國有企業(yè)內部審計人才隊伍建設探析

邱曉霞（江西銅業(yè)股份有限公司）

內部審計是我國審計體系的重要組成部分，也是我國國有企業(yè)內控體系建設的重要內容。但就目前來說，我國國有企業(yè)的內部審計在人才隊伍建設方面存在不足，對國有企業(yè)審計工作質量帶來了重要的影響，進而對國有企業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展形成較大影響。本文基于國有企業(yè)內審工作現(xiàn)狀，就企業(yè)內部審計人才隊伍建設進行一些探討，以期能夠為相關研究工作提供參考與借鑒。

一、國有企業(yè)內部審計人才隊伍建設的重要意義

從根本上來說，國有企業(yè)內部審計的作用主要體現(xiàn)在兩個方面，一是通過內部審計，企業(yè)可以深度挖掘管理制度中存在的漏洞和不足，杜絕企業(yè)在市場經(jīng)濟活動中存在的一系列經(jīng)濟問題，以自查自糾的形式避免企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)濟責任問題，使企業(yè)能夠以一個良好的經(jīng)營秩序不斷發(fā)展壯大。二是企業(yè)的內部審計是應對外部審計工作的重要基礎，是減輕外部審計壓力、避免重大經(jīng)濟問責事件，保持企業(yè)內部穩(wěn)定、維護企業(yè)外部形象的重要工作內容。但上述兩方面國有企業(yè)內部審計工作的作用要得到充分發(fā)揮，審計人才隊伍建設是關鍵所在，可以說內部審計人才隊伍的建設質量在根本上決定著國有企業(yè)內部審計工作的成效，進而對企業(yè)現(xiàn)代管理制度完善、構建良好的內部運營環(huán)境、維護企業(yè)穩(wěn)定的經(jīng)營秩序產生重要影響。

二、國有企業(yè)內部審計人才隊伍建設中存在的問題

對于我國國有企業(yè)內部審計人才隊伍建設問題，諸多企業(yè)管理人員、專家學者進行了深入研究。徐晶認為，當前企業(yè)內部審計人才隊伍建設中存在的主要問題為：內部審計隊伍人員數(shù)量不足、素質水平不高和缺乏跟外部的交流。[1]吳秋霞、李俊明從內部審計人才職業(yè)化的角度，指出內部審計人才隊伍建設的主要問題為：內部審計人員準入資格不明確、后續(xù)教育未達標、考核機制不完善、業(yè)務獨立性缺失。[2]林惠提出當前企業(yè)內部審計人才隊伍建設存在的主要問題為：人才隊伍亟需擴充、人才隊伍青黃不接、人才結構不盡合理。[3]龐小莉等人則從內部審計信息化人才建設的角度，提出審計人才隊伍建設存在復合型人才欠缺、教育培訓經(jīng)費不足及審計人才信息化理論研究不足。[4]

由上述文獻研究結果可知，當前我國國有企業(yè)內部審計人才隊伍建設存在的主要問題是審計人員數(shù)量不足、質量不高、缺乏外部聯(lián)動、業(yè)務獨立性不強及考核機制不完善等。造成這些問題的原因是多方面的，以筆者看來，主要原因來自以下兩個方面：一是企業(yè)加強內部審計人才隊伍建設的內生動力不足。自查自糾的內控成效不明顯一直是困擾國有企業(yè)內審工作的一個重要問題，究其原因，還在于國有企業(yè)領導層對內審工作的重視程度不足所致，而深層原因則是存在一定的僥幸心理及對企業(yè)內控缺乏信心，尤其是一些領導干部自身職業(yè)操守和作風存在問題，對企業(yè)加強內審人才隊伍建設形成阻滯。二是企業(yè)內部審計人才隊伍建設的水平不高，對高質量人才缺乏吸引力。很多國有企業(yè)在內部審計人才隊伍建設上缺乏戰(zhàn)略意識和長遠規(guī)劃，人才隊伍建設水平嚴重滯后于企業(yè)實際的內部審計需求，導致企業(yè)內部審計人員配置與實際的審計業(yè)務開展需求不匹配。一些國有企業(yè)對內部審計的重要性認識不足，審計部門在企業(yè)管理組織架構中的地位不高，人員編制少、待遇水平低，對高水平、高質量審計人才的吸引力不足，導致企業(yè)內部審計人才隊伍建設長期在較低的水平徘徊。

三、加強國有企業(yè)內部審計人才隊伍建設的對策與建議

（一）提升地位，將內部審計人才隊伍建設與企業(yè)人才戰(zhàn)略緊密聯(lián)系

要加強國有企業(yè)內部審計人才隊伍建設，首先應提升內部審計工作在企業(yè)管理中的地位，將內部審計人才隊伍建設與企業(yè)人才戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，將之納入企業(yè)人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中。從本質上來說，這一舉措的目的是增強企業(yè)對內部審計工作的重視程度，只有提升內部審計工作在企業(yè)管理中的地位，才能提升內部審計工作的權威性和獨立性，只有將內部審計人才隊伍建設與企業(yè)人才戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，才能為內部審計人才隊伍建設爭取到更大的發(fā)展空間。也就是說，只有夯實企業(yè)內部審計工作的基礎，內部審計人才隊伍建設才能順利開展和實施，才能取得實質性的成效。

（二）內外結合，內部培養(yǎng)與外部引進并舉提升內部審計人才隊伍整體素質

在具體的操作層面，國有企業(yè)審計人才隊伍建設需要內外結合，即內部培養(yǎng)和外部引進并舉才能有效提升人才隊伍的整體素質。在內部人才培養(yǎng)上，應重點加強內部審計人員的績效考核，通過構建完善的績效考核機制，對現(xiàn)有人員的素質、能力進行綜合評判，然后制定相應的人員素質培訓提升計劃和方案。在此方面，企業(yè)應加大對內部審計人員在崗培訓和繼續(xù)教育的投入，尤其是對于中青年骨干人員的專項培訓，應重點加強投入力度。在外部人才引進上，企業(yè)應重點提升崗位吸引力，在擴充人員編制的同時，在薪資待遇上應有所提升，盡量縮小與社會同類崗位的薪資差距（尤其是應縮小與外審機構人員薪資的差距）；在外部引進人才的質量標準方面，一方面要重視引進人才的審計工作經(jīng)驗、專業(yè)背景和水平，同時還要重視引進人才的綜合素質能力，尤其是要重視對復合型人才的引進。

（三）內外聯(lián)動，構建研究型內部審計團隊

對于國有企業(yè)來說，內部審計人才隊伍建設的最終目的之一是以高質量的內部審計工作，為應對外部審計提供基礎保障。因此，內部審計工作的開展必須要與外部審計工作相適應，體現(xiàn)在內部審計人才隊伍建設方面，即應構建研究型內部審計團隊，盡可能使內部審計工作與外部審計工作相同步。具體來說，企業(yè)應積極與外部審計單位建立合作機制，定期不定期請外部審計機構到企業(yè)進行審計工作指導，提升企業(yè)內部審計人員的專業(yè)能力與綜合素質，與外部審計單位的審計業(yè)務形成對接，從而減輕企業(yè)的外部審計壓力。此外，企業(yè)還應積極創(chuàng)建企業(yè)審計文化，堅持應用導向，提倡研究思維，形成良好的學習氛圍、研究氛圍，為企業(yè)內部審計人才隊伍建設提供良好的環(huán)境支持。