新時(shí)代河南省農(nóng)村體育服務(wù)發(fā)展路徑

作者簡介：卜彥麗（1978―），女，碩士研究生，副教授，610812196@qq.com 。

基金項(xiàng)目：河南省高校人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（2024-ZZJH- 248）；2023年度河南農(nóng)業(yè)大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類創(chuàng)新基金；河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2022BTY008）；2022年度河南農(nóng)業(yè)大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類創(chuàng)新基金

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，農(nóng)村公共體育服務(wù)是農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村健身設(shè)施全覆蓋，實(shí)現(xiàn)家家戶戶體有所享、體有所用。因此完善農(nóng)村體育服務(wù)過程中的供需問題，加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的共建、共享、共管、共治，拓寬農(nóng)村體育服務(wù)發(fā)展路徑，是現(xiàn)階段亟需思考的問題。在鄉(xiāng)村振興、建設(shè)體育強(qiáng)國、全民健身發(fā)展等國家戰(zhàn)略引導(dǎo)下，由郭修金教授和陳德旭博士編著、人民體育出版社出版的《我國農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)》一書，對我國農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性運(yùn)行提出了針對性策略，為農(nóng)村體育的發(fā)展與全面推進(jìn)農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)提供了理論和實(shí)踐參考。

全書共包括十章內(nèi)容。第一章是導(dǎo)論，主要闡述了我國農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)的選題背景、研究目的、研究意義、文獻(xiàn)綜述及研究思路。通過對社會(huì)建設(shè)理念轉(zhuǎn)變的分析，表明公共體育作為社會(huì)建設(shè)內(nèi)在要素的延伸，值得進(jìn)一步探索。明確在全民健身這一國家戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)對農(nóng)村體育服務(wù)的探索，對實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國目標(biāo)具有重要意義，是時(shí)代發(fā)展的必然選擇。第二章是研究的基礎(chǔ)理論與理論基礎(chǔ)。主要對社會(huì)治理、公共服務(wù)等核心概念加以界定，對其所依循的理論加以說明，通過對社會(huì)治理、公共服務(wù)、農(nóng)村公共體育服務(wù)等概念進(jìn)行梳理，明確研究的邏輯主線，并勾勒分析框架，使研究具有理論性和學(xué)術(shù)支撐。第三章，中國農(nóng)村公共體育服務(wù)實(shí)踐演進(jìn)與審視。主要說明要素顯現(xiàn)、逐步推進(jìn)、體系完善、運(yùn)行漸暢等發(fā)展過程，分析中國農(nóng)村公共體育服務(wù)的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)聯(lián)接框架，明確需結(jié)合社會(huì)治理理念完善公共體育服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)借體育促民生。第四章，介紹發(fā)達(dá)國家公共體育服務(wù)體系建設(shè)研究。以日、韓、英、德、美、加六個(gè)國家為例，對其公共體育服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行對比分析，總結(jié)了發(fā)達(dá)國家公共體育服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和啟示。第五章，我國農(nóng)村公共體育服務(wù)多元治理主體分析。主要闡述我國農(nóng)村公共體育服務(wù)治理主體的類型劃分和功能定位，提出公共體育服務(wù)治理需要有不同主體的參與，形成大眾體育的舉國體制模式，實(shí)現(xiàn)共建、共享。第六章，我國農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)及其概況。重點(diǎn)從基本原則、總體思路、主要內(nèi)容三個(gè)方面展開闡述。基本原則包含：基礎(chǔ)性原則，即政府保障廣大人民群眾最基本的體育權(quán)益和平等地享有基本公共體育服務(wù)的機(jī)會(huì)。系統(tǒng)性原則，即農(nóng)村公共體育服務(wù)體系是由多種要素組成的有機(jī)整體。公正性原則，即體系建設(shè)必須體現(xiàn)公平正義。均衡性原

則，即服務(wù)供給總量和機(jī)構(gòu)要考慮均衡設(shè)計(jì)。總體思路是學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國具體國情，同時(shí)借鑒文化與旅游公共服務(wù)體系，最后構(gòu)建我國農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。主要內(nèi)容包括物質(zhì)基礎(chǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)中心、核心動(dòng)力、方向指引、暢通渠道、技能獲取、呈現(xiàn)方式、健康追蹤、確保成效九個(gè)方面。第七章是對我國農(nóng)村公共體育服務(wù)體系發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研。重點(diǎn)從農(nóng)村公共體育服務(wù)運(yùn)行的現(xiàn)狀、差異、問題和原因等四個(gè)方面進(jìn)行闡述。通過實(shí)地觀測、訪問、調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、對比分析等，總結(jié)了我國農(nóng)村體育服務(wù)體系在未來發(fā)展過程中需要注意的問題，為后期可持續(xù)性發(fā)展提供了理論依據(jù)。第八章研究我國農(nóng)村公共體育服務(wù)運(yùn)行的人口、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及環(huán)境六個(gè)基本條件形成戰(zhàn)略構(gòu)想，補(bǔ)足全民體育共享短板。第九章，我國農(nóng)村公共體育服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制研究。對服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行探索，概述其從自然科學(xué)領(lǐng)域到社會(huì)學(xué)范疇的應(yīng)用過程，界定農(nóng)村公共體育服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的定義。除了靜態(tài)層面的分析，還進(jìn)一步探索其動(dòng)力機(jī)制、整合機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、控制機(jī)制等動(dòng)態(tài)意義，分析其工作過程和原理，深入了解現(xiàn)行農(nóng)村公共體育服務(wù)機(jī)制，為后續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。第十章，結(jié)論、建議、創(chuàng)新與局限。分析、總結(jié)前面章節(jié)的內(nèi)容，并提出建議。我國農(nóng)村公共體育服務(wù)屬于社會(huì)事業(yè)，目前處于多元主體共治時(shí)期，服務(wù)體系已基本形成，治理主體包含政府、市場、社會(huì)組織、村委、村民，內(nèi)容包含供給主體、需求受體、場地設(shè)施、組織管理等九項(xiàng)客體要素。現(xiàn)行體系還存在諸多問題，想要實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行需要考慮多個(gè)因素之間的相互關(guān)系，并探索其相互作用的模式。一切從村民的需求出發(fā)，對薄弱要素進(jìn)行精準(zhǔn)攻堅(jiān)。后續(xù)研究應(yīng)加大數(shù)理科學(xué)的投入，深挖運(yùn)行條件和機(jī)制，不斷提高體系運(yùn)行效率。

參閱全書可知，在我國農(nóng)村體育服務(wù)體系的建設(shè)過程中，要充分結(jié)合國家的全民健身戰(zhàn)略，明確體育服務(wù)體系的運(yùn)行條件及運(yùn)行機(jī)制，以河南省部分農(nóng)村為試點(diǎn)，全方位實(shí)地調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜原則，在建設(shè)與發(fā)展體育服務(wù)的過程中緊緊圍繞便民惠民原則，抓好全民健身“六個(gè)身邊”工程建設(shè)，逐步增強(qiáng)農(nóng)村體育服務(wù)資源的普遍性與實(shí)效性，為助力我省農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富以及農(nóng)民健康的新時(shí)代鄉(xiāng)村畫卷奠定基礎(chǔ)。在發(fā)展路徑方面，具體可從以下四個(gè)方面入手。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，保障農(nóng)民享有基本公共體育服務(wù)的權(quán)益

鄉(xiāng)村建設(shè)是國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，農(nóng)村公共體育服務(wù)是國家現(xiàn)代化建設(shè)的具體內(nèi)容之一，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措。在中國特色社會(huì)主義思想理論的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)生了很大的變化。農(nóng)民物質(zhì)生活得到極大改善，農(nóng)村的精神文明建設(shè)也提上了日程。村民對于各種體育文化活動(dòng)的需求也是熱情洋溢，情緒高漲。比如農(nóng)民自發(fā)組織的廣場舞、健步走團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民籃球賽以及農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗廟會(huì)中舉行的走高蹺、舞龍舞獅、角斗、滾鐵環(huán)、打鐵花等等，都充分展現(xiàn)了農(nóng)民健康意識(shí)的提高及其對精神生活的需求，因此地方政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村健身文化廣場、生態(tài)步道、乒乓球、籃球等大眾健身場地，保障廣大農(nóng)民最基本的體育權(quán)益及其享有基本公共體育服務(wù)的機(jī)會(huì)。

二、完善農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)，確實(shí)解決農(nóng)民之所需

作為一個(gè)多種元素組成的有機(jī)整體，農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的主體、客體、受體三要素彼此關(guān)聯(lián)，相互作用。主體包括：政府、市場、社會(huì)組織、村委會(huì)等，作用是為農(nóng)村公共體育服務(wù)提供建設(shè)與綱領(lǐng)性指導(dǎo)；客體是指具體要素，包含場地、設(shè)施、設(shè)備等，為農(nóng)村公共體育服務(wù)提供動(dòng)力性元素；受體是農(nóng)村居民，體育服務(wù)體系在建設(shè)與發(fā)展過程中應(yīng)始終秉承以人為本的理念。明確了三個(gè)成分的基本含義及其相互之間的依存關(guān)系，才能真正解決農(nóng)民所需，為農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三、農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)，需要體現(xiàn)社會(huì)的公平正義

農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)必須體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，這是其建設(shè)與發(fā)展的根本性問題。“城鄉(xiāng)二元”格局長期存在，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是現(xiàn)實(shí)問題，因此在公共體育服務(wù)建設(shè)的發(fā)展過程中，農(nóng)村體育服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展存在明顯的滯后性。在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，以全民健身、健康中國等政策為指導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)勢在必行。通過參照城市定型的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，推動(dòng)農(nóng)村公共體育服務(wù)的均等化并維護(hù)其公益性，可以促進(jìn)社會(huì)公平。

四、農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)，需要充分了解農(nóng)村居民的心理

在全民健身、健康中國等戰(zhàn)略背景下，我國農(nóng)村的體育活動(dòng)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。完善農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)，對提升農(nóng)村居民的幸福感、獲得感、以及身心健康都有重要意義。因此農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)植根農(nóng)村居民的心理需求和實(shí)際需要，為自發(fā)性的居民健身項(xiàng)目給予重點(diǎn)服務(wù)，對公共體育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對資源和體育服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化配置，營造居民喜歡的體育生態(tài)空間和運(yùn)動(dòng)氛圍，幫助農(nóng)村居民養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣。

新時(shí)代我國農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)是鄉(xiāng)村振興、健康中國以及體育強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分，也是國家全民健身戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該書論證嚴(yán)謹(jǐn)，語言通俗易懂，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，對我國未來農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展具有指導(dǎo)意義。 ●