一場回眸，它改變了中國

董可馨

45年前的12月，十一屆三中全會在北京舉行。這次會議，做出了把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的決定，同時，鄧小平實(shí)際上成為黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。

這兩件事，標(biāo)志著中國即將開始的改變。

起點(diǎn)并非這里。更早一年，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)”大討論在思想上首先做了突破和鋪墊。獲得了老一代領(lǐng)導(dǎo)人、軍區(qū)以及地方的支持后，解放思想、撥亂反正、改革開放的浪潮滾滾而來，即使歷經(jīng)種種反復(fù)和艱難，再不能停止。

從1978年到2023年，近半個世紀(jì)過去，改革開放給中國人帶來的改變早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)時的人所能料想的。而今天，我們依然在談?wù)摳母铩⒓o(jì)念改革、推進(jìn)改革，改革留給我們的經(jīng)驗(yàn)和教益，啟迪與警示，仍在今天與昨日的共振中回響。

改革的三重意義

有幾重意義上的改革開放。

第一重，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)，國家所有制結(jié)構(gòu)從單一的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N所有制并存，資源配置從政府指令轉(zhuǎn)向市場信息。

這是經(jīng)濟(jì)權(quán)利意義上的改革。

比如改革前，農(nóng)民不可以自己承包土地，生產(chǎn)資料歸于集體，分配的大頭也歸國家和集體，分配完農(nóng)民個人所剩不多，但改革后，農(nóng)民可以承包土地，自己可以獲得生產(chǎn)收益，擁有的土地承包權(quán)也可以流轉(zhuǎn)。

再如，改革前，私人不能隨便辦企業(yè)，雇傭勞力也僅限于個位數(shù)，改革后，企業(yè)雇主可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，普通人可以從事貿(mào)易活動，市場也可以存在了，國企需要自負(fù)盈虧，可以破產(chǎn)，再往后，連金融活動也可以有。

這意味著，一部分產(chǎn)權(quán)從國家那里讓渡出來，個體可以在經(jīng)濟(jì)生活中擁有追求和建立個人美好生活的權(quán)利和自由了。

第二重，是改革開放了幾十年后，盡管是社會主義國家，但中國已經(jīng)深度嵌入全球化的生產(chǎn)和分配體系之中，和世界其他國家結(jié)成了你中有我、我中有你的關(guān)系，全球化這一目前世界運(yùn)行的基本邏輯，也極大程度地影響和塑造著中國的經(jīng)濟(jì)行為。

按照學(xué)者施展的說法，中國處在全球經(jīng)貿(mào)雙循環(huán)結(jié)構(gòu)的連接點(diǎn)。這兩個循環(huán)是，中國的制造業(yè)與西方的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)之間的經(jīng)貿(mào)循環(huán)，以及中國的制造業(yè)與不發(fā)達(dá)國家的第一產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)貿(mào)循環(huán)，它們相互嵌套，中國處在中間節(jié)點(diǎn)的位置。正是這個位置，帶來了中國經(jīng)濟(jì)的騰飛。

中國過去被稱為“世界工廠”，這個地位今天依然沒有根本改變。中國的生產(chǎn)所供給的，是全世界的需求，而不只是中國人的需求，中國所參與的財(cái)富分配，也是全球規(guī)模的，而不只是本國內(nèi)的，所以“脫鉤”是中國不愿接受也不能接受的，離開全球經(jīng)濟(jì)體系，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)活動將大幅度萎縮，這是我們難以承受的。

第三重，是文明層次上的，觀念的改變。改革開放將中國推向了全球協(xié)作，在協(xié)作中，規(guī)則和法治是共通的語言，而要能聽得懂并且使用這種語言，我們必須共享一些基本的價值理念。

比如，我們選擇公平互惠互利，而不是古老的朝貢體系或不對等的貿(mào)易關(guān)系，我們堅(jiān)守人道底線，拒絕暴力強(qiáng)迫，我們接受現(xiàn)代文明的諸種價值，作為人類的共同價值。在這個意義上，現(xiàn)代中國與其他現(xiàn)代國家的差異，要遠(yuǎn)小于與傳統(tǒng)中國的差異。

這個時代，價值觀念的激烈沖突不斷暴露，全球化所面臨的逆流壓力，中美“脫鉤”的潛在風(fēng)險，局部地區(qū)戰(zhàn)爭的接連爆發(fā)，無不說明，世界觀的深刻分歧根深蒂固，這要求我們小心選擇自己的價值敘事，并認(rèn)真思考我們和別國相通、相同的地方。

此刻，我們在全球圖譜中身處什么位置，接下來要去哪里，又要如何到達(dá)，這些問題，都變得愈發(fā)迫切。

幾代中國人親眼見證了自己的生活和命運(yùn)如何被改革開放所改變。此刻，我們在全球圖譜中身處什么位置，接下來要去哪里，又要如何到達(dá)，這些問題，都變得愈發(fā)迫切。

而當(dāng)我們使用“我們”這個主語時，鮮少去說的是，“我們”不僅意指整體主義的國家，還有個體，正是每一個具體的、普通的人的安全和自由，對美好生活的向往和追求，形成了我們對改革開放的真實(shí)需要。

生存倒逼改革

改革是從“最薄弱的環(huán)節(jié)”—農(nóng)村開始的。因?yàn)檗r(nóng)村最窮，日子最苦，阻力最小。

“文革”10年，中國的糧食總產(chǎn)量沒有提升，生產(chǎn)力水平和物質(zhì)財(cái)富卻與世界其他資本主義國家越拉越遠(yuǎn)。按照1979年中共十一屆四中全會《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活所作出的估計(jì)，1978年全國平均每人全年的糧食大體上還只相當(dāng)于1957年，全國農(nóng)業(yè)人口平均每人全年的收入只有70多元。

學(xué)者厲以寧在紀(jì)念改革開放40周年的座談上說，農(nóng)村跟城市不同，無論經(jīng)濟(jì)怎么困難，票據(jù)能夠給城市一些優(yōu)惠，但農(nóng)民是沒有糧票的，一旦糧食短缺只有挨餓。在60年代的困難時期，一些地方的農(nóng)民也曾自發(fā)地搞過承包制，但經(jīng)濟(jì)狀況稍好之后，承包制又被取消了，當(dāng)時凡是堅(jiān)持搞承包制的，都受到了程度不等的懲罰。

所以當(dāng)安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民在1978年11月的那個寒夜在承包合同上按下紅手印時，可以想見他們承受著怎樣巨大的壓力和風(fēng)險，以至于要在合同上寫下“如果誰將來被抓了，其他各家有義務(wù)把他們的孩子撫養(yǎng)成人”。

農(nóng)村改革的迫切性得到了國家領(lǐng)導(dǎo)人的承認(rèn)和支持，在1978年12月10日的中央工作會議上，陳云直言：“建國快30年了，現(xiàn)在還有討飯的……老是不解決這個問題，農(nóng)民就會造反，支部書記會帶隊(duì)進(jìn)城討飯。”

從小心翼翼的包工到組，再包產(chǎn)到組，最后包產(chǎn)到戶，最終農(nóng)民被給予了充分的自主權(quán)，農(nóng)村的改革，真正地從根本上提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。本來是地方上的探索，盡管遇到很大的阻力，但人心所向，包產(chǎn)到戶最終成為一股無法逆轉(zhuǎn)的浪潮，蔓延全國。

1982年，中共中央發(fā)出了第一個“農(nóng)字頭”1號文件，肯定了家庭承包經(jīng)營土地的體制。此后5年，中央1號文件都聚焦于農(nóng)業(yè)問題。

農(nóng)村改革開始后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)緊跟著成長和活躍起來。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有的是由農(nóng)民、手工業(yè)者等個體工商戶建立，有的由“文革”時期的社隊(duì)企業(yè)發(fā)展而來， 有的由村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府建立和擁有，還有一部分，利用與外部世界有聯(lián)系的港澳臺投資者，發(fā)展外向型業(yè)務(wù)。

蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品經(jīng)濟(jì)，被鄧小平稱為“異軍突起”，它們在1980年代是帶動中國經(jīng)濟(jì)增長加速的引擎，同時成為市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要推動力。增多的農(nóng)村勞動力，開始向非農(nóng)業(yè)、工商業(yè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)釋放，這些人被稱為“農(nóng)民工”，構(gòu)成了被稱為中國的人口紅利的主要力量，是中國城市化進(jìn)程中的突出貢獻(xiàn)者。

與此同時，經(jīng)濟(jì)特區(qū)紛紛設(shè)立，這幾個特區(qū)“沒有錢，只有政策，自己殺出一條血路來”，從一個個漁村迅速成長為最發(fā)達(dá)的城市。

鄧小平在視察完幾個特區(qū)之后，在北京曾強(qiáng)調(diào)了特區(qū)政策的指導(dǎo)思想，“不是收，而是放”。此后，更多的沿海城市，獲得了對外開放的自主權(quán)。

不動國有經(jīng)濟(jì)部門，農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，被認(rèn)為是真正意義上的增量改革，是帕累托改進(jìn)，它們在啟動時，往往先由地方做出了探索和突破，然后被追認(rèn)、吸收為中央政策，最后得到立法承認(rèn)，在效果上，不但農(nóng)民和特區(qū)人民有得無失，對其他社會集團(tuán)的利益也有益無害，所以能快速地推進(jìn)。

學(xué)者周其仁曾對改革經(jīng)驗(yàn)如此總結(jié)道：改革就是把能解決問題的辦法合法化。這是對80年代改革過程通俗且準(zhǔn)確的概括。

放松手腳后，只在眨眼間，民營經(jīng)濟(jì)就蔚為大觀了。順理成章的，國有經(jīng)濟(jì)改革勢在必行。

重點(diǎn)在城市和國企

中國經(jīng)濟(jì)的重心在于城市和國有企業(yè)，在于工業(yè)。社會主義工業(yè)化的迅速實(shí)現(xiàn)，改革前建立在對農(nóng)業(yè)嚴(yán)重?cái)D壓的基礎(chǔ)之上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村變革的程度和效果，其實(shí)附屬于城市和工業(yè)的變革。

當(dāng)改革開放進(jìn)程行進(jìn)至 1984年時，農(nóng)村也已經(jīng)不是重點(diǎn)。

中共十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，將改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市和國企，要求發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)，并承認(rèn)了商品經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)為它“是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件”。

鄧小平曾說，“什么叫社會主義，什么叫馬克思主義？我們過去對這個問題的認(rèn)識是不完全清醒的。”“這次經(jīng)濟(jì)體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話，我看講清楚了。”

在十幾年里一度波折反復(fù)的城市和企業(yè)的改革，大體可以捋出一條從價格改革到產(chǎn)權(quán)改革的線索。

在十幾年里一度波折反復(fù)的城市和企業(yè)的改革，大體可以捋出一條從價格改革到產(chǎn)權(quán)改革的線索。

在原本的計(jì)劃體制下，定價權(quán)歸于國家，小到一盒火柴、一個肥皂，都由國家定價。但是改革的方向是希望引入市場競爭，如果這樣，就不能繼續(xù)國家定價，而要由市場波動來決定價格。

長期存在的國家全面定價是既定現(xiàn)實(shí)，驟然變動既要冒風(fēng)險，也牽扯著千頭萬緒的利益，改起來有難度，所以在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，曾實(shí)行價格雙軌制，也就是同一產(chǎn)品計(jì)劃內(nèi)部分實(shí)行國家定價，計(jì)劃外部分實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

但是，雙軌制后面緊跟著腐敗和經(jīng)濟(jì)秩序混亂。1988年的“價格闖關(guān)”，就是一次領(lǐng)導(dǎo)人決心在短時間內(nèi)放開價格，由雙軌并為一軌的政策嘗試。可是，傳出價格放開之時，擠兌非常嚴(yán)重，居民瘋狂囤鹽、囤火柴，囤積各種生活必需物資。結(jié)果這次改革草草收場，被認(rèn)為是失敗的。

在關(guān)于如何改革的討論中，厲以寧等北京大學(xué)的學(xué)者在當(dāng)時認(rèn)為：應(yīng)該走產(chǎn)權(quán)改革的道路，而不是價格改革。單純的放開價格是沒有用的，放開價格后只會導(dǎo)致價格的猛漲，卻不能改變企業(yè)的地位。所以改革的方向應(yīng)當(dāng)是讓每個企業(yè)都成為自負(fù)盈虧、自己納稅的經(jīng)濟(jì)單位。

現(xiàn)實(shí)中，“價格闖關(guān)”失敗后，又發(fā)生政治風(fēng)波，改革也一度陷入停滯，直到鄧小平1992年南方談話，才給改革開放重新注入強(qiáng)心劑。“東方風(fēng)來滿眼春”，從此，社會氛圍大變。

此后的改革方向是，國有資本從競爭性領(lǐng)域退出，改善企業(yè)治理，嘗試探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

在改革進(jìn)程里，社會主義經(jīng)濟(jì)體制，也在發(fā)生著巨變，從黨的表述中，我們得以觸摸歷史的脈絡(luò)，也能看到，這個體制，是如何尋求不斷地自我更新：

1982年，中共十二大，提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔。

1987年，中共十三大，社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，它是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。肯定私營經(jīng)濟(jì)“是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”。

1992年，中共十四大，確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。明確計(jì)劃和市場不是社會主義和資本主義的區(qū)別，社會主義也可以有市場。

1997年，中共十五大，不僅承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性，并且對之要鼓勵、引導(dǎo)，并認(rèn)為“只要堅(jiān)持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，國有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質(zhì)”。

在世界體系中重塑

在中國不斷尋求改革的進(jìn)程中，我們也看到，它如何與外部接觸、互動、彼此融入，以至于重塑自身。

鄧小平在 1978 年先后4次出訪，到過 7個國家，非常有感觸地說：“最近我們的同志出去看了一下，越看越感到我們落后。”

中國與外部資本主義世界的接觸，一直都有，比如1973 年后，先后從日本、西德、美國等資本主義國家引進(jìn)了一批設(shè)備、項(xiàng)目和技術(shù)。但1978年決心改革之后的開放，與此前的邏輯完全不同。

如果說在改革之前引進(jìn)式的開放還是在一種內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的小范圍接觸，主要意圖是彌補(bǔ)不足，那么改革之后的開放，則是把國內(nèi)市場與國際市場接通，使國家經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

雖然貿(mào)易不一定能帶來和保證和平，但是它讓彼此之間的利益牽絆更多、更深，讓翻臉的成本變大。

并且，外力也是中國對內(nèi)改革的一種非常大的壓力和借力，對世界市場的融入，得以使中國迅速改變國內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自然經(jīng)濟(jì)的格局，形成市場經(jīng)濟(jì)制度的改革取向。

開放初期，外商進(jìn)入中國境內(nèi)， 反應(yīng)很普遍、很強(qiáng)烈的一個問題是，引進(jìn)外資的法律不健全，當(dāng)時指導(dǎo)工作主要依靠紅頭文件，而文件不是公開的。

1978 年美國通用汽車公司來華談判時，提出的唯一要求就是希望中國有一部政府法律，公布后雙方可以依法辦事。

對于外商，一個安全穩(wěn)定的市場環(huán)境的保障，既來自法律法規(guī)，也來自穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策。越是在計(jì)劃體制下，人為的干預(yù)力量會越強(qiáng)、越容易；相反，越是在一個市場的環(huán)境中，人為的干擾力量越會減弱，至少會變得間接。

在吸引外商來華的迫切愿望下，中外合資法很快進(jìn)入立法議程。

2001年加入WTO，意義深遠(yuǎn)。在持續(xù)而漫長的15年談判過程里，為了達(dá)到WTO的開放標(biāo)準(zhǔn)，中國除了大幅降低關(guān)稅壁壘之外，還廢止進(jìn)口配額和許可證、完善法律和執(zhí)法系統(tǒng)，對外貿(mào)體制和外貿(mào)政策進(jìn)行了全面的調(diào)整。

現(xiàn)代文明里，和別人打交道的幾個特征—自由、法治、友善、民主，都不是凌空虛蹈，也不是門面招牌，它們是實(shí)實(shí)在在的相處規(guī)則。中國提倡通過多邊貿(mào)易組織來進(jìn)行貿(mào)易活動，反對單邊主義和地方保護(hù)主義，這都要基于共通的規(guī)則。

幾十年的對外開放，讓中國與世界其他國家形成了頻繁密切的貿(mào)易往來關(guān)系，雖然貿(mào)易不一定能帶來和保證和平，但是它讓彼此之間的利益牽絆更多、更深，讓翻臉的成本變大。而比貿(mào)易更穩(wěn)定的是，在往來交道中，我們也習(xí)得了談判的能力、規(guī)則的意識、與他者打交道的方法。

開放不只是改革的手段，其意義也遠(yuǎn)不止于促發(fā)展，它是我們在這個世界上生存的方式。