“引鳳筑巢”強助力 引得人才紛紛來

近年來，甘肅省張掖市堅持從宏觀層面著眼，積極落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“三新一高”等工作要求，緊密圍繞市委、市政府制定的“一屏四城五區(qū)”發(fā)展定位、“一高地四區(qū)”創(chuàng)建任務和“兩個突破，兩個高于，三個大幅提升”奮斗目標，深入挖掘“彩虹張掖”城市文化內(nèi)涵，結合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大任務，持續(xù)加大“省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”和“省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地”創(chuàng)業(yè)載體建設力度。全市立足細節(jié)入手，全力優(yōu)化營商環(huán)境，強化項目支撐，不斷激發(fā)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，形成了城鄉(xiāng)政策協(xié)同、服務共享、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動、以點帶面、示范引領的創(chuàng)業(yè)工作格局，培育壯大了一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，為農(nóng)民工等各類人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)勞動力就近就業(yè)、穩(wěn)定增收提供了廣闊環(huán)境和豐潤土壤，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效凸顯。

多方聯(lián)動"" "返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系進一步完善

堅持一張藍圖繪到底，加強頂層設計，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，結合省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，張掖市陸續(xù)制定出臺了《張掖市就業(yè)創(chuàng)業(yè)三大計劃（2017—2019）》《張掖市人民政府辦公室關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《張掖市人民政府辦公室印發(fā)關于推動張掖市勞務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等政策文件，全面落實各項稅費優(yōu)惠、技術指導和孵化培育等優(yōu)惠政策，并從市場準入、用地政策、獎勵扶持、資金幫扶、戶籍準入、子女入學、住房保障等方面形成了完整的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持體系，為發(fā)展壯大農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作奠定了良好基礎。各縣區(qū)結合工作實際成立專門工作機構，立足發(fā)展需求，突出區(qū)域特色，建立健全工作機制，細化完善工作措施，使創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到充分優(yōu)化。同時，積極整合各方工作力量，集聚政策資源，完善工作鏈條，建立起多部門統(tǒng)籌協(xié)作、共同發(fā)力的良好工作格局，打出了政策扶持“組合拳”，有力助推農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新駛上“快車道”。截至目前，張掖市已累計創(chuàng)建國家級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點3個，省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣5個，創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地15家，全市省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地數(shù)量位居全省前列。

多措并舉"返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進一步激發(fā)

積極搭建精準引才平臺，結合張掖市組團引才、柔性引才、優(yōu)秀人才回流計劃，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳力度，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，積極引導張掖籍在外經(jīng)商能人、科技人才、能工巧匠、高校畢業(yè)生等實用人才回鄉(xiāng)、技術資金回流，實現(xiàn)人才引進與創(chuàng)業(yè)發(fā)展同頻共振、精準對接。各縣區(qū)依托發(fā)展壯大省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地等平臺，針對不同創(chuàng)業(yè)主體，“一對一”精準提供創(chuàng)業(yè)指導、項目評估、證照代辦、財稅代理、商標注冊、專利申請、宣傳推介、人力資源管理等服務，通過不斷增強創(chuàng)業(yè)孵化服務能力，最大限度幫助服務對象降低創(chuàng)業(yè)成本，規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。同時，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地入園企業(yè)納入公共就業(yè)服務范圍和培訓補貼范圍，免費提供創(chuàng)業(yè)培訓、求職創(chuàng)業(yè)介紹和職業(yè)技能鑒定，積極落實返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員每人20萬元的創(chuàng)業(yè)貼息擔保貸款，實打?qū)嵵ζ鋵崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。近年來，張掖市年均開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓2000人以上，年均新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體200個以上，一批批有資金、懂技術、會管理、立志返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的張掖籍農(nóng)民工紛紛選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，投身家鄉(xiāng)建設，已成長為推進張掖市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動力源之一，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

多管齊下"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)規(guī)模進一步壯大

創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)，具有帶動就業(yè)的倍增效應，一個成功的創(chuàng)業(yè)項目往往能吸引帶動大批城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，實現(xiàn)良好的社會氛圍和示范效應。近年來，張掖市著力將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打造為穩(wěn)定就業(yè)突破口，帶動農(nóng)民工等群體實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，全市就近就業(yè)農(nóng)村勞動力占到農(nóng)民工輸轉總數(shù)的60%。市、縣人社部門通過不斷加強與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟實體之間的溝通配合，鼓勵各類主體積極開發(fā)就業(yè)崗位，并依托線上線下專場招聘會廣泛推薦就業(yè)崗位，吸引大量城鄉(xiāng)勞動力就近穩(wěn)定就業(yè)。結合創(chuàng)業(yè)實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)需求，市、縣人社部門堅持以企業(yè)需要為導向，以能力培養(yǎng)為本位，大膽探索、勇于實踐，創(chuàng)新在工作崗位上對從業(yè)人員進行崗位技能提升培訓，突出培訓內(nèi)容的應用性和實踐性，著力提升職業(yè)技能水平，實現(xiàn)培訓輸轉一體化，增強就業(yè)穩(wěn)定性。同時，引導返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體通過興辦鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）等方式，積極承擔社會責任，在圓夢創(chuàng)業(yè)的同時，吸納周邊農(nóng)村勞動力特別是脫貧勞動力在“家門口”實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，帶動一方鄉(xiāng)鄰增收致富，為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興注入強勁活力。市、縣區(qū)人社部門主動上門開展服務工作，對吸納農(nóng)村脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)明顯的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟實體，積極認定為鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間），及時足額落實相關優(yōu)惠政策，著力降低企業(yè)用人成本，提高就業(yè)穩(wěn)定性。近年來，全市鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）年吸納脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)保持在600人左右，人均月薪標準提高到3500元以上。

多點開花"模范典型引領示范作用進一步彰顯

近年來，張掖市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果頗豐，在良好的環(huán)境下涌現(xiàn)出了一批開拓創(chuàng)新、勇于拼搏、誠信求實、奉獻社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地“金滿園返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園”負責人張瑜被評為“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”，高臺縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士寇克國被評為“全國創(chuàng)業(yè)之星”，民樂縣順華鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工祁建溪的創(chuàng)業(yè)事跡被列入“全國100個人社扶貧助力全面建成小康社會優(yōu)秀成果”。成功典范的示范引領，鼓勵帶動了更多有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿的農(nóng)民工等人員結合自身優(yōu)勢運用新思路、采用新技術、發(fā)展新業(yè)態(tài)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)興建勞務密集型、技術密集型經(jīng)濟實體，提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟。2023年，張掖市計劃依托“全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目”重點建設10個“市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地”，培育50名“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)領頭雁”，一大批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型脫穎而出，農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)了由“更多”向“更好”的跨越式發(fā)展。