德陽市旌陽區生豬養殖現狀及發展建議

李 亮

（四川省德陽市旌陽區動物疫病預防控制中心，四川 德陽 618000）

本文以全國生豬調出大縣、四川省現代畜牧業重點縣德陽市旌陽區為例，通過闡述其生豬養殖業發展現狀，分析其中存在的問題，并提出發展建議，供同行參考。

1 生豬養殖業現狀

1.1 產業占比不斷下降 旌陽區是國家農產品質量安全縣、全國平安農機示范區，獲評全國縣域經濟“百強區”，2022 年，全區實現地區生產總值860.46 億元，同比增長2.9%。近年來，隨著旌陽區區域經濟結構不斷發展優化，第一產業占比逐年下降。第一產業占比最高值為1980 年的28.94%，之后逐年下降，1990 年第一產業占比降為23.83%，2000 年降為15.88%，2010 年降為7.86%，到2021 年，旌陽區第一產業占比降為5.2%，下降趨勢比較明顯。從具體產值數據看，自2019年以來，旌陽區生豬養殖業及整個畜牧業均穩中有降。

1.2 疫情影響持續 2018 年以來，受非洲豬瘟疫情嚴重影響，不少大中型生豬養殖企業被迫清欄，生豬出欄量急劇下降，省市乃至全國的生豬養殖行業情況均不容樂觀，我國相繼出臺《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》《關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》等多個生豬養殖扶持政策，引導生豬養殖企業（戶）復產，擴大產能。

同時，四川省非洲豬瘟防控與恢復生豬生產指揮部于2021年7月印發《四川省穩定生豬生產十條措施》，提出要穩定生豬生產和價格，加強政策支持，穩定養殖信心。然而，在國家、省市紛紛出臺政策大力扶持鼓勵，豬肉市場價格持續同比偏高的大環境下，旌陽區2022 年生豬養殖存欄量、能繁母豬存欄量同比分別下降1.1%和8.05%，均呈現下降趨勢，行業并未出現快速恢復反彈的強烈勢頭，本地豬肉市場將更加依賴外地輸入，生豬養殖產業帶動本地人口就業增收的能力減弱。

2 存在的問題

2.1 政策支持力度不夠 旌陽區作為德陽市主城區，對第一產業特別是生豬養殖政策支持力度還不夠，對外來大型企業引進以及對本地養殖戶扶持力度較弱，產業投資規模逐年縮減。近年來，主要整合畜禽糞污資源化利用項目、鄉村振興轉移支付項目、穩定生豬生產中央預算內投資項目等，推進規模養殖場建設和支持中小規模養殖場新（改、擴）建。截至2022 年底，區域內德陽天合畜牧有限公司種豬場、民生智能化自繁自養場、旌牧萬頭育肥豬場、益福家庭農場等重點畜牧生產企業已陸續建成投產，全區新增生豬產能約15萬頭，但仍不能滿足市場需求。

2.2 行業信心不足 新《環保法》實施以來，養殖行業逐步回歸理性，專業化集約化環保化要求均升高，投資成本增加，農村中小養殖戶受影響尤為嚴重。加之非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等因素影響，飼料、環保、人工等成本不斷提升，養殖利潤大大縮減，再加上周邊地區仍存在生豬跨省調運，疫病風險明顯增加，不斷沖擊著養殖戶的養殖積極性，養殖信心恢復較為困難。

2.3 小規模養殖生存困難 大型集約化規模化生豬養殖企業占據市場，生產觀念、專業人才、生產技術、生產效率、生產成本以及風險承受能力均占據明顯優勢，進一步擠占了中小企業及散養戶的利潤及生存空間。

3 發展建議

3.1 加大政府政策支持

3.1.1 堅持“內扶外引”發展思路，大力支持生豬養殖場（戶）與德康、新希望等生豬龍頭企業進行合作，全力推進新（改、擴）建生豬規模養殖場建設，構建多方資源優勢互補、利益共享、風險共擔、合作共贏的生豬產業合作機制。引導開展規模化養殖、綠色生態養殖、低碳畜牧養殖，強化投資及生產各環節環境保護指導和監察巡察，確保符合環境保護要求，提檔升級生豬產業。在生豬屠宰壓點升級基礎上，穩步推進生豬定點屠宰場和家禽屠宰點的標準化建設，運用電子監控平臺，進一步規范屠宰行為，提升屠宰水平，保障全區安全豬肉產品的市場供應。

3.1.2 加大人才引進力度，引入生豬養殖專業技術人才投身于本地農業發展，引導發展農村集體合作經濟，帶動本地農民就業。通過農民夜校、就業技能培訓等方式，培育本地生豬養殖專業人才。在做大做強重點龍頭企業的同時，積極引入大型農業龍頭企業，引入先進優秀生產理念，盤活本地存量資源。

3.1.3 加大落實生豬良種補貼、生豬調出大縣獎勵等扶持政策，深入實施能繁母豬成本保險，提升生豬保險保額。繼續實施生豬完全成本保險+政策性保險，不斷擴大生豬保險覆蓋面，減輕養殖農戶負擔。用好農業信貸擔保和銀行貸款貼息政策，補齊生豬養殖企業金融服務短板。堅持問題導向，健全完善生豬生產發展政策，為畜牧養殖企業提供強力支撐。

3.2 發展現代化生態養殖 引導本地生豬養殖企業（戶）轉變畜牧發展觀念和經營方式，合理調整養殖結構、種養結構，提升市場風險抵御能力。加大行業正面宣傳力度，提振市場信心。結合鞏固脫貧攻堅成效，銜接鄉村振興的重點工作，引導發展標準化、園林式養殖小區，推行種養結合，促使養殖糞污處理與農業種植有機銜接，發展綠色生態養殖，提升畜產品品質。開展現代化重大疫病防控，嚴格防疫審查條件，指導養殖戶建立健全防疫制度，加強對生豬養殖的防疫監督工作，嚴格對生豬規模養殖場進行“一對一”監督，實施封閉式管理，對發現疫病的及時做好消毒滅源工作，對病死豬作無害化處理，營造安全的生產環境。強化檢疫工作，加大產地檢疫。屠宰檢疫和畜禽運輸檢查的執法力度，嚴防病害豬肉上市。

3.3 發展標準化、智能化、鏈條化養殖 發展標準化規模養殖，支持生豬規模場(戶)和種豬場改擴建。支持企業“公司+農戶”模式發展生豬養殖業，幫帶中小養殖場戶發展生豬生產，對中小養殖場戶生產管理、疾病防治等方面給予專業技術指導，實行利益共享、風險共擔機制，幫助中小養殖企業（戶）抵抗各種風險。發展智能化數字化生豬養殖，推進數據數字在生豬養殖業的合理運用，在圈舍通風溫控、環境感知、投料飼喂、個體體征監測等方面采用數字化設備。建立“一場（企）一碼、一畜（禽）一標”的動態數據庫，實現畜牧生產、流通、屠宰各環節信息互聯互通，提升生豬產品質量溯源能力。加大產銷銜接扶持力度，鼓勵引導、扶持養殖戶與屠宰加工企業、批發市場等建立長期、穩定的購銷關系，發展訂單生產。推廣建設畜禽產品冷鏈物流體系，生豬等畜禽就近集中屠宰加工，實行冷鏈運輸、冷鮮上市，減少畜禽的長距離移動，降低動物疫病傳播風險，維護養殖業生產安全和畜禽產品質量安全。

3.4 加強養殖場疫病綜合防治

3.4.1 做好防疫宣傳培訓 結合具體疫病對養殖人員進行疫病防控知識培訓，使養殖人員了解和掌握生豬疫病防治技術。

3.4.2 制定嚴格防疫程序 遵循《動物防疫法》的規定，結合當地動物疫情、疫病發生特點及規律，在動物疫病防控部門的指導下制定并落實科學嚴格的防疫程序。

3.4.3 做好環境消毒 督促養殖人員做好養殖場衛生管理，制定并落實嚴格的消毒制度，采用物理、化學、生物等方式對各區域、圈舍、器具加強消毒，可選擇不同種類的消毒藥劑輪換使用。在養殖場的出入口設置消毒區，認真做好人員、車輛等的消毒。對病死豬要嚴格按照動物疫病防控監管部門的規定要求，遵循就近、及時、安全、環保的原則，嚴格做好無害化處理。

3.4.4 加強日常巡查 建立健全的疫病監測和報告制度，加強對生豬養殖場的日常監管，一旦發現異常情況，立即啟動應對方案，妥善處置。