農村勞動力組織化輸出中相關主體的博弈行為分析

王澤敏 王霧（.貴州大學 .重慶大學）

一、問題提出與文獻綜述

自黨的十九大報告中提出的鄉村振興戰略以來，農業農村農民問題一直是關系國計民生的根本性問題。鄉村振興，關鍵在人。2021年《關于加快推進鄉村人才振興的意見》要求政府、培訓機構、企業等利用多方資源，建設高素質農村勞動力隊伍，提高各地勞務輸出的組織化、專業化、標準化水平。《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》進一步要求加強鄉村人才隊伍建設，促進農民工職業技能提升。總體來看，2022年我國外出就業農民工達17190萬人，在月均收入上，從事制造業、建筑業等技術性較高行業的農民工收入普遍高于其他行業。然而，在市場經濟條件下，面對規模龐大、流動性強的外出務工群體，各地面臨勞動力技能和企業用工需求不匹配、勞務市場化運行不規范、就業不穩定等問題。

本文所論述的“農村勞動力組織化輸出”是指政府部門自身或者政府向勞務公司（人力資源服務機構）購買服務，通過搜尋就業信息、提供技能培訓、做好就業跟蹤等途徑，有組織地將農村勞動力運送至縣外（省外）用人單位就業。[1]目前，學者們關于農村勞動力問題的研究主要集中于探討農村人力資源的開發與培養、農民工流出就業的影響因素等方面。曹銳與錢海婷[2]認為，農村人力資源缺乏有效的勞動技能將直接影響農民收入水平，不利于推進新型城鎮化和農業現代化發展。在以博弈論為視角的研究中，發現不同政策制度背景下的農村勞動力自身技能水平、輸入地勞動力價格、政府人才引進等因素，導致農民工外出就業表現出“鐘擺”式流動。[3][4]針對農村勞動力輸出及其相關利益主體，張紅宇等[5]主張政府綜合有利于勞務輸出的民間資金投入、信息服務機制、跨域輸送平臺等資源，將農村勞動力對外輸出作為戰略性產業發展。既往研究對農村勞動力組織化輸出提供了思路與建議，但是，關于利益相關主體的研究仍然停留在對單一主體的分析來提出對策，并沒有將多方利益主體之間的關系與勞務輸出組織化程度提升、鄉村人才振興的整體利益結合起來進行綜合考量。在市場經濟條件下，政府、勞務公司、農村勞動力等利益主體的行為選擇和目標函數并不完全一致。因此，本文從利益主體角度出發，運用博弈論的研究方法，分析農村勞動力組織化輸出過程中利益相關方存在的博弈行為及策略選擇，進一步探尋多個利益相關方之間的激勵相容機制，對我國各地區農村勞動力組織化輸出提供理論支持和借鑒意義。

二、農村勞動力組織化輸出中不同利益主體的博弈策略分析

（一）政府和勞務公司之間的博弈

政府為了推動農民收入增長，一方面需要向勞務公司或人力資源服務機構購買勞動技能培訓服務以提高勞務輸出的組織化水平，因而需要支持勞務公司的發展與建設；另一方面，為保障農村勞動力基本權益及其就業質量，政府需要對勞務公司的違規操作進行監管。勞務公司作為市場經濟的私人主體，在與政府的博弈中，其目標是付出最少的服務成本和機會成本來獲得最多的政府技術幫扶或財政補助，實現企業利潤最大化。因此，政府和勞務公司之間就存在利益博弈。本文基于完全信息對稱條件下的博弈模型，設定以下假設和參數。

1.政府和勞務公司均為理性的博弈參與方；勞務公司的“不提升服務水平（維持運營現狀）”策略包含了不規范勞務服務行為的可能。

2.勞務公司提供勞務服務行為的單位成本為C1，價格為P，產出為Y，一般經濟收益V0=Y(P-C1)；提升服務水平在鄉村人才振興方面創造出社會效用，主要包括提升企業在勞動力市場中形象帶來的效益X1、對政府組織化勞務輸出帶來的效益X2；同時，需要付出成本C2。

3.勞務公司不規范勞務服務（違規運營）帶來的超額收益為V1，如果因政府監管而遭到處罰，其在勞動力市場中負面形象產生的額外勞動力吸引及雇傭成本為-X1；在激烈的市場競爭條件下，勞務公司不提升服務水平、繼續維持運營現狀，一定程度上會被其他同類企業淘汰而退出勞務市場，對政府組織化勞務輸出帶來的效益為-X2。

4.政府對勞務公司監管的成本為C3，若發現勞務公司存在違規運營則對其進行處罰，罰款為F，當勞務公司提升自身服務水平，政府給予的一定補貼為R，政府因企業提升服務水平而在鄉村人才振興方面獲得的社會效用為Y。

5.政府對勞務公司不進行監管，其違規運營所引發的勞動力市場不穩定而造成的政府公信力損失為C4，政府因而在鄉村人才振興方面創造的社會效用為-Y。政府與勞務公司的博弈收益矩陣見表1。

表1 政府—勞務公司博弈收益矩陣

（二）政府和農村勞動力的博弈策略分析

政府是農村勞動力組織化輸出全過程的主導者，可以選擇進行就業信息咨詢、勞動技能培訓、“點對點”交通輸送、后續跟蹤服務的一系列組織化行動；而農村勞動力是組織化勞務輸出的實際參與人。政府與農村勞動力之間存在委托—代理關系，因而為分析政府和農村勞動力之間的博弈策略，本文基于完全信息對稱條件下的博弈模型，設定以下假設和參數。

1.政府和農村勞動力均為理性的博弈參與方。

2.政府對農村勞動力外出務工進行組織化輸出，需要提供就業信息咨詢、勞動技能培訓、“點對點”交通輸送、后續跟蹤維穩等四種服務，成本分別為C1、C2、C3、C4；農村勞動力經政府組織化輸出后解決就業問題，政府創造的社會效用為Q，主要包括促進農村勞動力穩定就業的效用Q1、提升政府形象Q2。

3.政府對農村勞動力外出務工不進行組織化輸出，若農村勞動力并非因本人意愿而是由于政府不組織勞務輸出而中斷就業，則政府需提供失業補助S；因勞動力不配合政府組織化輸出而造成的促進農村勞動力穩定就業的社會效用為-Q1；勞動力有組織化輸出意愿，但因政府不進行組織化輸出而影響的政府形象為-Q2。

4.假設無論農村勞動力是否配合政府進行組織化勞務輸出，只要就業則具備一定的初始收入，設為W0。當配合政府的勞務輸出組織化行動，農村勞動力獲得收益的為W1，所付出的成本為C5；農村勞動力到達輸入地企業后，對政府推薦崗位的薪資及適配度存在的風險所承擔的成本為R1。

5.農村勞動力不配合政府提出的勞務輸出組織化行動或者政府不進行組織化輸出，則需勞動者個人承擔外出務工全過程的成本，設為C6；對本人獨立應聘的崗位薪資及適配度存在的風險所承擔的成本為R2。政府與農村勞動力的博弈收益矩陣見表2。

表2 政府—農村勞動力博弈收益矩陣

根據以上兩種博弈行為的分析，不難得知，利益相關者都有各自的需求動機和期望收益，并且存在交叉制約的沖突性需求。因此，建立農村勞動力組織化輸出的激勵相容機制能夠使組織化勞務輸出中各主體的博弈策略選擇和目標函數趨于一致。

三、農村勞動力組織化輸出中各主體激勵相容機制分析與構建

詹姆斯·米爾利斯（James A.Mirrlees）和威廉·維克里（William Vickrey）在經濟學領域的研究中首先引入“激勵相容”概念。激勵相容理論認為，由于委托人與代理人之間的信息存在不對稱與不確定性，交易中有信息優勢的一方可能為了私利而損害委托人利益。[7]為此，當存在一種將利益進行聯結的機制，使委托人和代理人所追求個人利益的行為正好與集體利益最大化目標相一致，那么這一制度安排即是激勵相容機制。政府的利益目標與社會總體的經濟發展最大化利益目標相一致，意味著在農村勞動力組織化輸出過程中政府是公共利益的維護者，也是農村勞動力組織化輸出相關政策的制定者和執行者。因此，可以假設政府在“政府—勞務公司”和“政府—農村勞動力”兩種博弈行為中總是傾向于選擇“監管”與“組織”，并以主導者的身份構建激勵相容機制。

（一）政府對勞務公司的激勵相容機制

依據激勵相容理論，基于前文“政府—勞務公司”之間完全信息靜態博弈模型求解出混合納什均衡，分析政府的激勵措施對勞務公司的利益和策略選擇的影響。勞務公司是否提升服務水平可能存在的情況為：如果政府選擇監管（激勵），則政府對勞務公司的行為選擇具有制約和促進作用。這時，要使得納什均衡解處于（監督，提升服務水平），則需要V0-C2+R+X1＞V0+V1-X1-F，因為R＞-F，X1＞-X1，因此需要滿足C2＜V1。政府為了實現農村勞務輸出的組織化，保障外出務工人員的高素質輸出，進一步實現C2＜V1，需要構建以下激勵相容機制。

第一，對勞務公司給予實質性優惠政策或技術扶持，降低其提升服務水平的成本。政府針對于勞務公司在政策、技術等方面進行一定的激勵，能夠幫助勞務公司優化就業信息搜集渠道、提高職業技能培訓水平。第二，提升勞務公司之間的橫向競爭力，加大對違規運營企業的處罰力度，提高在勞動力市場中負面形象產生的額外勞動力吸引及雇傭成本，將違規運營產生的超額收益最小化。第三，適當加強精神型激勵，以非經濟因素的獎勵引導勞務公司增強社會責任感，自覺提升服務水平。對提高勞務服務水平的企業，除了給予財政補貼，政府可以對勞務服務行為符合規范、社會形象較佳的企業進行文化熏陶，使其不斷提升自身服務標準，在此基礎上培育公益性勞務輸出機構，這種激勵機制重點需放在對企業價值引導和榮譽制度設計上。

（二）政府對農村勞動力的激勵相容機制

農村勞動力到勞務公司或人力資源服務機構購買勞務服務的利益目標是能夠最大限度地獲得就業信息、勞動技能培訓、提高薪資待遇等效能。依據激勵相容理論，基于前文“政府—農村勞動力”之間完全信息靜態博弈模型求解出混合納什均衡，分析政府的激勵措施對農村勞動力的利益和策略選擇的影響。農村勞動力是否配合政府進行組織化勞務輸出可能存在的情況是：如果政府選擇對勞務輸出進行組織化，政府對農村勞動力的行為選擇具有制約或促進作用。要使得納什均衡解處于（組織，配合），則需要W0+W1-C5-R1＞W0-W1-C6-R2，因為+W1＞-W1，因此需要滿足C5+R1＜C6+R2。政府為了實現農村勞務輸出的組織化，保障外出務工人員的高素質輸出，實現C5+R1＜C6+R2，需要構建以下激勵相容機制。

第一，在就業信息提供方面：一是通過利用大數據平臺共享用人單位崗位需求信息、勞動者個人基本信息，實現企業與員工之間的信息對稱、資源共享；二是根據農村勞動力個人特點與技能情況，及時更新和推送企業優質崗位，實現人力資源與崗位信息精準匹配；三是各地方政府可通過建立駐外勞務協作站（點），搭建員工余缺調劑、信息共享平臺，精準掌握農村勞動力到崗就業信息并靈活做出調整。第二，在就業技能培訓方面：一是政府需要加大政府機構專業隊伍建設或激勵合作企業提升服務水平以精簡培訓時間、提高技能證書“含金量”，降低農村勞動力參與組織化勞務輸出的時間成本；二是對技能要求較高的專業技術職業培訓，以選擇性激勵方式給予農村勞動力免費培訓機會，降低其參與組織化勞務輸出的經濟成本；三是政府需要提高就業資格證書在本地區以外的公信力和認可度，擴大其參加培訓后的就業面，進一步引導農村勞動力關注未來發展與長期利益。

四、結語

綜上所述，在鄉村振興戰略下，高素質農村勞動力隊伍的培育與發展是推進實現鄉村人才振興的關鍵一環。政府作為農村勞動力輸出的倡導者和組織者，需要構建平衡多方利益博弈者的激勵相容機制，運用激勵型政策與規制型工具對勞務公司、農村勞動力的策略選擇進行引導，在個體內部形成利益均衡，能夠幫助農村勞動力高質量就業和提升勞務公司服務水平，使個體利益行為與社會總體的經濟發展最大化利益目標相一致。仍需注意的是，勞務輸出過程復雜、環節繁多，博弈主體之間很難存在理想的完全信息對稱。但由于研究所限，文章運用的是完全信息下的靜態博弈方法來對農村勞動力組織化勞務輸出過程分析，不能完全反映多種主體之間的動態博弈行為的演化過程。因此，在該主題的未來研究中，需要尋找動態博弈中不同主體之間的演化穩定策略，以便更真實地反映農村勞動力組織化勞務輸出過程中的各主體行為選擇。