新職業培訓的新探索

吃飯點外賣、購物用快遞是現代人的高效快生活，閑時插個花、聚會品個茶則是品質慢生活。在田間，無人機植保成為很多新農人在數字時代的新選擇；在市井，居家養老照護讓更多銀發老人不必離開最熟悉的地方就得到更體面更周到的照顧。新技術、新產業、新業態、新模式的產生發展和生活品質的不斷提高，帶來了對數字等領域人才的大量需求，快遞員、花卉藝術、無人機操控等新職業（技能）如雨后春筍般不斷涌現。層出不窮的新職業，既豐富了勞動者的職業選擇，又為社會經濟發展注入新的活力，推動相關產業生態鏈條的完善和發展，促進了就業增長和經濟繁榮。

新職業的出現對相關人才的培養提出了新要求。探索和發展新職業培訓，一方面，有利于促進整個職業培訓體系的改進，加快完善我國職業分類標準體系；另一方面，建立起系統的新職業培訓體系，有助于迅速培養大批滿足市場需求的高素質勞動者和技術技能人才，改善新職業人才供給質量和結構，支持戰略性新興產業發展，助力提升就業創業質量。

為抓住新興行業高速發展帶來的機遇，進一步釋放就業市場活力，江蘇省南通市人社局高度重視，多措并舉，率先試水推進新職業培訓工作，嘗試在現有國家職業資格證書和職業技能等級證書的覆蓋范圍之外，為新職業的意向從業者提供適應市場需求、科學合理的培訓課程，幫助勞動者提升就業競爭力，實現自身價值。同時，明確新職業從業者的職業素質要求，確定新職業從業者的技能水平評定標準，從而引導行業規范蓬勃發展。

綱舉目張

確立新職業培訓政策體系

2021年6月，南通市勞動就業管理中心在省內率先出臺了《南通市區職業技能培訓合格證書管理辦法（試行）》和《關于新形勢下開展新職業培訓試點工作的通知》，明確國家職業技能鑒定考試未涵蓋的職業（工種）可納入新職業培訓范圍。文件站在全生命周期管理的高度，確立了新職業技能培訓“社會征集確定工種目錄，聘請專家組建市專家庫，專家牽頭開發課程和題庫，機構申報工種培訓資質，機構組織新職業工種培訓，市就管中心組織新職業工種考核并核發培訓補貼”的業務模式。

貼近需求

廣泛征集確定新職業目錄

南通市就管中心通過向相關主管部門、培訓機構和有關企業征詢意見，征集備選的新職業培訓工種，然后組織集體討論、專家評估等程序，篩選確定正式的新職業工種目錄并發文公布。自南通市推動新職業培訓工作以來，共發布過4個批次的新職業工種目錄，包括29個不同的新職業工種，既包括“工業機器人系統操作員”這類貼合企業生產需要的高新技術類工種，也包括最受數字時代年輕人歡迎的全媒體運營、網絡直播銷售等熱門工種，還包括通式糕點、海門紅燒羊肉燒制這類本地傳統美食傳承類工種。中心每年征集一次新職業工種，將合適的新工種及時納入目錄，對已經納入國家職業標準或不再合適的工種及時從目錄中移除，實現對新職業工種目錄的動態管理和更新。

聚賢匯才

組建市新職業評審專家庫

為加快引導社會力量積極參與新職業培訓大綱、培訓教材、教學課程、職業培訓包等基礎資源開發，更好地落實培訓合格證書和新職業培訓的相關政策，市區加緊出臺了《關于完善職業技能培訓合格證書評審專家庫管理服務機制的通知》，分三批從社會各界選聘了112名專業人士組建“南通市新職業評審專家庫”，承攬為新職業培訓開發課程資源的任務，最大范圍地凝聚和調動社會力量，奠定新職業培訓有序、規范、公正開展的智力資源。

快馬加鞭

開發新職業培訓課程資源

確定了新職業工種及對應的專家后，中心積極申請專項工作經費，組織專家從零起步，編寫培訓大綱，評選培訓教材，設計培訓課程，開發和更新考試題庫，制定考評規范……為相關新職業工種培訓提供基礎課程資源支持。目前，已累計開發20多個工種的基礎課程資源，隨著新職業培訓工種的不斷更新，以及實際培訓中使用意見的反饋，專家庫的擴充和基礎課程資源的迭代完善工作正持續進行。

一視同仁

培訓補貼覆蓋新職業培訓

為加快推動新職業培訓的普及，提高勞動者參加新職業培訓的積極性，南通市勞動就業管理中心發揮財政資金的撬動作用，在《南通市區職業技能培訓合格證書管理辦法（試行）》中明確了新職業培訓的補貼標準和方法。與南通市勞動就業管理中心簽協備案的院校或機構免費開展新職業培訓，監管過程合格的，根據通過考核的培訓學員人數以及理論、實操課時數的安排，計算應享受的培訓補貼。截至目前，南通市已發放新職業工種培訓補貼約93.6萬元。

多措并舉

造勢引領新職業培訓熱潮

為了擴大新職業培訓政策知曉面，打造新職業培訓發展生態。中心通過電視傳媒和自媒體對新職業培訓的啟動工作進行了及時宣傳和政策解讀，并在《學習強國》《中國就業》等全國性的媒體平臺進行了詳細宣傳報道。2022年9月，南通市啟動新職業培訓教師教學能力大賽，大賽堅持“以賽促教、以賽促學、以賽促建、以賽促改”的總體思路，分教案、課件、說課三個賽道，在全市院校、企業、行業組織和培訓機構內評選最優質的新職業培訓基礎課程資源和培訓教師。此次大賽吸引了來自32家單位的120名選手報名，收到86個教案參賽項目、96個課件參賽項目和50個說課參賽項目。大賽歷時三個月，伴隨著全程的宣傳報道，不僅在全市培訓領域內凝聚了前所未有的關注度和參與度，而且為新職業培訓教師提供了一個難得的交流和嶄露頭角的機會，給培訓機構展現了一片值得開發的藍海，達到了以賽造勢、以賽識才的效果，從而吸引更多的社會人才和資源參與到新職業培訓中來，形成對加快推進新職業培訓的共識與合力，賦能新職業培訓的發展。

經過近兩年的摸索，南通市新職業培訓已經建立起“工種征集、專家選聘、資源開發、機構培訓、政府補貼、活動造勢”的良性循環和行之有效的發展模式，各項工作規范、有序、透明地開展，取得了階段性成果。通過實施新職業培訓的組合拳，學員獲得了專業的知識和技能，能夠更好地契合新興行業的需求，提升了就業競爭能力和從業水平，在就業市場中得到了更好的機會；社會福利得以提高，隨著新職業從業人員素質的提高，服務質量得到明顯的改善。例如，在康復護理和月子保姆領域，經過培訓后的從業人員能夠提供更優質的服務，提高服務對象的生活質量；經濟發展得到推動，隨著新職業服務水平的提升，越來越多人開始認可并消費這些服務，為經濟發展注入新動力。同時，通過為用人單位輸送符合特殊需求的專業技能人才，推動了相關產業的完善和發展。