助力鄉村人才振興：縣域職業教育的轉型訴求與路徑選擇

陳鑫雨 馬佳宏

2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于實施鄉村振興戰略的意見》，提出：“實施鄉村振興，必須要優先發展農村教育事業，大力加強職業教育與培訓”[1]?？h域職業教育作為與鄉村社會發展聯系最為緊密的教育類型，在服務鄉村人才振興中大有可為、大有作為[2]。黨的十八大以來，我國大力發展包括縣域職業教育在內的各級職業教育，為我國經濟社會發展包括新農村建設培養和輸送了大批實用人才。新時期鄉村振興戰略的實施對鄉村人才數量、質量和結構提出了更高更新的要求，縣域職業教育如何實現轉型升級，如何有效助力鄉村人才振興，如何探索出服務鄉村人才振興的新思路、新方略，是當前迫切需要關注和研究的問題。

一、縣域職業教育人才供給與鄉村振興人才需求的矛盾分析

2022年1月25日，農業農村部編制了《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯诽岢?，到2025年，初步打造一支規模宏大、結構優化、素質優良、作用凸顯，以主體人才為核心、支撐人才和管理服務人才為基礎的農業農村人才隊伍[3]。縣域職業教育承擔著為鄉村振興提供人才的重要責任，但目前其發展形勢不容樂觀，無法有效滿足鄉村振興對人才的需求，呈現出縣域職業教育人才培養供給側與鄉村振興人才需求側的嚴重失衡。這種失衡主要表現在四個方面。

（一）縣域職業教育人才供給數量不能滿足鄉村振興對人才的需求

《規劃》提出，到2025年培育鄉村產業振興帶頭人10萬人，返鄉入鄉創業人員超過1500萬人，其中農村創業帶頭人100萬人[4]。鄉村振興人才培育有了更多的總量要求。然而，隨著我國城鎮化的快速推進，農村人口在不斷縮減。2021年第七次全國人口普查結果顯示，2010至2020年10年間，鄉村人口減少1.6億人[5]。全國農村總流出人口中跨省進城人口增加2657萬人，省內進城人口增長近1.12億人[6]。農村人口的持續流失，包括當地青壯年勞動力的一去不復返和外來優質人才的留不住，導致農村從事農業生產的勞動力銳減、農村實用型人才匱乏。山西省呂梁市臨縣木瓜坪鄉康家灣村黨支部書記郭平平說，全村近1300人，約70%外出務工，60歲以下的僅剩七八十人[7]。農村地區“人口空心化”“人口老齡化”“人口低能化”現象突出。

縣域職業教育是面向農村學生、為農村培養人才的教育，是鄉村人才供給的重要來源。當前我國縣域職業教育的發展也面臨生源數量下滑的問題，根據歷年全國教育事業統計結果顯示，在2012-2021年這10年間，中等職業學校數量減少5369所，招生人數減少265.14萬人。這種持續性的減少也是導致鄉村實用型人才供給不足原因之一。在鄉村振興戰略背景下，鄉村產業振興必須以第一產業為基礎[8]。根據四川、江西、廣西等省（自治區）的統計數據顯示，四川省2020年中等職業教育畢業生總數為21.8萬人，直接就業人數8.8萬人，但從事第一產業的畢業生數為2429人，僅占直接就業人數的2.75%，較2019年的4.70%又有所下降[9]。江西省2020年從事第一產業的畢業生人數為2044人，占直接就業人數的4.70%[10]。廣西壯族自治區2020年從事第一產業的畢業生人數為3720人，占直接就業人數的5.89%[11]。從表1可以看出，中等職業教育畢業生中選擇從事農業生產的人數少之又少，鄉村人才的流失和縣域職業教育人才供給的不足導致鄉村人才數量供不應求，供需矛盾突出。

表1 2020 年四川、江西、廣西中職畢業生從事第一產業人數與直接就業人數比例

（二）縣域職業教育人才供給質量不能滿足鄉村振興對人才的需求

長期以來，鄉村人口向城市單向流動，導致農村人口“老齡化”“低能化”現象嚴重。第七次全國人口普查數據顯示，2020年，鄉村60歲以上人口的比重為23.81%，和第六次人口普查相比，上升了約8個百分點[12]，鄉村人口老齡化增長速度加快，程度加深。根據第三次全國農業普查數據顯示，我國農村人口整體受教育程度偏低，全國農業生產經營人員接受過高中或中專教育的只有7.1%，接受過大專及以上教育的只有1.2%[13]。因此，鄉村要實現發展，必須從提升勞動力質量入手。

然而，縣域職業學校作為鄉村技術技能人才的主要供給方卻并沒有承擔起這一重任。當前，我國縣域職業教育所培養的人才都表現出不善農、不安農、不愛農的特點，“離農”化問題日益嚴重[14]，與鄉村振興所需的人才不相適應。大部分縣域職業學校并沒有設置涉農專業，農業人才培養質量不高。

（三）縣域職業教育人才供給類型不能滿足鄉村振興對人才的需求

鄉村振興是實現鄉村現代化的過程，這個過程的實現需要各式各樣的鄉村人才，治理人才、技術人才、經營人才都是鄉村振興中不可或缺的人才[15]。有學者認為，我國鄉村振興需要的人才類型主要可以歸結為：生產經營型人才、鄉村治理型人才、融合型（復合型）人才、公共服務型人才、鄉村工匠等[16]。鄉村振興需要培育有農業情懷的“田秀才”、有鄉村情結的“鄉創客”、有綠色發展理念的“土專家”、有文化自信的“鄉村工匠”[17]。

目前，我國中等職業教育普遍且長期存在著“熱門專業多、涉農專業少”等突出問題。以江西、福建、湖南三省為例，通過對2020年三省中等職業學校各專業在校生人數與在校生總數進行對比發現，見表2，選擇學習與農業發展聯系最為緊密的農林牧漁類專業的人數占比較低，如江西省中職學校農林牧漁類專業在校生人數僅占總人數的1.55%，遠遠無法滿足農業現代化發展。中職學校專業設置主要趨向于信息技術類、教育類、財經商貿類等熱門專業，2020年，江西、福建、湖南三省的信息技術類專業在校生人數占比最高，達20%左右，而對于農業治理人才、農業技術人才、農業經營人才等農業實用人才的培養卻并不受重視。鄉村振興所需要的人才類型與職業學校供給的人才類型不相匹配，無法有效地為當地農業經濟發展提供人才支撐。

表2 2020 年江西、福建、湖南三省中等職業教育各專業在校生人數及占比

（四）縣域職業教育人才供給的穩定性不能滿足鄉村振興對人才的需求

鄉村人才隊伍不穩定的最根本原因是本土人才和引進人才的外流，如許多農村青年通過上學、參軍、打工等方式進城后在城市安家落戶；如鄉村教師、鄉村醫生等專業人才由于生活環境、工資待遇、子女上學等原因從農村離職，轉向城市求職謀生。雖然當前我國出臺了很多政策扶持青年人返鄉創業，鼓勵大學生基層就業，但鄉村人才在不斷引進的同時也在不斷流失。同時，相對愿意留下來的那些鄉村本土人才也得不到專業的培養與提升，缺乏致富與脫貧的技術能力，鄉村振興的人才隊伍不穩定。

針對以上現象，作為鄉村人才的主要供給方縣域職業學校也承擔著一定的責任。一方面，縣域職業學校在招生時主要面向的是應往屆初、高中畢業生，這些學生在中職畢業后大多數選擇的是繼續升學或面向城市就業，很少愿意回到農村發展。如2020年四川省中職畢業生中升入各類高一級學校的學生占全部就業學生的57.65%，江西省占53.39%，廣西壯族自治區占68.60%，選擇直接就業的人數很少，選擇返鄉就業的更少。另一方面，縣域職業學校缺乏對學生鄉土情懷的培育，學校在培養學生的過程中很少開設鄉土文化類教育課程，也很少開展田間教學，學生缺乏對家鄉文化和家鄉特色資源的了解，因此多數學生在畢業時選擇離開農村，鄉村振興缺乏穩定的后備力量。

二、縣域職業教育助力鄉村人才振興的轉型訴求

一個地方獲得和保持人力資本的能力是其服務區域振興能力的重要決定因素[18]。鄉村振興戰略下，為滿足鄉村地區經濟社會發展的現實性需要，解決鄉村人才的供需矛盾，縣域職業學校也需做出相應的轉變。

（一）功能定位：由“促進農村勞動力流向城市就業”轉向“培育農村勞動力留守鄉村就業”

受長期存在的“城市中心”價值取向和縣域職業教育“促進農村勞動力流向城市就業”功能定位的影響，農村勞動力大量向城市轉移，農村空心化、農業邊緣化、農民老齡化問題嚴峻。未來“誰來種地”、現代農業如何發展成為國人的心頭之患[19]。為解決這一難題，縣域職業教育需承擔起為鄉村發展吸引人才、為鄉村培養人才、為鄉村發展留守人才的重要責任。鄉村振興背景下，縣域職業教育的功能定位需實現由“促進農村勞動力流向城市就業”向“培育農村勞動力留守鄉村就業”的轉型?？h域職業教育要把目光更多地放在鄉村本土人才上，注重鄉村本土勞動力的技能提升和鄉土情懷培養，加大對鄉村基層干部、新型職業農民、農村致富帶頭人、農業科技人員等實用人才的培養力度，為鄉村振興打造高質量的人才隊伍。

（二）培養目標：由“為城鎮企業培養人才為主”轉向“為鄉村農業培養人才為主”

我國縣域職業教育一直以來都是偏向于服務城鎮發展的，縣域職業學校所培養的人才也大量輸送到城鎮企業生產一線，但是縣域職業學校的生源卻大部分來源于農村，這就導致農村人才流失嚴重、農村人力資本增量堪憂、農村人才缺乏穩定來源。近年來，我國主要是通過實施返鄉就業創業的福利與政策來引進人才，雖在一定程度上緩解了鄉村人才緊缺的現狀，但從長遠來看，這種“輸血式”的方法無法根治鄉村人才流失和缺失的問題。要想解決這個問題，應著眼于加快鄉村職業人才的供給方——縣域職業學校的高質量發展，通過改變縣域職業學校的人才培養目標實現鄉村人才的穩定供給。鄉村振興戰略背景下，基于鄉村振興對人才的需求與職業學校對鄉村人才供給之間的矛盾，要求縣域職業學校將人才培養目標更加具體化，聚焦到農村實用人才的培養上，實現人才培養目標由“為城鎮企業培養人才為主”向“為鄉村農業培養人才為主”的轉型。縣域職業學校要以服務當地農村經濟發展為宗旨，把留守在農村地區的農民作為重點培養對象，打造一支以新型職業農民為主的“三農”工作隊伍，以確保鄉村實用人才的長期供給。

（三）專業設置：由“同質化熱門專業”轉向“農業特色化專業”

對于縣域職業教育來說，其專業設置自然要對接縣域產業，為縣域經濟發展提供人才，這也是縣域職業教育服務鄉村振興的基本路徑。2022年2月22日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出，要著力推進農村一二三產業的融合發展，要求鄉村產業要姓“農”, 重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等三大鄉村產業[20]。為促進現代農村產業結構的調整，縣域職業教育人才的供給也應向農業生產經營、流通服務、電子商務等方向轉變，職業學校的專業設置需實現同步轉型。當前，我國多數縣域職業學校受招生競爭、就業前景和“輕農賤農”思想等多種因素的影響，開設了許多與本地發展不相適應的“熱門”專業，而那些與鄉村發展息息相關的農業類專業卻少之又少。比如廣西的45所農村職業學校中，設置農業相關專業的學校只占20%，但是設置類似汽車維修、計算機技術這種熱門專業的學校卻超過80%[21]。專業同質化嚴重，專業設置“離農”化明顯，與當地的產業發展完全脫節。即使有部分學校設置了涉農專業，但并不具有當地特色，不能滿足當地的產業發展需求。如廣西武鳴縣是全國最大的沃柑種植基地，擁有豐富的農產品資源，當地的縣域職業學校應合理運用這一優勢，開設特色農業專業，為沃柑產業的發展提供人才，但一直以來武鳴縣中等職業學校都沒有設置一門農業類專業，也沒有設置與當地特色農產品種植或銷售相關的任何專業[22]。縣域職業學校要緊抓鄉村本土優勢，在突出農村特色上下功夫，實現職業學校專業設置由“同質化熱門專業”向“農業特色專業”的轉型，打造具有鄉村特色的專業鏈，為當地特色產業的發展提供源源不斷的專業性人才。

（四）育人主體由單一學校教育轉向多元主體教育

鄉村振興視域下，為培養出更貼合鄉村發展的各類人才，應實現學校、企業、鄉村等多方協同育人。長期以來，我國大多數縣域職業學校在辦學過程中都出現了脫離企業、脫離鄉村、脫離農業、脫離生產勞動的現象，即使部分學校實行了校企合作，但在實際教學過程中“重理論輕實踐”現象突出，很多學校開展校企合作的形式就是將學生送往企業參與實習培訓，并沒有實現本質上的校企協同育人，在其育人過程中，學校還是唯一的育人主體。這種“單一學校育人”培養方式所培養出來的人才不知農、不事農、不愛農，縣域職業教育離農化明顯。在鄉村振興背景下，為實現縣域職業教育助力鄉村人才振興的目標，縣域職業教育要聯合企業、行業、鄉村協同育人，吸引企業、行業、鄉村等社會資源參與教學，積極推進學生在鄉村和企業實習實踐，提高學生的動手能力與實踐能力，實現縣域職業教育的育人主體從“單一學校教育”轉向“多元主體教育”的重要轉型。

三、縣域職業教育助力鄉村人才振興的路徑選擇

縣域職業學校要從人才的數量、質量、類型和穩定性四方面出發，探索一條縣域職業教育助力鄉村人才振興的突圍路徑，為鄉村振興輸送專業、精準、高質、高量的人才。

（一）實施“引+育+留”三位一體的人才工作模式

為解決縣域職業教育人才供給與鄉村振興人才需求之間的矛盾，縣域職業學校功能定位應實現由“促進農村勞動力流向城市就業”向“培育農村勞動力留守鄉村就業”的轉型。具體來說，縣域職業學校應構建“引+育+留”三位一體的人才工作模式，全方位引進人才、高效率培育人才、多舉措留住人才。

第一，全方位引進人才。縣域職業學校要注重外來人才和本土人才的雙向引入。一方面，通過完善人才引進機制、人才獎勵機制和人才晉升方案來吸引人才，同時要做好引入人才的培訓，聘請本地的“土專家”做培訓老師，做好當地鄉村特色產業相關的專業培訓，使其成長為適應當地鄉村發展的實用型人才。另一方面，加強挖掘本土人才。學校要打破學歷和身份的壁壘，改變只注重學歷、職稱和成就的人才引進策略，把目光更多地放在一批鄉村本土的“土專家”“田秀才”“農創客”等身上，聘請這些種植能手、致富帶頭人、能工巧匠作為校外導師，加以系統培訓，使其在提升自身技術能力的同時也能把一技之長傳授給更多的學生，培育更多的鄉村振興人才。

第二，高效率培育人才?？h域職業學校要做好鄉村振興專門性人才和農村本土人才的雙向培養。學校需根據鄉村發展的需求針對性地培養一批立志返鄉創業、就業的鄉村振興人才，將教學深入到鄉村企業、鄉村基層、鄉村田野，加強學生對鄉村特色資源和風土人情的了解，并根據當地鄉村的產業特色提供個性化的“文化+技能+證書”的培養模式。學校要充分發揮育人作用，針對鄉村發展的人才短板展開職業培訓，通過“送教下鄉”開展諸如“農場主培訓、農業職業經理人培訓、鄉村工匠培訓、非遺傳人培訓等特色人才培訓項目”[23]，并根據培訓方向建立起一對一或一對多的“師徒”關系，因材施教培育鄉村“本土專家”。

第三，多舉措留住人才。學校要不斷完善人才保障機制，解決鄉村人才在住房、家屬就業、子女入學等方面的問題，提升人才的歸屬感，同時要建立系統的獎勵機制和晉升機制，使人才的付出與回報成正比，提升人才的幸福感。學校應聯合政府，給予對鄉村發展有卓越貢獻的人才榮譽激勵，提升人才的成就感。學校要擴大面向農村的招生范圍，除了往屆應屆的初高中畢業生外，更要面向鄉村的貧困人口、失業人口且愿意留在鄉村就業的人進行招生，既能幫助解決農村失業和貧困人員的就業和溫飽問題，又能為鄉村振興帶去用得上、留得住的有用人才。

（二）建立“定向招生+定向培訓+定向就業”的長效供給機制

為解決縣域職業教育人才供給穩定性與鄉村振興人才需求之間的矛盾，縣域職業學校應實現人才培養目標由“為城鎮企業培養人才為主”向“為鄉村農業培養人才為主”的轉型。具體來說，縣域職業學校應建立“定向招生+定向培訓+定向就業”的長效供給機制，即面向特定群體進行招生，面向特定崗位、特定技能進行專項培訓，面向特定崗位簽訂定向就業協議，確保定向招生即招工，培訓結業即就業，使所培養的學生能夠精準匹配特定行業產業、特定企業、特定崗位的需求。

第一，建立定向招生機制。首先，縣域職業學校要面向本地貧困群體和失業群體招生?？h域職業學校應與當地政府簽訂幫扶協議，每年面向鄉村貧困人群和失業人群給予一定數量的招生計劃，并通過免除學雜費，給予一定生活補助的方式來解決他們的后顧之憂，讓他們放心學習?？h域職業學校通過定向招生的形式授予他們技能，使他們獲得謀生的能力，從而幫助他們擺脫貧困。其次，縣域職業學校要面向長期外出務工的“農民工”群體招生。這一群體大多數具備一定的技術技能，如縫紉、裝修、建房等等，縣域職業學?？擅嫦蜻@批群體開設短期的技能培訓班，并定向解決他們的就業問題。

第二，建立定向培訓機制。為有效提高人才培養質量，縣域職業學校需要根據鄉村企業和政府對人才崗位和技能的需求，針對性建立定向培訓機制。一方面，定崗位培訓人才?？h域職業學校要與鄉村企業簽訂人才培養協議，解決定向招錄學生的就業問題。學校要根據學生已有的技能基礎和自身填報的意向崗位，為其選擇合適的專業展開系統培訓，確保職業培訓內容符合預定產業企業和預定崗位的需求。另一方面，定技能培訓人才。學校要根據行業從業人員準入資格培訓大綱規定和特定崗位能力要求來規劃學生的技能培訓[24]，根據學生入學時選定的技能來安排合適的課程學習，基于崗位技能任務組織學生參與企業實訓教學，并將崗位技能要求作為結業的標準條件，提升培訓內容的針對性和指向性。

第三，建立定向就業機制。定向就業機制的建立，可以使學校、企業、政府和鄉村四方聯系更為緊密，形成具有更高匹配度的、不斷循環的人才培養供給鏈。為此，縣域職業學校需要做好以下兩個方面。一是定向崗位就業?？h域職業學校、鄉村企業、鄉村政府與定向招錄學生四方共同簽訂3年及以上的人才定向就業協議，學生培訓結束后直接前往簽訂的地方工作，如參與基層鄉村干部培訓的學員畢業后深入鄉村基層工作，參與專業技術培訓的學員畢業后去崗位相匹配的企業工作。二是定向鄉村就業。縣域職業學校通過免試招錄、免除學雜費、申請生活補貼等福利政策定向招錄學生，并與其簽訂5年及以上的本地就業協議，以緩解鄉村地區人才匱乏和人才流失的現狀。

（三）構建“需求+農業+特色”為導向的專業群

為解決縣域職業教育人才供給類型與鄉村振興人才需求之間的矛盾，縣域職業學校應實現專業設置由“同質化熱門專業”向“農業特色化專業”的轉型。具體來說，縣域職業學校應構建“需求+農業+特色”為導向的專業群。

第一，構建滿足鄉村振興的“需求+”專業群。學校在開設專業之前要深入鄉村做好實地考察。通過訪談村長、村支書等相關村干部了解鄉村對基層服務人才的需求以及當地的資源優勢；通過走訪鄉村學校、鄉村衛生院等摸清鄉村在教育、醫療方面的人才需求，通過與鄉村企業家、鄉村創業者的交談，掌握當地企業的人才需求。二要根據需求，分類建設專業群。學校要根據調研結果，做好人才需求分類，從鄉村發展的“需求端”出發，開設相應的專業設置，如面對產業技術型人才需求做好“現代農業技術”“作物栽培”等專業設置，面對創新創業型人才需求增設“創業管理”“農村經營管理”“農產品營銷”等專業，面對公共服務型人才需求開設“農村行政管理”“鄉村健康養老服務與管理”“鄉村醫生”“鄉村幼師”等專業，以滿足鄉村振興對不同類型人才的需求。

第二，構建實現農村現代化的“農業+”專業群。一方面，加強農業類專業群建設。縣域職業學校必須堅持“興農強農”的理念，以有利于農業農村工作開展為最終目標，構建以農學專業、農工商專業、農村服務專業等為主的“服務三農”型專業集群，形成以農業類為主的專業布局。另一方面，做好農業專業與鄉村產業的對接?？h域職業學校要主動對接鄉村產業，圍繞地方產業發展的需求，積極開設鄉村農業種植、農業生產、農業科技、農業經營、農業銷售等一系列專業鏈[28]，實現農業產業人才的全方位供給，以人才培養推動農業生產經營的轉型升級。

第三，構建推動縣域發展的“特色+”專業群。首先，縣域職業學校需設立縣域特色專業群?？h域經濟的發展應依靠當地特有資源發展特色產業，縣域職業教育則需為特色產業的發展提供專業人才，增設特色專業群，如盛產茶葉的地域可開設茶樹栽培與茶葉加工等專業，中草藥資源豐富的地域可開設中草藥栽培技術等專業。再者，縣域職業學校需構建具有縣域特色的“專業鏈—人才鏈—產業鏈”發展體系。縣域職業學校要在挖掘當地鄉村特色的基礎上，建設一批與鄉村特色融合的“產教融合”專業，從而培養大批服務于特色產業的鄉村人才，進而帶動整個鄉村特色產業鏈的發展。

（四）打造“政校企村”四方協同的培育共同體

為解決縣域職業教育人才供給質量與鄉村振興人才需求之間的矛盾，縣域職業學校應實現育人主體由“單一學校教育”向“多元主體教育”的轉型。具體來說，縣域職業學校應打造“政+校+企+村”四方協同的培育共同體，通過連接政府、企業、鄉村，匯聚多方優質教育資源，形成多方聯動的職業教育合力，實現“1+1+1+1>4”的協同效應，達成縣域政府、縣域企業、職業學校和鄉村的共贏局面。

第一，政校企村聯合共建人才培育基地。一方面，政校企村聯合共建鄉村振興產業學院?？h域職業學校需打破一元主體辦學和校企合作辦學的模式[26]，聯合當地政府、企業和鄉村簽訂合作協議，建立政校企村多元辦學的鄉村振興產業學院，形成多元化辦學的長效機制。如政府提供制度保障和就業保障，學校提供辦學方案和教學資源，企業提供資金保障，鄉村配合學校做好課程設計、師資選聘并提供生源等，縣域職業學校要充分整合好各方資源，形成四方協同的鄉村振興服務新模式。同時，鄉村振興產業學院要為完成學習的學生頒發畢業證書或技能證書，解決就業問題。另一方面，政校企村共建鄉村教學實踐基地。職業學校要聯合政府和企業在鄉村建設實訓基地和實習基地，如田野基地、庭院基地、農家基地等，使企業和學校的專家、老師們到鄉村的生產基地、生產車間開展現場教學，建設開放性、適應性、示范性的鄉村教學實踐基地[27]，同時在教授課程的過程中也能滿足農產品的初級加工，實實在在為當地農民創收。

第二，政校企村聯合共建資源共享平臺。一要建立信息、人才、技術與物質資源共享機制。為實現資源的互通互融和無障礙共享，需要政校企村四方協同發力，縣域政府作為管理層，可以起到牽頭作用，保障資源共享機制的建立；縣域職業學校作為鄉村人才培養的主體，應提供師資和技術等資源，農村企業作為生產基地，可以提供實訓場地、設備等物質資源；鄉村作為振興對象，應鼓勵村民積極學習技能并提供本土的自然資源。二要完善“互聯網+”教學平臺?？h域職業學校要聯合政府、企業和鄉村，匯聚學校優秀教師、政府先進基層工作者、企業高技術人才專家、鄉村的“土專家”等，錄制線上授課視頻，加強涉農專業和農村特色產業的課程建設，定期組織村民集中學習觀看，線上授課、線上答疑，降低基本公共服務均等化的配置成本，同時也要積極引入其他縣域的優秀教育資源，宣傳當地的教育資源，實現鄉村教育的跨地區共享。

第三，政校企村聯合共建人才輸送機制。一方面，建立鄉村人才資源庫。政府、學校、企業和鄉村要攜手建立人才資源庫，實現縣域之間的人才共享。政府承擔起統籌規劃的責任，搭建縣域人才資源總庫，收集并儲存好縣域內的人才信息，使企業、鄉村和學?？梢詮闹羞x擇所需的優質人才，使得“崗得其人，人適其崗”。另一方面，采用“訂單式”人才合作模式。政府、學校、企業和鄉村四方可以通過簽訂“人才訂單”的形式，搭建起更具有針對性的人才培養—人才輸送—人才接收機制，由政府組織，企業根據“人才接收訂單”為鄉村失業人員提供合適崗位，降低鄉村人口失業率；學校根據“人才培養訂單”為鄉村培養緊缺的專業性人才，再輸送給鄉村，補齊鄉村振興的人才短板，使職業教育人才供給更符合鄉村振興的需要。