基于輸配電價監管的電力設備運行壽命策略探究

林 婧

（廣州勁源科技發展股份有限公司，廣東 廣州 510000）

一、研究背景

2020年1月，國家發展改革委印發《省級電網輸配電價定價辦法》（以下簡稱“2020版定價辦法”）。相較于2016版，2020版定價辦法進一步提升了輸配電價核定的規范性和合理性，強化了對公司投資的監管和約束，不僅對投資規模和準許收益有了更為明確的限制，還對投資合規性、完成進度提出了要求。電力企業充分用好政策空間做優有效資產，提升資產管理水平，增強資產的效能顯得至關重要。

二、單個設備成本收益模型

當前，電力企業成本監審政策中，準許收入由準許成本、準許收益和稅組成。而準許成本由基期準許成本、監管周期預計新增（減少）準許成本組成；準許收益由可計提收益的有效資產乘以準許收益率獲得。

研究政策框架下單個設備成本回收與運行年限之間的關聯模型，通過分析單個設備按投運期內逐年分解的資金流入與流出，確定每年的資金凈值后，折現到特定的評估年度，從而確定政策監管下設備壽命長短的經濟性。

（一）模型輸入與輸出因素

1.模型輸入因素

（1）投運年度：被分析設備投運年度。

（2）評估年度：被分析設備運行壽命經濟性的評估時間。

（3）折舊年限（正式/試行）：與2020版《輸配電定價成本監審辦法》/2015版《輸配電定價成本監審辦法（試行）》中電力企業固定資產分類定價折舊年限表一致。

（4）準許收益率（正式/試行）：與2020版《省級電網輸配電價定價辦法》/2015版《省級電網輸配電價定價辦法（試行）》中準許收益率要求一致。

（5）資產殘值：根據《輸配電定價成本監審辦法》要求，固定資產殘值率按 5%確定。

（6）企業折舊年限：A電網所采用的企業折舊年限。

（7）平均使用年限：A電網對應類型的設備退役平均年限。

（8）貼現率：資金時間價值成本。

2.模型輸出因素

（1）盈虧平衡年份：根據目前模型輸入因素所得到的該設備盈虧平衡年份，結果分別包括了運行年限和具體的年度，包括含準許收益和不含準許收益兩種情況。

（2）現平均使用年限盈虧情況：根據輸入的平均使用年限，評估該年限下只考慮準許成本作為收入，設備經濟性回收效益情況，包括含準許收益和不含準許收益兩種情況。

（二）模型原理

單個設備成本收益模型通過預設的模型輸入因素，通過對設備運行中每年的資金收入、資金支出情況進行分析，并貼現到評估年度，得到在該評估年份下該設備的成本收益情況。

由于兩大核心政策《輸配電定價成本監審辦法》《省級電網輸配電價定價辦法》均有2015試行版和2020正式版，需要對設備投運壽命進行分類判斷。例如，2015年前投運的設備，需要對2015年以前、2015（包含）至2020（不包含）年之間、2020年之后分情況考慮。

在判斷每年的資金收入、資金支出情況的基礎上，逐年將資金凈值貼現到評估年度上，模型采用普通復利算法，如圖1所示。

圖1 設備投運期按評估年度分段貼現方法

圖1中，Y為在評估年度時某年對應的凈資金流，X為某年的凈資金流，r為貼現率，t為評估年度與某一具體年的差值絕對值。

（三）模型步驟

步驟1：明確單個設備成本收益模型的輸入因素。

步驟2：明確單個設備收益模型中逐年統計的資金收入、資金支出內容，折舊年限內每年資金收入包括準許成本和準許收益，折舊期滿資金收入僅包括準許收益收入。

步驟3：明確單個設備投運年后每一年所使用的政策參數。

步驟4：逐年計算設備投運年后每一年的資金收入、資金支出、凈資金流數值。

步驟5：將每一年的凈資金流數值，貼現到評估年度。

步驟6：計算每個運行年限下，單個設備的經濟盈虧情況，得到不含準許收益和含準許收益的盈虧平衡年份。

步驟7：計算平均使用年限的單個設備盈虧情況，得到不含準許收益和含準許收益的現平均使用年限盈虧情況。

（四）模型運算實例

以500kV及以上輸配電線路為例，說明單個設備成本收益模型的輸入、計算過程、輸出，該算例的輸入因素如表1所示。

表1 500kV及以上輸配電線路模型輸入

該設備2005—2014年間按企業折舊19年來計提，2015—2019年間按折舊年限（試行）30年來計提，2020年以后按折舊年限（正式）30年來計提。設備2005—2014年間無準許收益，2015—2019年間準許收益按30年計提的資產凈值的準許收益率（試行）5%來計算，2020年以后按折舊年限（正式）30年計提的資產凈值的準許收益率（正式）5%來計算。

對小于2022年的年度（2005—2021年）使用復利算法計算2022年的經濟價值，對大于2022年的年度（2023—2054年）使用貼現算法計算2022年的經濟價值，可以得到設備1~50年之間在2022年的凈現值（含采購支出、準許成本）如圖2所示。

圖2 500kV及以上輸電線路在每年累計凈現值（含采購支出、準許成本）

由圖2可以看出，不含準許收益情況下，僅準許成本回收采購支出，該設備在50年內都無法實現盈虧平衡。若包含準許收益，該設備1~50年之間在2022年的凈現值（含采購支出、準許成本、準許收益）如圖3所示，設備能在投運24年（2028年）實現盈虧平衡。

圖3 500kV及以上輸電線路每年累計凈現值（含采購支出、準許成本、準許收益）

如表2所示，不含準許收益情況下，某電力企業該類設備平均使用年限為16.5年，此時設備經濟效益為虧損51.42%的資產原值，含準許收益情況下，設備經濟效益為虧損29.49%的資產原值。

表2 500kV及以上輸電線路盈虧平衡年份及現平均使用

（五）其他設備統計結果

同理，計算其他類型設備在2022年評估結果，如表3所示。總體來看，輸電線路是資產使用壽命經濟性損失的重災區，而主網變電設備則為資產壽命經濟性盈利的主力軍。

表3 投運年度小于2015年（不包含）模型結果

三、企業設備資產壽命經濟性分析

輸配電監管政策下，電力企業通過設備資產在運行期間每年的準許成本、準許收益等從電費中回收資產的初始投資成本。基于單個設備的成本效益模型，結合電力企業目前在運資產規模，評估公司資產在目前平均使用壽命下的經濟性，為后續資產處置策略提供支撐。設定評估年度為2022年，盈利主要集中在變電設備和配電線路及設備，如圖4所示。

圖4 某電力企業不同類型設備從電費中回收成本情況

四、單個設備壽命策略建議

（一）策略原理

單個設備壽命策略建議主要圍繞輸配電監管政策要求，實現資產的最大化收益。因此，策略實質是比較同一資產的不同處置方案，然后選擇盈利最高或虧損最少的方案。

（二）策略步驟

步驟1：計算各方案的支出情況。

步驟2：計算各方案基于當前評估年度的經濟收入情況，能轉固部分作為固定資產計提收入。

步驟3：判斷不同處置方案的經濟價值，選擇盈利最高或虧損最少的方案。

（三）策略實例

假設有一2005年投運的110kV以上變電設備，當前有專家評估提議對其進行技術改造，目前有以下三種方案待選擇：

（1）按照當前的設備狀態繼續運行，預計設備壽命尚有2年。

（2）對設備進行技術改造，預計成本為設備原值的20%，設備能延壽至10年。

（3）直接更換新設備，目前設備退役能獲得資產原值2%的處置收益。

首先，計算各方案的支出情況：

方案1：不具有任何后續支出，此時支出為資產原值的128.8%（考慮貨幣貼現率）。

方案2：需要支出設備原值的20%，該20%中有2.5%能在材料費、檢修費中支出，因此該方案支出為資產原值的146.3%（128.8%+20%-2.5%=146.3%）。

方案3：直接采購新設備，為資產原值的128.8%。

其次，考慮各方案的收入情況：

方案1：設備可運行至2024年，則收入為資產原值的143.79%。

方案2：設備可運行至2032年，則收入分成兩部分（原設備部分+維護轉固部分），合計為資產原值的181.84%（169.29%+71.73%×17.5%=181.84%）。

方案3：設備運行至2022年，則收入為資產原值的135.45%（133.45%+2%）。

最后，計算各方案的收益情況：

方案1：143.79%-128.8%=14.99%。

方案2：181.84%-146.3%=35.54%。

方案3：135.45%-128.8%=6.65%。

通過比較，方案2更具經濟性，建議選擇方案2。

五、企業設備資產壽命策略建議

（一）延壽策略

政策監管下，某電力企業按目前設備平均使用壽命未實現成本回收的設備類型，研究布局資產壽命策略。根據測算，該企業尚未盈利的設備資產類型包括500kV及以上輸電線路、220kV（含330kV）輸電線路、110kV（含66kV）輸電線路等。

延壽策略指通過延長設備運行年限，增加設備在輸配電政策下回收的準許成本和準許收益，從而提升設備運行的經濟性。通過延壽可行性來判斷單個品類適合采用延壽策略。延壽可行性可通過該品類設備超過平均壽命的資產原值占該品類總資產原值比例進行確定，對于延壽可行性較大的設備資產類型，優先通過延壽策略來實現采購成本回收。部分設備資產類型延壽可行性如表4所示。

表4 部分設備資產類型延壽可行性

（二）延壽建議值計算

超齡運行離散度的計算方法為：

其中，為分類資產超齡運行離散度，為超齡界限年限，為最長運行年限，為該資產類型運行年部分的資產原值，為該資產類型運行在超齡界限時的資產原值，超齡運行離散度可作為延壽建議策略的年限建議值。部分設備資產類型的延壽可行性如表5所示。

表5 部分設備資產類型延壽可行性

（三）延壽策略效益測算

根據延壽策略的建議值，通過單個設備成本收益模型，可計算出延壽策略實施后經濟價值大小。部分設備資產類型延壽前后盈虧情況如表6所示。

表6 部分設備資產類型延壽前后盈虧情況

六、結語

本文基于輸配電監管的主要政策文件《省級電網輸配電價定價辦法》和《輸配電定價成本監審辦法》要求，通過建立單個設備成本收益模型，明確政策下資產使用壽命的經濟性評價主要因素及影響方式，并根據電力企業自身資產數據，可得到該企業的資產使用壽命分布和經濟性收益情況，以此制定電力資產壽命策略建議，為企業資產使用壽命管理提供參考。