鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生村官基層治理模式分析

摘" 要：黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。中國高校也在積極引導(dǎo)大學(xué)生在基層就業(yè)，大學(xué)生村官正逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要人員和中國鄉(xiāng)村發(fā)展的新趨勢，為中國農(nóng)村建設(shè)提供新的發(fā)展思路，促進(jìn)鄉(xiāng)村的全方面發(fā)展。但隨著越來越多的大學(xué)生回村建設(shè)，越來越多的問題也不斷涌現(xiàn)。論文重點(diǎn)利用SWOT分析法，就大學(xué)生村官在民樂縣新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)劣勢挑戰(zhàn)與威脅等問題展開剖析，對大學(xué)生在鄉(xiāng)村治理工作中所存在的問題展開深入研究，并對新出現(xiàn)的問題一一給出對策建議，希望該文可以對民樂縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；就業(yè)困難；基層建設(shè)；鄉(xiāng)村振興；基層治理

中圖分類號：F323" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）05-00８２-0５

Abstract： The report of the 20th CPC National Congress proposed to comprehensively promote the revitalization of rural areas， give priority to the development of agriculture and rural areas， adhere to the integrated development of urban and rural areas， and smooth the flow of urban and rural factors. Chinese colleges and universities are also actively guiding college students to obtain employment at the grass-roots level. College student village officials are gradually becoming important personnel of township cadres and a new trend of rural development in China. They provide new development ideas for China's rural construction and promote all aspects of rural development. However， with more and more college students returning to the village for construction， more and more problems also emerge. By using SWOT analysis method， this paper analyzes the advantages， disadvantages， challenges and threats of college student village officials in the construction of new countryside in Minle County， makes an in-depth study on the problems existing in college students' rural governance， and puts forward policies and measures for the emerging problems one by one， so that this article can provide help to the strategic development of rural revitalization in Minle County.

Keywords： college student village officials; difficulties in employment; grass-roots construction; rural revitalization; grass-roots governance

農(nóng)村的發(fā)展一直是我國重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)，黨的二十大報(bào)告提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興①。黨的十九大報(bào)告指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。黨的十七大以來，大學(xué)生村官工作作為黨中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，培養(yǎng)大學(xué)生村官不僅為國家培養(yǎng)了可靠的接班人，還解決了大部分大學(xué)生就業(yè)困難的問題，也為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了新鮮的血液，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國特色社會事業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展提供新的動力。本文主要針對大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的劣勢、機(jī)遇和威脅進(jìn)行分析，并對大學(xué)生村官如何抓住機(jī)遇，改進(jìn)劣勢和解決所遇到的問題威脅進(jìn)行探討，一一給出對策建議。

農(nóng)村發(fā)展問題始終是我國重要的一項(xiàng)民生問題，針對農(nóng)村發(fā)展中所存在的問題，黨和政府也相應(yīng)提出了一些解決措施，比如大學(xué)生村官政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出。大學(xué)生村官在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程中起到了重要的作用。當(dāng)前中國存在著城市就業(yè)壓力大，人力資源過剩而農(nóng)業(yè)知識人員短缺以及村干部構(gòu)成不合理的問題，大學(xué)生村官就可以很好地解決這一問題。首先，鼓勵大學(xué)生村官到農(nóng)村任職，為大學(xué)生就業(yè)提供了一個(gè)不錯(cuò)的選擇。當(dāng)今社會大學(xué)生畢業(yè)找工作的壓力很大，很多學(xué)生畢業(yè)之后找不到一份滿意的工作。大學(xué)生村官的出現(xiàn)，為一些熱愛農(nóng)村，愿意到農(nóng)村干一番事業(yè)的年輕人提供了一個(gè)機(jī)會。其次，知識就是能力，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量人才，而大學(xué)生正是農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人才。大學(xué)生年輕有干勁、有學(xué)識、感想敢為。大學(xué)生的出現(xiàn)給農(nóng)業(yè)帶來了全新的發(fā)展思路，也帶來了知識保證和智力保障。最后，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)了人才。大學(xué)生村官來到農(nóng)村，通過幾年的基層鍛煉，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這樣又有知識又有基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕人，正是鄉(xiāng)村發(fā)展所需要的。

1" 甘肅省民樂縣大學(xué)生村官基層治理模式的分析

1.1" 民樂縣大學(xué)生嵌入基層治理分析

大學(xué)生村官政策是在我國新農(nóng)村建設(shè)中，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的一項(xiàng)政策，是國家、大學(xué)生、鄉(xiāng)村三者之間的紐帶。大學(xué)生村官作為樞紐，通過溝通、治理、聯(lián)系和協(xié)商參與國家對農(nóng)村多維度的柔性嵌入管理。從而拉近政府與群眾之間的距離，有效地在農(nóng)村表達(dá)了國家意志，實(shí)施國家政策。在這些大學(xué)生中，作為黨員的，通常會被安排為村黨支部書記、副書記；凡為中共預(yù)備黨員或未黨員者，按規(guī)定為村委副書記；還可以推選為村委會的副主任；或是在團(tuán)組織中擔(dān)任團(tuán)組織書記、副書記，表現(xiàn)突出的，可以擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織副書記。

民樂縣積極實(shí)行國家政策，引進(jìn)大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)村治理。截至2023年，在全縣大學(xué)生村官中，已經(jīng)有2名大學(xué)生村官成為了村黨支部書記，2名成為了村“兩委”的副書記，14名大學(xué)生村官成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。這批大學(xué)生村官自身嵌入并融入鄉(xiāng)村的治理，以更新的鄉(xiāng)村治理模式、明確的鄉(xiāng)村治理目標(biāo)、良好的干群關(guān)系，增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，他們充分發(fā)揮自身文化優(yōu)勢，嵌入農(nóng)村治理，并在技術(shù)、醫(yī)學(xué)等方面精準(zhǔn)扶貧，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2" 民樂縣大學(xué)生村官發(fā)揮的積極作用

1.2.1" 提升了村干部隊(duì)伍的整體文化素質(zhì)和管理水平

民樂縣的村干部大多是50多歲的老人，受教育水平低，不會上網(wǎng)，村級網(wǎng)站的維護(hù)、電子表格的制作、文件材料的起草，都有很多問題，很容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級工作出現(xiàn)問題。大學(xué)生村官的到來，為解決這個(gè)問題提供了一個(gè)很好的條件：大學(xué)生村官受過良好教育，具備多方面的能力，有了大學(xué)生村官的加入，民樂縣的農(nóng)村管理逐漸趨向于系統(tǒng)化、現(xiàn)代化和知識化的治理模式。同時(shí)也促進(jìn)了各村莊五位一體全方位發(fā)展。村干部的整體文化素質(zhì)也得到了提升，村干部的辦事效率也顯著上升，解決了許多以往村干部解決不了的難題。

1.2.2" 增強(qiáng)了村干部號召力和政策執(zhí)行力

民樂縣的老百姓很高興有一個(gè)大學(xué)生村官，他們覺得大學(xué)生有文化、有知識、有活力、有創(chuàng)造力且有前途。村民和村干部們對大學(xué)生村官有著非常高的信任度和敬仰度。“一個(gè)好的村官，首先要做的就是一個(gè)好的村民。”為了更好地適應(yīng)新農(nóng)村的生活，很多大學(xué)生在上任后積極幫助農(nóng)民解決困難，認(rèn)識農(nóng)民朋友，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，同時(shí)也感受到了沉重的責(zé)任。展光蘇是六壩鎮(zhèn)新民村的一名大學(xué)生村官，上任之后，他走巷串戶，了解了新民村的基本情況，還專門去了22戶貧困戶家里，了解了他們的情況。在近距離地接觸中，不僅了解了群眾所需，得到了百姓的信任，增進(jìn)了干部和村民之間的聯(lián)系，還增強(qiáng)了村干部對政策的執(zhí)行能力和號召力，讓村干部得到了百姓的擁護(hù)。

1.2.3" 幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型

大學(xué)生用自己的知識創(chuàng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的事例數(shù)不勝數(shù)。洪水鎮(zhèn)山城村的大學(xué)生村官馬永山一踏進(jìn)該村，便對山城村的歷史和名勝有了初步的認(rèn)識，利用山城村的地理位置，把山城村的旅游業(yè)發(fā)展到了一個(gè)新的高度。他帶領(lǐng)村民們參觀，借鑒其他地區(qū)先進(jìn)的做法，在村子里開辦了第一家農(nóng)家樂，利用電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備和技術(shù)，搭建了村級旅游網(wǎng)站和微信平臺，引進(jìn)了萬家商城建成村級電商服務(wù)站，把旅游和電子商務(wù)發(fā)展了起來。截至2023年，全縣大學(xué)生村官通過“創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃”成立了5個(gè)農(nóng)民合作社，依托村級組織活動場所、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等資源，開辦網(wǎng)店10家，帶動農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶積極投身電子商務(wù)，完成銷售特色農(nóng)產(chǎn)品交易5 000多單，銷售總額達(dá)10多萬元，切實(shí)拓寬了農(nóng)戶增收致富的渠道。

1.3" 大學(xué)生村官治理產(chǎn)生的問題及原因分析

1.3.1" 增加村干部工作量

民樂縣大學(xué)生村官的到來增加了村干部的工作量。首先很多大學(xué)生村官僅僅將到基層工作當(dāng)作短期的鍛煉，或者“跳板”，很少有大學(xué)生村官愿意在基層扎根，又因民樂縣地處西北偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)文化社會都較落后，氣候環(huán)境也不盡如人意，大學(xué)生來到這里并不能很好地適應(yīng)這里的生活。所以針對以上2種情況，應(yīng)考察大學(xué)生村官的可持續(xù)性。大學(xué)生村官的不穩(wěn)定性也會導(dǎo)致農(nóng)村工作交接出現(xiàn)問題，比如信息傳遞不明、財(cái)政管理不明確等，或者出現(xiàn)一村多官、一村少官的現(xiàn)象。并且由于大學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)生村官對處理農(nóng)村事務(wù)不熟練會導(dǎo)致農(nóng)村工作無法有序開展。針對以上問題村委會和黨支部委員會應(yīng)該做好預(yù)防措施，提前選好干部人選，并做好工作的交接，同時(shí)上層領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與大學(xué)生干部溝通，了解他們所需，加強(qiáng)思想建設(shè)，盡可能避免大學(xué)生村官的離職。爭取培養(yǎng)留得下、靠得住、用得上的大學(xué)生村官。

1.3.2" 加大村干部與村民之間的矛盾

由于民樂縣常年留在農(nóng)村的年輕人較少，大多留村村民年紀(jì)較大，文化水平較低，從而交流存在一定不便利，導(dǎo)致信息或政策的傳達(dá)不到位，村民所需也得不到有效解決。使得村干部和村民之間產(chǎn)生矛盾。其次大學(xué)生村官的一些想法是部分村民不能接受的，對于一輩子生活在村里的農(nóng)民來說，只要守著自己幾畝地的收入能好好過日子就可以了，因此大學(xué)生村官的一些想法得不到實(shí)施，如果強(qiáng)制村民執(zhí)行，會更加激起村民對村干部的不滿，導(dǎo)致村干部后續(xù)管理村莊困難。針對這種狀況，就要加強(qiáng)村民與大學(xué)生村官還有其他村干部三方之間的交流，并且對大學(xué)生村官和本村村干部進(jìn)行一對一或一對多的學(xué)習(xí)交流，互補(bǔ)雙方的不足，以減少三者之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

1.3.3" 農(nóng)村問題得不到有效解決

農(nóng)村工作是一項(xiàng)非常具體的工作，不僅牽扯到法律和程序，還牽扯到了人情、習(xí)俗、利益等方面，各種矛盾交織在一起，對于初出茅廬的大學(xué)生來說，尤其是從小在城市長大的學(xué)生，融入農(nóng)村生活很困難。大學(xué)生在大學(xué)里所學(xué)的知識主要集中在理論上，而他們大多缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏實(shí)際工作的能力。鄉(xiāng)村需要的是一位具有實(shí)際工作經(jīng)歷、能引領(lǐng)農(nóng)民前進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)者。目前，大學(xué)生村官缺乏社會實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，尤其是對農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識，農(nóng)村工作是一件非常復(fù)雜困難的工作，如果讓一個(gè)毫無經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，不僅解決問題效率低，甚至有的問題大學(xué)生村官解決不了，就會導(dǎo)致村民的需求不能有效解決，引發(fā)村民對村委會的不滿。因此，民樂縣政府應(yīng)該加強(qiáng)對大學(xué)生村官的知識培養(yǎng)和實(shí)踐技能的培訓(xùn)。豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)其解決農(nóng)村實(shí)際問題的能力。

2" 大學(xué)生村官在基層治理中的對策建議

SWOT分析模型，即基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機(jī)會和威脅等通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的方法，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一相應(yīng)的結(jié)論，結(jié)論通常帶有一定的決策性②。運(yùn)用這種方法，可以對民樂縣大學(xué)生村官治理的前景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃以及對策等。運(yùn)用SWOT分析法對鄉(xiāng)村振興背景下民樂縣大學(xué)生村官基層治理發(fā)展提供了如下4種選擇，如圖1所示。

2.1" 利用優(yōu)勢把握機(jī)遇的增進(jìn)型發(fā)展策略

大學(xué)生村官策略和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的提出都是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者的結(jié)合才能為農(nóng)村的發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的保障。民樂縣農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，專業(yè)型技術(shù)型人才缺失，所以需要加大農(nóng)村知識人才的引入，來提高民樂縣村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)建設(shè)，因此，促進(jìn)型發(fā)展戰(zhàn)略是對民樂縣大學(xué)生村官最理想的基層治理策略，既能積累優(yōu)勢，又能擴(kuò)大優(yōu)勢，同時(shí)，外部發(fā)展環(huán)境對大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村振興也是極為有利的。首先，在當(dāng)前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，民樂縣各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，制訂出一份在鄉(xiāng)村振興背景下的大學(xué)生村官基層治理的發(fā)展策略，由政府主動作為，為大學(xué)生村官基層治理的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的政策保障。其次，在經(jīng)濟(jì)方面，要增加農(nóng)村發(fā)展的投資，既要增加新的投資，也要增加長期的投資，如對農(nóng)村的改造和補(bǔ)充。再次，也要相應(yīng)提高大學(xué)生村官生活環(huán)境，盡可能滿足大學(xué)生村官的合理需求，提高大學(xué)生村官進(jìn)入基層服務(wù)的積極性，更好地吸引專業(yè)人才下鄉(xiāng)，提高大學(xué)生村官工作的積極性和工作質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)優(yōu)秀大學(xué)生村官基層治理的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層治理的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并加以總結(jié)和推廣。

2.2" 利用優(yōu)勢防范威脅的進(jìn)攻型發(fā)展策略

進(jìn)攻型發(fā)展策略是充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，來避免或減輕外來威脅的一種有效的選擇，應(yīng)該積極抓住民樂縣大學(xué)生村官基層治理的主動性和外部機(jī)遇，進(jìn)行大膽的創(chuàng)新與突破，從而促進(jìn)民樂縣大學(xué)生村官的基層治理工作質(zhì)量提高。首先，民樂縣應(yīng)積極營造外部環(huán)境，制訂鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，并根據(jù)民樂縣人文、經(jīng)濟(jì)、地理和交通等的特點(diǎn)，提出鄉(xiāng)村振興策略，為民樂縣大學(xué)生村官的基層治理工作掃清障礙。其次，民樂縣要積極尋求資金的扶持，如建立流動補(bǔ)助、配套資金、項(xiàng)目啟動資金等，以解決財(cái)政資金短缺的外部風(fēng)險(xiǎn)。再次，要大力培養(yǎng)大學(xué)生村官，從制度、資金等方面支持大學(xué)生村官，加強(qiáng)對大學(xué)生村官的培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生村官在農(nóng)村的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對村民進(jìn)行正面宣傳和輿論引導(dǎo)，提高村民對大學(xué)生擔(dān)任村官的支持度。最后，采取“務(wù)實(shí)”的策略，積極深入農(nóng)村，了解他們的需求和反饋，為他們提供多樣化的服務(wù)，打破傳統(tǒng)的公共服務(wù)供給模式，同時(shí)尋求對癥下藥。

2.3" 把握機(jī)遇克服劣勢的保守型發(fā)展策略

保守的發(fā)展戰(zhàn)略要求流動公共服務(wù)者在面對現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，抓住機(jī)會，克服劣勢，力求將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的最好途徑。首先，要主動出擊，主動服務(wù)，主動引導(dǎo)，積極引導(dǎo)，推動民樂縣大學(xué)生村官主動下基層服務(wù)，變被動為主動。其次，民樂縣各級政府要根據(jù)大學(xué)生自身的專業(yè)特長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村班子建設(shè)等各方面的實(shí)際情況，有針對性地把他們分配到專業(yè)對口的建檔立卡的貧困村擔(dān)任黨支部書記助理或村委會主任助理。合理的工作崗位，為大學(xué)生村官提供了施展才華的舞臺，從而提高基層管理的穩(wěn)定性。再次，要充分發(fā)揮政府的支持政策，積極引進(jìn)社會資本，多渠道拓寬融資渠道，發(fā)揮社會化捐贈、企業(yè)贊助、個(gè)體贊助等激勵效用，確保流動公共服務(wù)投入資金充盈。最后，基層干部隊(duì)伍建設(shè)，充分考慮基層農(nóng)村干部的勞累度和顧慮，采取激勵政策，適當(dāng)提高待遇，并加強(qiáng)對大學(xué)生村官的思想建設(shè)。在人員配備上要確保干部隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，為提升基層治理能力和水平提供人員保障。

2.4" 克服劣勢防范威脅的防御型發(fā)展策略

防御式發(fā)展策略應(yīng)該是在高度不確定性的情況下，由流動公共服務(wù)的參與者采取的一種持續(xù)戰(zhàn)略抉擇，它要求其謹(jǐn)慎克服劣勢，防范威脅。首先，需轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識大學(xué)生村官基層治理的目標(biāo)和為人民服務(wù)的理念，不被困難打倒，堅(jiān)定自己的信念。為留在基層、發(fā)展基層，響應(yīng)國家號召，提供強(qiáng)有力的思想保證。其次，探索政策保障機(jī)制，鼓勵民樂縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層預(yù)算單位逐級向上將鄉(xiāng)村治理投入所需申報(bào)到年度預(yù)算安排中，從而最大限度保證流動投入資金不間斷，提升基層干部的福利保障，滿足大學(xué)生村官的適宜需求。再次，通過擴(kuò)大大學(xué)生村官與村民的互動，啟動村干部服務(wù)過程監(jiān)督和群眾反饋機(jī)制，對于實(shí)踐探索先于制度設(shè)計(jì)摸索前行的大學(xué)生村官基層治理而言，其過程監(jiān)管與群眾反饋至關(guān)重要，可探索建立由政府部門、村委會干部、群眾力量共同組成的評估團(tuán)隊(duì)來加強(qiáng)對村干部服務(wù)過程的監(jiān)管。最后，加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的責(zé)任感、服務(wù)效率和能力的培養(yǎng)，并定期做好技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其解決問題的能力，努力消除其在基層管理中的弱勢和威脅。

3" 結(jié)束語

大學(xué)生村官政策是黨的十七大以來在全黨進(jìn)行的一次重要戰(zhàn)略決策，大學(xué)生村官的提出不僅為農(nóng)村帶去新鮮的血液，也讓人才資源得到合理的配置，同時(shí)也有效解決了農(nóng)村干部知識技能不全、觀念陳腐、缺乏創(chuàng)新動力等問題。不過他們作為村官還面臨著一些問題，因?yàn)樗麄儾]有實(shí)際經(jīng)歷，也無法有效處理現(xiàn)實(shí)問題，因此，民樂縣應(yīng)強(qiáng)化對大學(xué)生村干部的培養(yǎng)工作，增強(qiáng)大學(xué)生村官解決農(nóng)村實(shí)際問題的能力，讓大學(xué)生村官形成“下得去、留得住、干得好、流得動”的有效發(fā)展體系。另外，政府也應(yīng)通過適當(dāng)增加對大學(xué)生村官的工資待遇，從而留住高端人員，使大學(xué)生村官心甘情愿地到基層、留在基層、建設(shè)基層、發(fā)展基層，使之成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)人才。

注釋：

① 習(xí)近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而 團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告[EB/OL]. http：//jhsjk.people.cn/article/32551583.

② SWOT是由美國知名管理學(xué)教授海因茨韋里克提出的，是一種戰(zhàn)略分析法，用來確定企業(yè)自身的優(yōu)勢、劣勢，從而將公司的戰(zhàn)略與資源系統(tǒng)的結(jié)合起來進(jìn)行分析。

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第一作者簡介：張麗婷（2000-），女，碩士研究生。研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>