麗水市以高標準基層單元建設打造全過程人民民主實踐高地

鄒向陽

（浙江省麗水市人大常委會，浙江麗水，323000）

浙江省麗水市人大常委會推進人大代表工作固本創(chuàng)新，完善基層直接民主制度體系和工作體系，通過數(shù)字化改革和功能優(yōu)化，迭代升級人大代表聯(lián)絡站，打造全過程人民民主實踐中心，使之成為黨的政策和法律法規(guī)的“宣傳站”，基層社會治理的“減壓站”，群眾困難的“傾訴站”，社情民意的“匯聚站”，經(jīng)濟發(fā)展的“加油站”。

構建具有鮮明麗水特色的基層單元體系。堅持“統(tǒng)籌、整合、聯(lián)動”的工作理念，立足麗水市域面積大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多且分散的實際，按照“總站引領、縣鄉(xiāng)互動、共建共享、運行高效”的原則，采用單一式、嵌入式、組團式模式構建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）“1+9+173+N”四級組織架構，使得基層單元建設體系更加完整、功能更加完善、制度更加健全。全面完成市、縣（市、區(qū)）人大代表聯(lián)絡總站建設，發(fā)揮其“展示、活動、培訓、教育、數(shù)字化”等功能作用。立足各縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢，加強基層單元建設探索、實踐和總結，力爭實現(xiàn)“一縣一精品，一鄉(xiāng)一品牌”，全面推動基層單元建設再上臺階。

落實人大核心業(yè)務下沉基層單元的有效機制。結合市人大常委會工作要點，積極吸納機關各委室、市人大代表各中心組參與，厘清工作需求清單、問題清單、責任清單，加強站點運行管理標準化建設。建立健全常態(tài)化進聯(lián)絡站活動機制，制定“一府一委兩院”等國家機關負責人及工作人員進站活動制度，利用“局長講壇”等活動載體，鼓勵相關市直部門匯總政策、下沉基層，為代表做好政策解讀，回應群眾關切，征求群眾意見。與時俱進理順運行機制，進一步明晰、豐富、完善基層單元“聯(lián)”“商”“督”“促”“智”五大功能定位，推進基層單元建設縱深發(fā)展。

提升基層數(shù)字化建設運行的能力水平。通過數(shù)字化改革迭代升級人大代表聯(lián)絡站，持續(xù)推進聯(lián)絡站和代表“亮碼”工作，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，實現(xiàn)全天候聯(lián)系、全方位辦理、全過程監(jiān)督。串聯(lián)市縣代表聯(lián)絡總站、基層立法聯(lián)系點、“心連心”代表工作室等平臺載體，理順與基層綜合服務管理有關平臺的互聯(lián)互通機制，打通數(shù)據(jù)、人員等壁壘，形成數(shù)據(jù)自動收集、自動推送、自動處理、自動研判的有效機制，實現(xiàn)平臺載體共建、人員力量共統(tǒng)、信息資源共享，為基層治理拓展路徑、助力賦能。