鄉村振興背景下河南省實現共同富裕的路徑研究

摘" 要：共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。鄉村振興不僅是實現農業強國的重要舉措，也是實現共同富裕目標的必由之路。在鄉村振興背景下河南省實現共同富裕面臨著城鄉貧富差距顯著、農業現代化發展水平低、基層人才資源匱乏等現實問題。為實現共同富裕目標，需要全面實施鄉村振興戰略，精準定位、綜合施策，要堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動構建新型農業產業體系，全面加強人才隊伍建設，高質量推進鄉村振興帶領廣大農民走上共同富裕之路，譜寫新時代鄉村發展新篇章。

關鍵詞：鄉村振興；共同富裕；河南??；農業農村；路徑研究

中圖分類號：F323" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）05-0185-04

Abstract： Common prosperity is the essential requirement of socialism and an important feature of Chinese-style modernization. Rural revitalization is not only an important measure to achieve agricultural power， but also the only way to achieve the goal of common prosperity. In the context of rural revitalization， Henan Province is faced with some practical problems such as significant urban-rural wealth gap， low level of agricultural modernization， and shortage of grass-roots talent resources. In order to achieve the goal of common prosperity， we need to fully implement the Rural Revitalization Strategy， precise positioning and comprehensive policies， adhere to the consolidation and expansion of poverty alleviation achievements， promote the construction of a new agricultural industrial system， comprehensively strengthen the construction of talent teams， promote high-quality rural revitalization to lead the majority of farmers on the road to common prosperity， and write a new chapter in rural development in a new era.

Keywords： rural revitalization; common prosperity; Henan Province; agricultural and rural areas; path research

黨的二十大報告指出：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求”①，實現共同富裕是中國共產黨人矢志不渝的奮斗目標。新征程上，實現共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。實施鄉村振興戰略是新時代解決“三農”問題、推動農業農村現代化發展、實現全體人民共同富裕的必然選擇。新時代鄉村振興背景下，實現共同富裕，把握二者的內在邏輯，對于制定有力的政策措施具有積極的現實意義。

1" 共同富裕與鄉村振興內在邏輯關系

共同富裕與鄉村振興，在價值目標和實踐路徑方面具有高度一致性，必須深刻認識二者內在統一的邏輯關系。鄉村振興是實現共同富裕的重要途徑，共同富裕是推動鄉村振興的路徑指引，二者一脈相承，統一于發展之中。

1.1" 鄉村振興是實現共同富裕的必然要求

共同富裕關鍵在“共同”，強調的是全體人民共同富裕。新時代，我國社會主要矛盾已發生轉變，城鄉發展不平衡，城鎮居民和農村居民收入差距明顯，這是中國特色社會主義新時代的重要特征。我國作為農業大國，農村人口規模巨大，是貧困人口最多、貧困程度最深的地方。因此，實現共同富裕最大難點和最艱巨任務在農村。民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興為補齊農村發展短板、推動農村全面發展指明了方向，堅持以產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興推動農業農村的現代化發展，逐步縮小城鄉之間發展，對實現全體人民共同富裕具有全局性和歷史性的重大意義。

1.2" 共同富裕是實施鄉村振興的行動指引

黨的十九大報告指出：“實施鄉村振興戰略……按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”②。推進鄉村振興，出發點和落腳點是實現農民富裕。共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，包含了經濟發展、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明等方方面面。因此，共同富裕是高質量實施鄉村振興的目標指引和行動指南，為推進鄉村振興提供藍圖、注入動力。首先，共同富裕的理論基礎、實現路徑、保障機制為實現農業農村現代化、推進鄉村振興提供了堅實的基礎。其次，共同富裕是檢驗鄉村振興成效的試金石。共同富裕是分階段推進的，不同階段要實現不同的目標。衡量鄉村振興的成果，不僅包括鄉村產業、鄉風建設、生態宜居等方面，更為重要的落腳點是共同富裕，在推動共同富裕的過程中，實現農民物質生活和精神生活雙重富裕，不斷滿足廣大農民日益增長的物質生活需要和精神文化需求。

1.3" 共同富裕與鄉村振興二者一脈相承

實現共同富裕包括全體農村人民，是一個動態發展的過程，不可能一蹴而就，需要分成三階段完成。第一階段，已于2020年完成，全面建成小康社會；第二階段，2021—2035年，全體人民共同富裕取得更為實質性進展；第三階段，2035—2050年，基本實現全體人民共同富裕。全面實施鄉村振興，堅持“三步走”。第一步，2020年搭建鄉村振興基本政策框架；第二步，2035年基本實現農業農村現代化；第三步，2050年農業強、農村美、農民富的目標全面實現。從實現目標來看，共同富裕和鄉村振興在目標節點具有高度的一致性，二者相輔相成。共同富裕是通過高質量發展創造出足夠的物質財富和精神財富，以滿足人民對美好生活的需求。全面推進鄉村振興的過程就是以產業、生態、組織、人才和文化5個方面振興，實現農村高質量發展，促進農村全體人民走向共同富裕。從實現路徑來看，共同富裕和鄉村振興以高質量發展實現目標，在發展中相互成就。

2" 鄉村振興背景下河南省實現共同富裕的現實困境

共同富裕是社會主義的本質特征和時代要求，更是中國共產黨百年奮斗的初心和使命。當前河南省步入新發展階段，在實現共同富裕過程中仍然面臨不少突出難點和風險挑戰，如城鄉貧富差距顯著、農業現代化水平低、優質人才資源匱乏等問題。

2.1" 城鄉貧富差距顯著，不平衡不充分問題突出

城鄉貧富差距大，發展不平衡不充分問題突出是現階段河南省經濟高質量發展的瓶頸，是全面實施鄉村振興戰略制約因素，更是實現“共同富裕”的現實障礙。城鄉發展間的矛盾如不能得以妥善解決，會影響鄉村振興戰略的推進及共同富裕目標的實現。

城鄉經濟發展不平衡。以農民收入為例，根據國家統計局公布的數據顯示，2021年，河南省城鎮居民人均可支配收入為37" 095元，農村居民人均可支配收入為17" 533元，兩者相差19 562元；到2022年，河南省城鎮居民人均可支配收入是農村居民人均可支配收入的2.05倍，城鄉收入比值僅比上年縮小0.07。對比往年數據，城鄉間收入差距稍有縮小，但整體差距依然很大。隨著城市化、工業化的發展，農村大批量青年勞動力外出就業，造成大量耕地拋荒或利用不足，農村生產能力大幅下降，導致農村空心化現象日益嚴重，逐步呈現出衰敗的趨勢。

城鄉基礎設施和公共服務設施配置失衡。從城鄉區域對比的角度來看，長期的城鄉二元制導致基礎設施和公共服務設施的配置是失衡的。河南省很多農村地區農田水利、電網升級、網絡通信等基礎設施建設方面，遠遠落后于城市，特別是醫療資源和教育資源配置方面“重農村輕城市”，城市地區占據了大部分優勢資源，致使農村的教育和醫療事業發展緩慢，城鄉之間的差距越來越大。

城鄉居民生活質量差距大。近年來，雖然河南省政府積極推動農村經濟發展，但二元制體制導致的城鄉生活質量差距依然存在。以城鄉人均消費支出為例，2021年河南省城鎮居民人均消費支出23 178元，農村居民人均消費支出14 073元，2022年河南省城鎮居民人均消費支出23 539元，農村居民人均消費支出14 824元；近年來，雖然農村消費水平呈現大幅度上升，但是通過數據對比能夠發現，城鄉居民生活質量仍然有巨大的差距。

2.2" 農業現代化水平低，農村產業轉型升級緩慢

加快農業農村現代化是新時代河南省“三農”工作的重要任務，直接關系著共同富裕的實現進程。河南省農村的農業現代化水平低，產業轉型升級緩慢仍然是共同富裕過程中的突出短板，制約著以鄉村振興促進共同富裕的步伐。

2.2.1" 基礎設施建設滯后

當前河南省農村地區特別是偏遠山區基礎設施包括農村公路、安全飲水、垃圾治理、網絡搭建和水利工程等建設相對滯后，存在重建設、輕管護現象，運行效率不高，極大地影響了農民的生產生活，是制約河南省農村現代化發展的關鍵因素，不能有效支撐農業現代化的發展需求。如農村公路的不優不暢，在豫南、豫西南的丘陵山區地帶的農村道路硬化率偏低，且監管不到位，較大程度上縮短了道路的使用年限。

2.2.2" 生態與資源環境面臨雙重壓力

在經濟發展與生態保護雙重命題的時代背景下，河南省農村承受著自然資源和生態空間的雙重壓力，是制約農業現代化發展的重要因素。近年來，河南省農村在農藥、化肥使用量上有所減少，但長期大量使用化肥、農藥等化學產品，給農村生態造成的負面影響非常大，并非短時期內能夠消除，農業面源污染形勢依然嚴峻。

2.2.3" 產業化發展程度低

當前河南省農村主要是以家庭為單位的個體種植戶為主，對農業規模化、集約化經營形成了現實制約。現代農業基礎比較薄弱，大型農業龍頭企業較少，缺乏規模效應，產業鏈短，農產品附加值較低，利潤不高。產業特色不明顯，同質化競爭嚴重， 一二三產業融合發展有待進一步提升。

2.3" 優質人才資源匱乏，發展內生動力不足

2.3.1" 共同富裕，關鍵在人

高素質勞動力人才作為發展的內生動力，在促進增收致富，實現共同富裕方面，提供了有力的智力和人才支撐。河南省實現共同富裕的過程中，優質人才支撐不足已經成為制約強村富民的突出瓶頸，嚴重影響了共同富裕階段性目標的實現。

2.3.2" 本土人才培養不足

農民在推動農村的現代化發展，實現共同富裕的過程中扮演著重要的角色，是加快推進鄉村振興戰略部署的必要手段。現如今，河南省農村基礎設施不夠完善，傳統的農村人才培養方式效率低下，人才培養體系不健全，加上大量農村勞動力外流，導致農村缺乏懂農業、愛農村、會經營、善管理的本土人才。

2.3.3" 優質人才流失嚴重

隨著城鎮化和工業化進程的加快，城鄉發展不平衡的矛盾更加突出，便捷的交通、優質的教育資源、豐厚的薪資待遇等優勢吸引著大量的農村人口向城市轉移。農村中青年人才的流失，導致鄉村人口呈現空心化，包括產業的空心，文化的空心等一系列問題，發展更是無從談起。鄉村人口紅利消失，嚴重阻礙了共同富裕目標的實現。

2.3.4" 專業人才引進困難

長期以來，河南省農村在專業人才引進方面一直面臨著困難。一方面，農村的基礎設施建設、交通運輸條件、薪資福利待遇和教育醫療資源等方面在引進專業人才時不具備吸引力，優勢不明顯；另一方面，專業人才引進制度不完善。人才政策實施過程中，一些管理和鼓勵的制度并未完善，沒有按照標準試行，尚未形成體系化、規范化的政策保障，很難引進和留住人才。

3" 鄉村振興背景下河南省實現共同富裕的路徑選擇

新時代，河南省要想實現共同富裕就必須推進鄉村振興，以鄉村振興帶動農業農村現代化。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，構建新型農業產業體系，全面加強人才隊伍建設，使鄉村振興和共同富裕進程相協調，從而促進共同富裕更快、更好實現。

3.1" 鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農村全面實現共同富裕

習近平總書記強調，“解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕，仍然任重道遠”③。河南省農村經濟發展受農村相對貧窮人口數量較多、農民收入水平低、農村產業發展質量低等諸多因素的影響，返貧風險較大，而要想達到共同富裕目標，就必須消除絕對貧困。

建立健全動態監測機制，分層分類落實幫扶政策。河南省的脫貧攻堅主要特點是政策性脫貧，一旦遇見不可抗力因素，如重大疾病、天災、疫情等問題很大程度上會出現返貧現象。因此，需要建立、健全動態監測機制，制定好相應的政策，關注潛在風險對象，全面落實落細防止返貧動態監測幫扶各項工作，真正做到思想不松、標準不降、力度不減。對防止返貧動態監測幫扶工作進行全面安排部署，開展常態化預警監測，實行動態管理，切實做到脫真貧、真脫貧、不返貧。

鞏固扶貧政策同鄉村振興政策銜接發展。脫貧攻堅任務完成后需要根據各地區的實際情況，適時地對幫扶政策做出動態調整，既要保證政策的連續性，穩固脫貧攻堅成果，還要確保這些政策能夠為推動鄉村振興，實現共同富裕作出貢獻。做好政策銜接需要理清脫貧攻堅和鄉村振興在不同階段的要求，在防止出現返貧現象，應當更加注重出臺防止返貧的保障性政策。在推動實施鄉村振興這一時期，應當著重考慮在鄉村振興實施過程中這些政策措施是否適應當地發展性的問題。

創新扶貧模式，激發農民內生動力。脫貧攻堅取得決定性勝利后，河南省轉入實施鄉村振興戰略的新階段，以鞏固脫貧攻堅成果為底線，以推進共同富裕為目標，創新扶貧產業模式，助力鄉村振興。河南省一些地方政府不等不靠，積極主動作為，創新思路，真抓實干，探索出一些扶貧模式，對口幫扶、生態搬遷、金融與教育扶貧等創新方式，因地制宜地制定扶貧發展模式，真正發揮鄉村各類資源的獨有優勢，有力地鞏固了脫貧攻堅成果，激活了農業發展、農民致富的“一池春水”。

3.2" 構建新型農業產業體系，以產業現代化促進共同富裕

產業的現代化是農業農村現代化的重中之重，也是實際工作的切入點。構建新型農業產業體系是推動鄉村振興、建設農業強國、促進共同富裕的重要抓手，要抓重點、補短板，以產業振興促進共同富裕。

3.2.1" 立足資源優勢，發展特色產業

發展鄉村特色產業是推動鄉村振興的重要手段，是實現共同富裕的新動能。河南省農村有著其獨特的環境和資源，要立足于不同的地理環境、交通條件、自然人文等基礎，制定科學合理的產業規劃，充分利用農村的資源優勢，發展特色產業，提高產業發展的質量。河南省廣大農村地區特別是脫貧的地區絕大多數形成了1～2個優勢突出、特色鮮明的主導產業，如光山的油茶、濟源冬凌草、南陽白玉蘭等產業均是結合自身的現實情況，發展的特色產業。

3.2.2" 強化科技賦能，推進產業升級

立足河南省農村實際情況，充分融入現代科技的力量，助推農業產業轉型升級，切實促進農業農村現代化。利用現代農業科技設備，發展智慧農業。如打造智能大棚，加裝激光燈和暖風機等設施設備，達到溫度和濕度可控，實現農業產業的一體化和自動化，既能夠解決農業產業發展勞動力不足問題，又推動產業的轉型升級。打造科研示范推廣基地，強化與科研院所、高校、企業等第三方的合作，推進“龍頭企業+高校+農戶”“龍頭企業+科研院所+基地+農戶”“科研院所+園區+農戶”產業發展新模式。

3.2.3" 加快產業融合，激發產業活力

近年來，河南省為促進農村地區一二三產業融合發展作出一系列決策部署，在增加農產品附加值、打造特色產業品牌、完善生產要素供給等領域取得了顯著成效。充分利用自身優勢資源，加大對農副產品和農村特色產業投入力度，運用大數據、物聯網、人工智能等技術，賦能農業產業鏈的提升。探索多元化農業產業融合模式，結合特色產業和農村一二三產業優勢，創新推進農業與各產業“多元融合”，極大地促進農業產業的“裂變式”發展。

3.3" 全面加強人才隊伍建設，以人才振興促進共同富裕

實現共同富裕，離不開人民群眾的參與。全面加強鄉村人才隊伍建設，把鄉村人才培育好、使用好，使之充分發揮作用，切實讓人才成為推動實現共同富裕的關鍵動力。

3.3.1" 建立人才培育體系，全面培養人才

能否有效推動本土優質人才生成，事關共同富裕目標的實現。健全人才培訓體系，制定培訓需求清單，分層次、多渠道地開展培訓，培訓內容注重政治理論、法律法規和農村實用技術等領域，努力培養一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。加大對本土優質人才的挖掘力度，把農村的“土專家”“田秀才”等作為鄉村人才的培育對象，按照不同類型，分門別類登記造冊，建立信息庫，為鄉村優質人才隊伍的建設奠定基礎。

3.3.2" 實施人才激勵政策，引進專業人才

人才激勵政策是激發專業人才建設鄉村的重要保障。不斷提升農村基本公共服務水平，加快推進農村用水、道路、網信、環境等公共基礎設施建設，為引進人才營造良好人居環境；制定有針對性的人才引進計劃，結合鄉村發展實際，引進優秀和短缺的專業人才，嚴格政策落實，在住房保障、薪資待遇、財稅優惠及精神文化等方面提供全方位的支持，吸引各類專業人才為鄉村帶去先進知識和理念，為鄉村發展提供智力保障。

3.3.3" 強化人才保障機制，留住優質人才

完善人才在合理流動、公共服務、職稱晉升等方面的保障機制，對有突出貢獻的優質人才給予物質和精神上的表彰獎勵，營造有利于人才發展進步的良好生態。實施人才服務保障工程，不斷完善人才關懷機制，以服務營造留才環境。組織召開人才座談會，及時聽取人才意見，掌握人才需求，精準有效解決人才“急、難、愁、盼”問題，為人才提供全方位、貼心式的服務保障。

4" 結束語

習近平總書記強調：“讓人民群眾過上更加幸福的好日子是我們黨始終不渝的奮斗目標，實現共同富裕是中國共產黨領導和我國社會主義制度的本質要求”④。實現共同富裕，鄉村振興是必經之路，二者是有機統一、密切相關的。在鄉村振興背景下，河南省促進農民農村共同富裕是一項重大而緊迫的戰略任務。因此，河南省各地政府充分認識到鄉村振興推動實現共同富裕的長期性和漸進性，在深入把握鄉村振興和共同富裕內在關系的基礎上，分析現實困境，探索新的實踐路徑，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快構建新型農業產業體系，全面加強人才隊伍建設，為實現全體人民的共同富裕打下堅實基礎。

注釋：

① 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的講話[N].人民日報，2022-10-26.

② 習近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的講話[N].人民日報，2017-10-27.

③ 在高質量發展中促進共同富裕[N].人民日報海外版，2022-03-01（001）.

④ 習近平在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話[N].人民日報，2020-11-25.

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基金項目：2023年度河南省社會科學界聯合會調研課題（SKL-2023-2752）

作者簡介：萬燕玲（1995－），女，碩士，助教。研究方向為鄉村振興。