區域生態文明發展戰略研究——以江蘇省無錫市為例

摘要：建設生態文明對于貫徹落實科學發展觀、繼續推進中國特色社會主義偉大事業和全面建設小康社會具有重大的現實意義。江蘇省無錫市作為長三角經濟區中的重要地級市，其對于生態文明發展的探索尤為重要。基于無錫市生態文明發展現狀，剖析無錫市生態環境發展中存在的問題，并提出相應的改進建議與措施。以期為無錫市進一步開展生態文明建設提供理論依據，并為其它城市的生態文明建設提供一定參考。

關鍵詞：生態文明；發展戰略；建設規劃；無錫市

基金項目：“停課不停學”教學發展專項（TKBTX021）；江蘇省高等學校哲學社會科學研究項目（2021SJA0752）

引言

生態文明建設是實現中華民族偉大復興的重要保障，與其相關的戰略實施是對當前社會環境面臨的嚴峻挑戰做出的必要回應。隨著我國經濟發展的不斷加快，人口數量的劇增，資源消耗和環境問題日趨嚴重，傳統的工業化城市發展模式難以為繼，生態文明建設成為城市發展轉型新方向[1]。生態文明建設不僅有利于改善當前的生態環境質量、有效控制污染物排放、提升可再生能源所占比重[2～4]，還有利于社會長期發展。建設生態文明既是時代發展的要求，也是提高城市競爭力的重要途徑。我國各省市已逐步開展相關工作，江蘇省無錫市作為第二批建設生態文明的試點城市，承載著建設“生態文明示范區”和“建設五大新發展理念先行示范區”的使命[5][6]。目前，雖然無錫市在生態文明建設方面取得了一定成效，具備了一定的理論與實踐基礎，推動了城市的轉型及發展，但是其中也存在一些不容忽視的問題，導致生態文明建設整體進程受阻。本文以無錫市為例，探索生態文明發展戰略，分析其中存在的問題，并結合實際發展情況和生態文明基本要求提出相應的改善策略，為城市可持續發展提供理論依據。

1無錫市生態文明發展現狀分析

1.1 環境發展現狀

無錫市生態環境發展現狀呈現一些積極的變化，尤其是在水質改善方面取得了明顯成效。截至2022年末，無錫市基本實現了全市污水處理廠覆蓋，日污水處理規模達151.25萬t，污水治理能力顯著提高，污水處理率和水質達標率逐年上升，詳見表1。雖然近年來無錫市整體水質情況正在不斷改善，但是同廈門、海口等城市相比，無錫市的生態環境水平仍然稍顯不足，很多方面還有待提升，如工業化和城市化發展進程中帶來的排放物及廢水對水體造成嚴重污染。另外，生態環境治理的高成本也是一個挑戰，實施各項生態環境保護措施需要大量資金、人力和物力的投入，對財政預算和資源調配提出了更高要求。因此，無錫市仍需進一步加強生態環境保護工作，提升生態文明水平，以實現經濟社會的可持續發展和生態環境的協同進步。

1.2 環境壓力現狀

無錫市作為我國東部地區的重要城市，近年來面臨著越發嚴峻的環境形勢，壓力主要來自于城市化、工業化和經濟快速增長等因素的綜合影響[7][8]。作為中國經濟發展的重要引擎之一，無錫市經濟增長速度較快，區域產業結構對生態環境的影響日益凸顯，其中工業生產對無錫市生態環境影響較大。如表2所示，重工業是無錫市生態環境的主要影響因素，其次是輕工業、建筑業、第一產業和第二產業，高能耗、高污染的產業帶來了能源消耗增加、資源消耗加劇、環境污染問題等方面的壓力，使得生態環境負擔加重。因此，無錫市應以緩解生態環境壓力為目標，從優化區域產業結構的角度出發，加大區域間的合理協調力度，著力健全城市基礎設施。

1.3 生態文明建設現狀

生態文明建設對于城市提高競爭力和推動自身發展具有重要戰略意義，建設過程中可強化城市系統整體功能，如增強城市凝聚力、提煉城市特色優勢、提高城市環境質量等，對提升城市競爭力具有明顯促進作用。基于“道法自然，天人合一”等生態觀念，無錫市充分發揮了生態環境優勢，重塑了生態城市形象，目前其生態文明建設主要表現在以下方面。

1.3.1 加強區域合作

生態文明建設中的跨區域性較為顯著，而區域合作能將行政區劃界限打破，并可通過產業空間布局和產業機構的整合來降低污染物排放。良好的生態文明環境可使居民對城市產生自豪感與認同感，并可吸引更多人才資源，同時能強化人們的環保觀念和生態意識，從而在潛移默化中強化城市凝聚力。

1.3.2 發揮城市特色

優美的自然環境和環太湖的地理位置是無錫市較為突出的特色，因此無錫市可充分挖掘其天然優勢，如在生態城、靠山水城的基礎上建設宜居城、旅游服務城和高科技城。

1.3.3 優化城市空間格局

生態文明建設過程中需對城市的產業布局與經濟戰略進行不斷調整和優化，確定相應的休閑娛樂區、住宅區、工業園區和商務區，引導城市升級土地資源價值、升級空間與生態，并通過增加城市可經營資源的方式提高資源利用率。目前，無錫市的城市功能區分定位越發明朗，“1+12+12”“一體兩翼”“七區一體”的城鎮體系空間格局逐漸清晰。同時，借助水資源優勢，無錫市的旅游觀光功能得以凸顯，沿線18灣和36km海岸線的環境整治基本完成。

2無錫市生態文明發展中存在的問題

2.1 城市環境競爭力弱" 生態環境有待優化

無錫市是我國第二批生態文明建設城市之一，通過不斷的努力和發展其在生態文明建設方面已取得一定成效。但經進一步的分析發現，與其它試點城市相比，無錫市的長江、太湖和濕地等資源并未得到充分利用，城市環境競爭力也不理想，其生態環境仍有優化空間。隨著社會的不斷進步，生態文明建設已成為發展的必然趨勢，無錫市在地理位置和生態環境方面均具有一定優勢，在未來發展中可借此積極建設生態文明，提高自身環境競爭力。

2.2 經濟發展相對滯后" 生態產業急需轉型

無錫市經過不斷發展，已具備一定的經濟基礎，而合理的生態產業轉型可對其經濟發展產生更大的推動作用。無錫市治理太湖和改善生態環境是調整產業結構與發展區域經濟的基礎，也是順利開展生態文明建設的關鍵。因此，無錫市若要推動經濟發展，提高生態環境質量，應當優化經濟發展方式，調整城市（尤其是太湖區域）產業結構，為積極開展生態文明建設和減少污染物排放奠定良好的基礎。

2.3 區域合作有待強化" 基礎設施尚未完善

無錫市生態文明建設雖然步伐較快，但缺點也很突出，使得生態環境壓力過大，嚴重阻礙了生態文明建設的整體進度。究其原因，一方面在于區域合作力度不足，地方產業發展各自為政，在生態維護方面無法實現生態安全技術共享目標；另一方面在于生態基礎設施尚未完善，諸多方面有待提升，不健全的生態基礎設施導致無錫市無法進一步改善當地生態環境，更無法加快推進生態文明建設。

3加強無錫市生態文明發展的建議與措施

3.1 優化城市生態環境" 提升環境競爭力

無錫市與長江、太湖相鄰，其22.8%的面積為水域，具有明顯的山水資源優勢，在發展生態文明的過程中可借此打造開放式景區。如，借助水系、湖泊、生態園林等資源，基于山水城的定位打造親水平臺式獨特開放景區，既有利于服務當地居民，也可作為重要的形象宣傳平臺，還能成為提高城市競爭力與影響力的標志。同時，無錫市可借助濕地資源積極發展濕地旅游。無錫市主要有人工濕地、河流濕地和湖泊濕地，濕地面積達1632 km2，可將長廣溪國家濕地作為發展核心，積極建設濕地示范區、濕地公園及保護帶等，從而形成穩定發展的濕地生態系統，并通過打造濕地旅游的方式滿足人們的生態旅游需求，進而達到提高城市影響力的目的。另外，無錫市還應注意城市綠地空間的優化，即通過建設高端服務業聚集區和高新技術產業區的方式提升綠地供給水平及供給質量。無錫市從上述幾個方面入手，可將各項資源充分利用起來，優化自身生態環境，有效提高環境競爭力，積極建設生態文明。

3.2 大力發展生態產業" 引導產業轉型

無錫市可根據區域生態功能對生態格局和產業布局進行優化，積極創建生態型經濟載體。一方面，根據無錫市“一體兩翼”（兩翼為宜興與江陰發展翼）和“七區一體”的發展思路，構建以若干新興郊區社區、2個大中城市、1個特大城市和新城鎮為紐帶的城鎮體系，并在城鎮空間布局過程中結合各城鎮生態發展情況進行定位，從而優化城鎮生態體系格局；另一方面，根據產業鏈情況確定園區內空間布局，并采取循環經濟生產方式來提高能源利用率，從而優化產業空間布局。同時，注意對創新體系加以完善，引導無錫市將投資驅動轉變為創新驅動，促進政產學研相結合，貫徹落實“7+1”政產學研聯盟和“530”計劃，將服務外包、軟件、環保，以及新能源（如生物能）、物聯網等新興產業凸顯出來，并積極建設高新技術特色基地，引導無錫市由資源、生產和投資驅動向科技、制造和創新驅動型方向轉變。通過以上方式可促進無錫市產業轉型，并為無錫市積極發展生態文明建設奠定良好的基礎。

3.3 加強區域間合作力度" 完善城市基礎設施

無錫市應從2個方面入手改善生態環境壓力過大的問題。一方面是加強區域間合作力度，通過區域間的合作來強化上游區域的環保技術支撐，完成生態安全技術共享目標，并盡力減少流域污染物排放總量，打造全流域生態安全監測網絡，同時落實生態補償機制和生態建設合作，適當對下游生態農業與綠色農業予以補償，引導區域間各方達成合作共識，協同建設無錫市生態文明。另一方面是完善城市基礎設施，如對于垃圾中轉站，可提升其容量，提高其機械化、自動化水平，打造“花園式”垃圾中轉站，將其對無錫市的環境影響降到最低，同時大力引入節能減排設備和環保能源，為城市競爭力的提升打下堅實基礎。

結語

目前，我國生態文明建設從理論到實踐均取得重大成效，無錫市經過不懈努力已進入沖刺階段。研究從無錫市生態文明發展戰略出發，分析了生態文明建設現狀，探討了生態文明發展中存在的問題，并結合無錫市發展特點和生態文明建設基本要求，從生態格局、環境、產業、文化等方面提出了構建生態文明的基本思路，研究結果可為其它城市的生態文明建設提供借鑒，為各地推動綠色可持續發展提供實踐性參考。

參考文獻

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作者簡介

吳姍姍（1989—），女，漢族，江蘇無錫人，講師，博士，主要研究方向為沉積物污染控制及環境演變。