激活資源促增收

高 勇 遲玉川 楊連江

為推動城鄉(xiāng)資源全域激活、全面提升、全民共享，山東省膠州市委、市政府聚焦城鄉(xiāng)資源“閑置、散亂、荒廢、低效”等問題，通過做好排查摸底、清理回收、盤活利用、建章立制，推動實現(xiàn)資源效益更“大”目標(biāo)。截至目前，全市共計盤活非家庭承包地7409 畝，盤活可規(guī)模經(jīng)營的土地43362 畝，整改問題合同7227 份，清收逾期債權(quán)2178 萬元，收回被私占亂占資產(chǎn)38 宗、2308 萬元，收回被私占亂占資源4817 畝。

精心謀劃部署抓落實

一是制定印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<膠州市黨建統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)資源共享行動試點實施方案>做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域相關(guān)工作的通知》，組建工作推進(jìn)小組，并就具體工作明確細(xì)化8 個重點目標(biāo)、5 步工作步驟、4 項保障措施，確保工作有序推進(jìn)不偏差。二是制定“七個工作臺賬、四個進(jìn)展統(tǒng)計表”，明確工作思路，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）全面摸排集體所有的資產(chǎn)資源被侵占、霸占、亂占、無償使用的底數(shù)和所有經(jīng)濟(jì)合同及相關(guān)債權(quán)的底數(shù)。三是組織召開鎮(zhèn)（街道）專題工作會議，對相關(guān)文件和報表進(jìn)行解讀和強(qiáng)調(diào)，研究解決在工作推進(jìn)過程中遇到的難點堵點痛點，并通過座談交流、現(xiàn)場查看工作臺賬、進(jìn)村走訪等形式，指出問題、提出建議，為各鎮(zhèn)（街道）找準(zhǔn)改進(jìn)工作的著力點指明了方向。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)塑氛圍

一是做好信息公開工作。結(jié)合全省農(nóng)村集體“三資”管理問題專項整治工作，聯(lián)合市民政局、財政局設(shè)立公開監(jiān)督舉報電話和膠州市政務(wù)網(wǎng)專用郵箱，接受群眾咨詢和舉報，及時解釋政策、回應(yīng)群眾訴求。二是做好宣傳推廣工作。印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理問題專項整治工作致全市農(nóng)民朋友的一封信》，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）村莊張貼公開、入戶宣傳，全市累計張貼、發(fā)放15 萬余份，制作墻體標(biāo)語、宣傳條幅千余條，把相關(guān)政策宣傳工作做到位。三是做好問題整改“后半篇文章”。針對清理的資產(chǎn)資源、問題合同和相關(guān)債權(quán)，進(jìn)行分類規(guī)范、收回，并做好相關(guān)問題的整改工作。比如，洋河鎮(zhèn)黃墩后網(wǎng)格村黨支部采用“分級激勵法”，規(guī)定具體收繳時間節(jié)點，不同交款時間采用不同的減免優(yōu)惠政策，逾期未交的依法依規(guī)收回土地，僅用3 天收回承包費(fèi)27 萬元，10 天收回土地850 畝。

優(yōu)化數(shù)字平臺管“三資”

一是完善“數(shù)字農(nóng)經(jīng)”信息化平臺。指導(dǎo)鎮(zhèn)村充實人員力量，將摸排的資產(chǎn)資源及時納入平臺管理，實現(xiàn)村級“三資”管理全覆蓋、無死角。二是落實資產(chǎn)資源陽光交易。通過完善市鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記、交易和融資等“一條龍”服務(wù)。指導(dǎo)鎮(zhèn)村通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，公開流轉(zhuǎn)交易集體資產(chǎn)資源。

細(xì)化工作方式抓盤活

指導(dǎo)符合條件的村集體立足實際，通過多種方式，利用閑散地塊、房屋發(fā)展鄉(xiāng)村民俗、旅游和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等項目。比如，膠萊街道依托上合綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心、瑞信天佑酵素產(chǎn)業(yè)園、綠村智慧農(nóng)業(yè)項目，引導(dǎo)王疃、沙梁等新村流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。王疃新村流轉(zhuǎn)土地239 畝進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，建成90 個冬暖式大棚，預(yù)計每個大棚年產(chǎn)果菜17 噸、收入7 萬元，有效解決周邊300 戶村民就業(yè)問題，每年為新村集體增收30 萬元。