的蓬勃發展，既帶來了發展機遇，也帶來了競爭挑戰。無論是在傳統航天領域，還是在新拓展領域，都需要生產技術更加先進、價格更加實惠的產品，這就要求研究所必須堅持創新驅動發展戰略，以過硬的技術、優質的產品快速滿足甚至引領市場需求。2020 年前研究所的創新體系還不完善，創新能力無法全面支撐各領域的廣泛競爭，亟須強化體系建設和模式創新，以前瞻性的創新成果打造核心競爭力，贏得市場主動權。

3.堅持多元發展的必然要求

全球經濟體系和產業格局加速變革，國內經濟處于從高速增長轉向高質量發展新階段，風險挑戰復雜多變，研究所實現伺服產品跨領域布局是持續發展的戰略選擇。2020 年前研究所領域市場拓展的職能尚不突出，領域布局尚未成型，營收增長主要依靠傳統業務，亟須實現新領域拓展，打造服務海陸空天格局，使多元發展成為企業抵抗經濟波動和行業周期律的關鍵一步，成為長遠發展和競爭力提升的強心劑。

4.建設世界一流組織管理的必然要求

國務院國有資產監督管理委員有關文件中，明確提出國有重點企業需在管理理念、制度、流程等各方面不斷完善創新，不斷形成系統完備、科學規范、運行高效的中國特色現代國有企業管理體系。研究所在對標建設世界一流企業的過程中也深刻認識到，高效的組織管理體系是一流企業的共同特點。2020 年前研究所組織管理是以部門職責垂直管理為主，還沒有真正建立以流程治理為主的組織管理模式，亟須通過組織變革和流程再造，實現產品鏈與價值鏈的矩陣式管理，建立以業務為核心的端到端流程，并通過數字化轉型支撐流程落地。

二、工作與實踐

1.基于戰略目標，運用科學方法，構建新時代研產一體組織管理體系模型構架

研究所按照戰略管理思維，根據內外部環境及利益相關方需求變化，制定組織愿景目標和發展戰略，分析核心價值鏈涉及到的關鍵業務領域。核心價值鏈的戰略選擇決定了未來發展的業務模式及對應的能力需求，從而形成基于戰略目標的業務能力藍圖（高階全景業務架構圖），即新時代研產一體組織管理體系模型，如圖1 所示。

圖1 基于戰略的高階全景業務架構圖

系統解構組織能力差距，識別業務問題，從頂層找到解決方案，確定改革任務包，在戰略經營、市場管理、技術創新、產品工程、型號研制、生產制造、采購供應、質量產保、能力建設、數字化管理等10 個方面開展機構改革或業務流程再造。根據組織管理體系理論，將上述10 個方面的改革任務分成兩類：一是成立新機構，調整職責并賦予新職能；二是在關鍵領域開展模式創新和流程再造。

2.重構機關群組，調整機構職責，確定研產一體新時代組織管理體系內部組織

（1）成立戰略管理機構，強化戰略引領能力

為加快推進研產一體新時代組織管理體系建設，強化戰略導向，發揮改革與創新合力，研究所將原綜合管理部門的戰略管理職能進行提升，成立戰略規劃處，與原綜合管理部門、法律部門合署辦公。通過調整，全面加強了研究所整體戰略管理能力、督辦能力和政策分析能力。尤其是將“規劃—計劃—考核”進行統一閉環管理，為確保研究所發展戰略和改革調整得到有效落實奠定了組織基礎。

（2）成立市場專職部門，強化市場開拓能力

聚焦細分領域市場，成立市場部，將相關部門負責的其他集團市場開拓職能和相關業務調整到市場部，實現所外集團市場歸口管理；同時，按照市場特點，優化管理流程，打造專職部門。各市場部門各負其責，部門內部設置市場經理，專職開展市場開拓、產品推廣、合同履約及售后服務等工作，提升客戶滿意度。

（3）成立技術創新機構，強化創新驅動發展能力

為強化研究所技術創新管理，加強與高校、學會、協會、科技市場對接，更好地爭取創新項目，在原技術基礎管理部門的基礎上，成立專業處，并將研究所內技術創新管理職能全部歸口到專業處。同時，在基層單位層面，重組成立重點實驗室，并將領域項目及成熟專業全部調整到專業事業部，使重點實驗室進一步聚焦主要方向，重點實驗室與總體事業部及專業事業部在研發體系上形成牽引與循環嵌套。

（4）成立供應鏈管理機構，提升產品供給保障能力

為實現由分散的供應商管理向集中的供應鏈管理轉變，將原科研生產部門的采購及供應鏈管理職責提升到研究所層面，使研究所供應商管理能力得到有效加強，單機級以下配套產品及物資采購集中管理能力顯著提升，采購成本進一步降低，外協產品質量得到有效管控。

另外，將原本分散的項目運營職責全部歸口到科研生產部門，同時強化產品管理職責，使科研生產部門統籌全所的科研生產能力。運營職責歸口有利于研究所推進產品工程建設，實施新品快速試制模式，便于同類產品組批生產，提高生產效率，提升供給能力。

（5）成立產品保證部門，強化產保專業能力

通過成立新的產品保證中心，并在研究所內各專業中優選優配產保工程師，組建產保隊伍，從“技術+管理”兩方面，踐行精益產品保證建設。產保中心與質量管理部門共同建立面向產品全壽命周期設計制造一體化多體系融合的質量管理體系，將“全員、全過程、全要素、全數據”全面質量管理從精細到精益再到卓越逐級推進。

（6）成立成本價格管理部門，提升精細經營能力

為進一步強化成本與價格管理，成立新的成本價格中心，使其成為研究所成本價格基礎管理的專門機構、項目報價工作的支撐機構及外協外購審價工作的專業機構。成本價格中心與財務部門聯合打造業財一體化管理模式，強化成本硬性控制，實施經濟數據流全過程監控。另外，將經營職責全部歸口到經營計劃部門，實現多賬戶、母子公司經營全盤統籌管理，進一步提升精細化經營能力。

（7）成立數字化管理部門，提升智能制造水平

在原有的信息中心的基礎上成立數字化中心，將信息化歸口管理職責調整到數字化中心。數字化中心成立及相關部門的職責調整，使研究所內從事智能制造生產線管理與建設的部門由1 個擴展到3 個，3 個部門分工明確，各司其職，共同推進數字化轉型。

3.創新管理模式，實施流程再造，強化研產一體新時代組織管理體系核心能力

（1）建立以流程為核心的組織管理新模式

研究所按照“架構引領、流程主導、要素融合、IT 支撐”邏輯，建立了“戰略分析—架構設計—流程構建—資源部署—運行監控—評估改進”精細化流程管理模式。通過基于戰略正向設計組織架構，設計出多個流程域多個流程組近千個流程，初步建立起以業務流程為核心的企業運轉機制。通過構建科研生產精細化流程，將質量管理體系、標準規范、項目要求等要素嵌入流程，實現流程驅動、規范工作；通過實施跨系統端到端流程貫通，打破部門墻、體系墻；通過IT 固化流程，保障執行流程的效率和可靠性。

（2）以智能制造為核心實施業務流程再造

對檢驗點、檢驗流程、裝配測試人員崗位、物資配套、組批模式等環節進行流程再造，改變了質量數據采集和分析方法，大幅提升產品生產一次合格率，初步構建了以設計為中心、數據協同為核心、智能加工單位為主體的智能制造新模式。

（3）建立型號/產品雙驅動組織管理模式

圍繞強化技術創新、系統集成、精益制造3 項核心能力，建設多類系統級產品平臺，打造單機、單元、零組件、預制件和基礎層5 層產品貨架。在單機和單元2 個層級建設產品型譜，在零組件層級打造所標通用件，利用預制件層大幅度減少半成品種類，在基礎層建設設計工藝和流程標準規范體系。

貫穿產品全生命周期研制流程，重點建立先于型號和市場的新品研發自主投入研制模式，推進型號驅動模式向型號/產品雙驅動的管理模式轉型升級。

（4）建立質量保證矩陣式管理模式

根據伺服產品特點，構建涵蓋1 個通用產保要求、多種典型產品保證要求、N 個階段產品保證計劃和保證流程的產保體系。切實發揮產品保證“技術+管理”核心理念，編制伺服產保工作手冊幾十份，梳理產保相關標準250 余項，規范產品保證體系文件框架，推動產保體系、質量管理體系和組織流程體系融合發展。

（5）建立研產一體“大研發”創新體系

在研究所內建立以重點實驗室為技術牽引，事業部為支撐的大研發模式，探索重點實驗室和各事業部之間深度融合的研發機制，促進技術創新快速向工程應用轉化。創新開展技術成熟度評價體系建設，將技術創新成果推廣應用到產品開發階段和貨架建設階段，快速實現技術向產品的轉化，滿足市場多樣化需求，支撐新領域新市場拓展。

三、實踐效果

近年來，研究所通過開展以高質量發展為目標的新時代研產一體組織管理體系構建與實施，取得以下5 個方面的成績：一是產品供給能力得到進一步提升，年度交付數量連續增長，計劃按時完成率大幅提高，同時產品質量得到客戶廣泛認可。二是精細經營能力得到進一步提升，營業收入和利潤水平持續快速提高，成本費用率、創新研發投入、資產保值增值率均滿足上級考核要求，經濟效益全面提升。三是市場開拓能力得到進一步提升，不斷獲得新領域配套任務，形成可觀的當前產值和未來前景，建立了航天伺服先進技術在多領域的品牌口碑，初步形成多元發展格局。四是技術創新能力得到進一步提升，自主研發投入持續加強，多項核心關鍵技術實現突破，國家級創新平臺建設步伐加快，創新影響力不斷擴大，實現了從創新投入到創新產出的全過程全要素閉環管理。五是高效運營能力得到進一步提升，通過推行型號/產品雙驅動科研生產管理模式，產品化率不斷提升，研制生產周期大幅縮短，流程體系建設成果也正式通過新時代裝備建設質量管理體系三級成熟度評價，成為中國航天科技集團有限公司首家通過三級認證的單位。

四、后續思路

研產一體新時代組織管理體系極大提升了研究所高質量發展能力和現代化企業治理水平，取得了顯著成效，也具有較好的推廣應用前景和借鑒指導意義。后續將進一步以組織流程為抓手，深入推進組織流程體系建設出成果、見成效，同時利用信息化與制度標準化手段，提升現代企業治理能力；深化核心業務端到端建設，加快實施核心端到端流程信息化建設與示范應用，有效促進研究所向“流程型+數字型”組織轉型。加快推進數字化轉型，建立基于模型和數據驅動的科研生產數字化體系；加快構建以大數據應用為核心的基于核心價值鏈的數據駕駛艙，提高科研生產數據利用價值，為經營管理決策形成有力支撐?！?/p>