鄉村振興背景下教育在防止返貧中的作用

呂彥彬 田再民 魏東 孟悌清 張宏宇 王玉斌

基金項目：河北省農學一流本科專業建設項目（無編號）；河北北方學院教改項目（GJ202142）；河北北方學院2022年校級應用型轉型教育教學改革研究與實踐（課程改革實踐專項）項目（KCGG202210）；河北北方學院2022年度思想政治工作專項研究項目（S202220）；河北北方學院2023年教改項目（JG202320）

第一作者簡介：呂彥彬（1972-），男，碩士，副教授。研究方向為田間試驗統計、農業產業化教學。

*通信作者：田再民（1981-），男，博士，副教授。研究方向為農業政策與法規課程教學。

摘? 要：我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，但是貧困地區發展基礎差，產業不發達，人民科技文化素質較差，具有很高返貧風險，對美麗鄉村建設構成嚴重挑戰，在鄉村振興過程中，教育對防止貧困地區貧困人口返貧具有重要作用。在鄉村振興背景下，為保護脫貧攻堅的成果，研究張家口市壩上貧困地區教育在防止返貧中的作用，以期為采取措施優化鄉村振興效率，防止脫貧后再次返貧。以河北張家口市壩上地區為研究對象，采用資料分析和現場調研的方法，分析貧困農戶家庭現狀、張家口壩上地區的教育發展狀況與社會培訓教育情況。綜合調研結果，提出以下建議：將學前教育納入義務教育；完善中小學硬件設施，將常見慢性疾病納入科普課程；建立高校教學科研基地，增加產業投資；有組織、有針對性、系統地開展社會培訓，尤其引入有關科研院校的高檔次培訓人員；向村集體派出強有力的干部，開展思政教育，提高貧困人口的生活積極性。

關鍵詞：美麗鄉村建設；貧困戶；社會培訓教育；教學科研基地；思政教育

中圖分類號：G521? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-9902（2024）01-0129-05

Abstract： China has won an all-round victory in the battle to get rid of poverty， but the poor areas have a poor foundation for development， underdeveloped industries， poor scientific， technological and cultural quality， and a high risk of returning to poverty， which poses a serious challenge to the construction of beautiful villages. Education plays an important role in preventing poor people from returning to poverty in the process of rural revitalization. In the context of rural revitalization， in order to protect the achievements of poverty alleviation， this paper studies the role of education in the poor areas of Bashang in Zhangjiakou City in preventing returning to poverty， with a view to taking measures to optimize the efficiency of rural revitalization and prevent returning to poverty after getting rid of poverty. Taking Bashang area of Zhangjiakou City， Hebei Province as the research object， this paper analyzes the current situation of poor farmer households， educational development and social training in Bashang area of Zhangjiakou using the methods of data analysis and on-the-spot investigation. The suggestions put forward include incorporating preschool education into compulsory education; improving primary and secondary school hardware facilities and incorporating common chronic diseases into popular science courses; establishing a teaching and research base for universities and increasing industrial investment; organizing， targeting， and systematically conducting social training， especially bringing in high-level training personnel from relevant research institutions; and sending strong cadres to the village collective to conduct ideological education and enhance the enthusiasm of the impoverished population for living.

Keywords： beautiful rural construction; poor households; social training and education; teaching and scientific research base; ideological and political education

2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話中指出，“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9 899萬農村貧困人口全部脫貧……區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務”[1]。在脫貧攻堅戰中，黨中央不斷加大財政專項資金投入，并引導社會資金投入。從2016年至2020年，中央投入資金合計達5 300億元以上，還有100億元的中央專項彩票公益金、新增地方政府一般債務[2]。但是，與其他農村地區相比，貧困地區發展基礎仍然薄弱，缺乏內生性發展動力，存在返貧致貧的誘因和可能性[3]。在鄉村振興背景下，仍然需要對貧困地區投資，促進貧困地區發展，采取措施優化扶貧效率，防止脫貧后再次返貧。在所有的措施中，投資教育開發當地的人力資源，無疑是阻斷返貧的重要舉措，教育供給不僅使人們擁有更多的知識和技能，而且也使其具有更加開闊的眼界、獨立的思考、理性的判斷和創新的能力，增加教育供給影響個體的價值觀和行為，成為阻斷貧困代際傳遞的主要途徑[4]。

張家口壩上地區地處河北省西北部，屬于內蒙古高原的邊緣地帶，農牧交錯地區，工商業不發達，全部都是國家級貧困縣，教育相對落后，農村人力資源開發不足，扶貧開發資金使用效率低。對該地區的張北縣、康保縣、沽源縣的貧困農戶及其子女的受教育情況進行調查，有助于更好地認識當地貧困狀態，探討教育對防止再次返貧、阻斷貧困代際傳遞的作用，進而對如何改善教育工作提出建議。

1? 貧困農戶家庭現狀

對于張家口壩上地區貧困家庭，將從家庭成員學歷結構、是否患病、家庭總收支結構幾個方面進行剖析。

1.1? 貧困農戶家庭社會成員學歷結構

由表1可知，貧困農戶家庭社會成員中，絕大多數擁有初中學歷和高中學歷，分別占比35.26%和30.13%，主要是中老年群體；其次是大專學歷為21.15%，主要是剛大學畢業的學生。當今大專生很難找到滿意的工作：一方面，發達地區競爭壓力大，很難找到工作，而本地提供的工作崗位較少，與所學專業匹配度較低；另一方面，沒有樹立長遠的目標和建立合理的職業規劃，經常處于迷茫狀態（圖1）。

絕大多數貧困農民學歷較低，沒有現代專業知識，僅能掌握傳統農作物生產和普通畜禽養殖技能，對新作物、現代畜禽養殖技術不太了解，更加缺乏組織管理、市場營銷及旅游紅利等知識（表1），限制了謀生手段。

1.2? 重要的致貧因素——疾病

長期辛勤勞作，氣候環境嚴酷，多數中老年人患有多種慢性疾病。由于缺乏對慢性疾病的正確認識和自身的不夠重視，基層衛生條件不佳，再加上收入有限，所以沒有長期接受治療，最后導致大病發生，因病而致貧，疾病成為重要的致貧因素，由表2可知，有39.74%的貧困人口患有頸肩類型慢性病，其次是高血糖和高血壓威脅最大，患者占比分別為36.54%和35.90%，長期飲食不當導致22.44%的貧困人口患有胃炎。

1.3貧困人口家庭的總收支結構

大多數貧困戶沒有一技之長，無法進入高薪企業，文化素養不足制約了其創新創業能力。如圖2所示，貧困戶年收入1萬～2萬元所占比重最大，達到35.26%，其次是年收入2萬～3萬元，比重達到27.56%，兩者合計比重達到62.82%。另外，有17.31%的貧困戶家庭年收入在1萬元以下，僅有7.69%的貧困戶家庭年收入在4萬元以上。

一個家庭收入程度是和從事的工作類型及所在行業的檔次有關。由表3可知，在年收入1萬元以下的所有農戶中，有33%的農戶以打工為生，占比最高，但是年收入較低，說明打工的檔次不高，技術含量較低。在年收入1萬元以上的所有農戶中，農業兼其他的比重最高，其中，年收入4萬元以上的農戶選擇農業兼其他的比重達到59%。壩上地區一馬平川，機械化和農業生產服務較好，減輕了農業生產勞動力投入，可以有更多的時間從事其他勞動，農業與非農業并重，獲取更多的收入。

在相同的價值觀念下，有著相近的消費觀念和儲蓄觀念，隨著收入水平的提高，支出水平也會提高，由圖3可知，年支出0.8萬～1.6萬元的農戶占比最大，達42.95%，對應于圖2年收入1萬～2萬元為最大的收入群體，占35.26%，每年剩余0.2萬～0.4萬元，可用于儲蓄以防意外；年支出1.6萬～2.4萬元的農戶占比為第二大，達36.54%，對應圖2年收入第二大比重27.56%，年收入2萬～3萬元，每年剩余0.4萬～0.6萬元，可用于儲蓄以防意外。一方面，說明在相似的消費支出模式下，隨著收入的增長，可用于儲蓄以防不測的部分也在增加，另一方面也說明貧困農戶幾乎收支平衡，所剩無幾，貧困戶僅維持在溫飽線上，沒有足夠的積蓄應對意外和疾病。

2張家口壩上地區的教育發展狀況

知識可以改變命運，教育是傳播知識的主渠道，兒童不僅是國家、民族的未來，也是貧困家庭的希望。然而，貧困也可能制約著貧困子女的成長，張家口壩上地區的教育發展狀況對于留守的貧困家庭子女的成長影響更大。

2.1貧困家庭子女受教育及年度教育支出情況

在本次調研的156位貧困戶中，有114位在校生，42人輟學。在校生中初中生占23.72%，高中生占32.05%，大學生（大專+本科）占32.05%，研究生以上比例極低占0.64%（圖4），高中生與大學生比例相當，說明貧困家庭意識到教育的重要性，想通過高等教育來提高下一代在社會上的競爭力。小學學制更長，但是小學生所占比例只有11.54%，說明在張家口壩上地區少子化現象比較突出，年青一代的婚育觀念發生了變化。

在貧困家庭年度教育支出中，支出0.3萬～0.5萬元所占比重最大，達到55.13%（圖5），與圖4的高中和初中比重之和55.77%具有高度的一致性，與圖3貧困家庭年度總支出最大的比重群體0.8萬～1.6萬元對比，可知過半貧困家庭教育支出占據了總支出的1/3，由于初中屬于九年義務教育階段，費用較低，可以推斷高中階段支出每年約0.4萬～0.5萬元。圖4中大專和本科生占32.05%高于圖5中的0.5萬～0.8萬元的22.44%的比重，有2個原因，一是不同專業收費不同，二是建檔立卡貧困戶子女上大學免除學費，降低了這部分群體的教育開支比重。

2.2? 當地基礎教育設施配備情況

通過調研子女上學可了解當地中小學校教育設施配備情況（表4）。65.38%的學校擁有2層樓及以上的教學樓，有55.13%的學校擁有操場及運動設施，有53.21%的學校擁有物理、化學、計算機實驗室。但是絕大部分學校沒有開設圖書館，或擁有圖書館但不開放。

在農村，小學低年級學生就近上學，數量多，科目較少，實驗室沒有分工，也沒有操場。小學高年級需要到鄉鎮上上學，班容量也大，開設的科目分開，實驗室和操場比較齊備。

2.3? 當地學生享受的教育政策資助情況

我國實行了九年義務教育，而且對貧困家庭有許多減免措施，在很大程度上減輕了貧困家庭的經濟負擔，當地貧困家庭子女享有的教育資助情況見表5。

多數人能夠享受到九年義務教育和高中階段的政策資助，但是多數兒童沒有進行學前教育，只有33.97%的貧困家庭學生可以享受到。當地46%的貧困戶認為學前教育就是哄兒童，并不重視學前教育，還有一部分人是因經濟因素或其他個人問題而沒有進行學前教育。正由于沒有普及學前教育，導致兒童的智力開發較晚，會影響后期的學習成績，在156戶貧困家庭中有在校生114位，有42位輟學，輟學的原因很大程度上就是上課聽不懂，對上學不感興趣，從而導致厭學。圖4中大專生比例高于本科的比重也可以說明學前教育不足，會導致兒童智力開發較晚，影響后期的學習。

3? 張家口壩上地區社會培訓教育

不僅正規的教育系統承擔著教育培養人才的重任，而且社會上的各種培訓教育同樣在就業專業化、社會化方面起著不可或缺的作用。社會培訓教育方式有多種多樣，在這里主要指以提高生產技能，獲取生存手段為目的的培訓。既包括高校、科研機構的推廣和示范活動，也包括公司為了推銷自己的產品或招工開展的宣傳培訓活動，還包括政府派下去的駐村干部、科技特派員為社會發展、提高農民生活水平而做的各種努力。

對貧困家庭開展有針對性的社會培訓，可以使其獲得持續發展的能力，李興洲等[5]認為教育和就業培訓的缺失造成了務工人員就業競爭力弱、選擇面窄、工作收入低的現狀，農村貧困人口個人發展面臨困境，為了減少農村貧困人口，應該從人力資源開發的角度，變弱勢為發展潛力。當地政府舉辦了大量的培訓會議和學習群，內容涉及農林牧副漁和其他行業，但是貧困戶反應冷淡，沒有參與的積極性。

究其原因有：①活動雖多但是沒有甄別培訓對象，針對性不強，培訓層級低，缺乏研究員、教授類的高素質培訓人才。②培訓內容太泛，實用性差，而且不系統，且實驗設備少。③貧困戶文化素質有限，培訓內容聽不懂。④年齡偏大，接受新知識能力下降。隨著年齡增長，感官功能衰退，中老年人逐漸眼花、耳聾、手腳慢和頭腦反應遲鈍，對新鮮事物表現為無力、無能。⑤部分貧困戶懶惰思想嚴重，喪失斗志，破罐子破摔，得過且過，尤其是那些已到中年的單身人士，可謂是一人吃飽全家不餓。

4? 對當地貧困家庭狀況及教育現狀的總結，為振興鄉村防止返貧提出的建議

通過以上分析可知，由于學識不夠，謀生手段受限，家庭收入較低，長期低端的辛勤勞作，貧困家庭人口多患有慢性疾病，加上基層衛生條件較差，得不到有效治療，從而陷入貧困狀態。當地居民學前教育意識淡薄，經濟拮據，導致學前教育普及率不高，影響了兒童少年的智力開發，中小學設施配置不完善，尤其是圖書館設施落后，藏書不足，影響了少年兒童閱讀能力的提升。社會培訓教育不系統、不甄別、內容實用性差，培訓人員層級不高，導致社會大眾的參與熱情度不高，同時，貧困戶的文化基礎、年齡、生活態度制約了社會培訓教育的效率。

社會主義的本質要求是共同富裕，黨中央提出鄉村振興，為實現中華民族偉大復興目標，防止當地脫貧居民再度反貧，阻止貧困代際傳播，針對當地教育現狀，提出以下建議。

4.1? 將學前教育納入義務教育

學前教育是一個人社會化的過程之一，可以提前開發幼兒智力，可以刺激語言中樞，對普通話的普及和外語的發音大有作用。幼兒已經開始模仿成人行為，通過游戲、歌曲、講故事等方式可以訓練其如何與別人相處、互動與形象思維，幼兒教育對將來中小學的教育有重大影響。當地學前供給不足，有的貧困戶因為經濟原因不能讓幼兒接受學前教育，在這里特建議將學前教育納入義務教育。

4.2? 完善中小學硬件設施，將常見慢性疾病納入科普課程

當地中小學的硬件設施不夠完善，運動操場及設施擁有率只有55.13%，物理、化學、計算機實驗室擁有率只有53.21%，可借書的圖書館只有1.92%，不僅兒童缺少鍛煉身體的場地，而且通過實驗激發科學興趣、開發智力的可能性也較低，堵塞了通過課外閱讀經典巨著，陶冶情操的門路，這些將會影響兒童的身體發育、科技興趣、寫作能力和閱讀理解。在這里特建議社會各界共同努力完善中小學的基礎設施建設，給兒童一個共同成長的機會。

疾病是非常重要的致貧、返貧因素，好的生活習慣遠比治病更加重要，只有懂得了健康知識才會有意無意地去改變不良習慣，養成良好的生活習慣。成人面對錯綜復雜的事情，無心系統學習慢性疾病知識，建議將常見慢性疾病知識納入中學階段的科普課程中，將會使下一代終身受益。

4.3? 建立高校教學科研基地，增加產業投資

產業振興是全面實現鄉村振興的保障和基礎，是農民農村共同富裕的重中之重[6]。在當地建立高校教學科研基地，增加產業投資，加快科技轉化，擴大就業機會?；鼐哂惺痉蹲饔?，能夠促進當地民眾了解當代的科技，建設教學科研基地，提供了就業機會。在生產相對過剩的時代，尤其要注重以非物質文化遺產開發為背景的農作工藝品的開發，貧困地區豐富的作物資源為農作工藝品的制作提供了材料，傳統民俗文化為農作工藝品的發展奠定了文化基礎，但在加工制作、技藝傳承、產品開發等方面仍有很大的發展空間[7-9]，為高校研發，大學生創業提供了廣闊天地。

4.4? 有組織、有針對性地開展社會培訓工作

當地社會培訓檔次較低，既沒有實質性的內容，也沒有區分培訓對象。首先，當地政府應當組織附近科研院所的有關專家會診當地資源優勢，找出比較優勢產業，提出發展方向。其次，聘請科研院所的高檔次教授、研究員，有針對性地、系統地培訓當地居民，為社會開發人力資源、培養人力資本。

4.5? 對村集體領導進行思政教育，移風易俗，提高貧困人員的生活積極性

農村貧困人口之所以貧困固然與自身文化素質、技能不佳有關，然而貧困還有另外一個原因就是懶惰，得過且過。政府應當選派有仁愛之心、有區域發展眼光的優秀人才充當基層“一把手”，通過基層組織對貧困人員進行思想政治教育，樹立積極樂觀向上的生活觀念。

參考文獻：

[1] 習近平：在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話[EB/OL].http：//jhsjk.people.cn/article/32037041.

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[3] 王明華.后扶貧時代促進精準扶貧與鄉村振興有效銜接策略[J].農業經濟，2022（2）：89-90.

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[9] 梁釗華，楊依德.鄉村振興背景下西部農村學前教育可持續發展的路徑與對策研究[J].農業經濟問題，2022（11）：145.