“五個堅持”做實基層專題詢問

席盤林

（成都市人大常委會，成都，610041）

專題詢問是公認的監督利器，是創造性開展監督的結晶之一。新時代新征程上，專題詢問越來越顯示出其不一般的影響、效果和威力。結合學習全國人大常委會專題詢問的經驗做法，從基層實際出發，筆者認為，基層人大常委會開展專題詢問，要進一步認真貫徹習近平總書記關于正確監督、有效監督、依法監督的重要論述，堅持黨的領導，踐行好全過程人民民主，注重和落實好“五個堅持”。

堅持要事選題。2023 年8 月30 日，十四屆全國人大常委會開展首次專題詢問，就聚焦“糧食安全”這一“國之大者”，給人留下深刻印象。專題詢問不是一般性的詢問，也不是一般性的監督，它是重點監督、剛性監督，指向大事、針對要事，關乎大局、涉及全局。因此，專題詢問的選題，應增強計劃性、精準性，堅持抓大事、議要事，圍繞中心、服務大局，有的放矢、靶向施問。基層人大常委會通過專題詢問、精準監督，關注國計民生，抓住大事要事，突出監督重點、改進監督方式、加大監督力度、增強監督實效。

堅持問題導向。問題是時代的聲音，是工作的導向。專題詢問應把握時代發展的特點、規律、要求，結合審議專項工作報告，樹立問題意識，就監督對象的專項工作中不適應或影響時代發展的問題、短板等開展詢問，通過聚焦之、問答之，真正把問題搞清楚，把癥結弄明白，把認識提起來，把措施做扎實，把短板補到位，把工作搞上去。要避免大而化之的問、漫無邊際的答，做到真詢實問、真應實答，形成緊盯問題、發現問題、分析問題、解決問題、與時俱進、真抓實干的強大合力。

堅持效果為王。基層人大常委會在開展專題詢問時要將效果作為開展專題詢問是否成功的試金石。基層實踐中，專題詢問的監督效果主要體現在兩個方面：一個方面，通過一對一、面對面地現場詢問和應詢，問出真問題、答出實舉措，直接推動詢問人關注的問題得到詢問對象的高度重視、積極回應、務實解決；另一方面，通過專題詢問，引發智慧碰撞、共鳴思考、真知灼見，促進常委會會議結束后研究和形成更加科學、更為合理、更合乎實際可操作的常委會審議意見，并及時交辦，限時反饋辦理結果，配以有序有效的跟蹤督辦，強有力地促進監督對象改進工作、推動發展。因此，要避免作秀式的問、對口型的答，避免審議意見空洞無物、缺乏可操作性，要重問重答，重高質量地形成審議意見、高質量地辦理審議意見，努力提升專題詢問的效果。

堅持守正創新。2023年10月22日，全國人大常委會圍繞同一主題，對“一府兩院”三個報告同時開展專題詢問，展示了專題詢問的蓬勃活力和強大優勢，對于基層人大常委會見賢思齊、富有成效地開展專題詢問，提供了很好的樣本和示范。專題詢問的開展，本身就源于、始于、成于守正創新。守正創新是專題詢問不斷前行的不竭動力。基層人大常委會要對標先進、照顧實際、穩妥積極，就專題詢問的具體內容、具體方式、具體流程、具體環節、具體對象等方面實事求是地、不斷地守正創新，切實把專題詢問用活用好用足，充分發揮這一監督利器的作用。

堅持為民初心。人民代表大會制度是實現全過程人民民主的重要制度載體，決定了為民監督、監督為民是人大監督的立足點、出發點和落腳點，也就決定了為民、利民、惠民是專題詢問的監督初心之所在。因而，基層人大常委會開展專題詢問，要堅持為民初心，堅持惠民利民，問的本質是為民發聲、為民代言，答的歸宿是履職為民、服務人民，通過問答，通過監督，既堅守監督者的為民初心，也促進監督對象牢記初心使命、依法為民履職，旨在同題共答為人民服務，不斷提高基層群眾的獲得感、幸福感和安全感。