堅持黨建引領 為建設現代化濱海城市蓄勢賦能

作為漳州市城市開發建設服務的主要承擔者，福建漳州城投集團有限公司（以下簡稱城投集團）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續改進企業經營管理，建立健全現代企業制度，推進黨建工作與生產經營工作有機融合，助推企業高質量創新發展，在加快建設現代化濱海城市中積極作為。

強化思想引領，匯聚奮進力量

城投集團黨委堅持把思想建設作為黨的基礎性建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，并將其轉化為堅定理想、錘煉黨性、指導實踐和推動工作的強大力量。

理論武裝常學常新。嚴格執行“第一議題”制度，全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神。與黨委理論學習中心組、“三會一課”等學習載體有機融合，創新“周一夜學”常態學習模式，邀請30余位專家學者授課，累計開展學習156場次，業務知識學習超9000場次，持續加強員工思想教育，有效提升隊伍的整體素質。打造“初心永葆，匠心筑城”黨建宣傳教育基地，承接各類黨性教育培訓80余場，接待參觀人數約2790人次，成為集團黨委加強黨員干部職工思想教育，以高質量黨建引領高質量發展的紅色有效陣地。

主題教育走深走實。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把“學思想”作為首要政治任務貫穿始終，充分發揮特色資源優勢，用心用情策劃理論學習內容，做到規定動作高質量、自選動作有特色。利用集團“智慧黨建”平臺推送學習內容，實現手機端“掌上學”和網頁端“云上學”，結合個人自學、專家授課、交流研討等多種形式，讓黨員干部學有所思、學有所獲。以移動式“一線課堂”、云端式“分享課堂”、沉浸式“紅色課堂”，抓好團員和青年主題教育各項工作。打造“學習長廊”，通過集團微信公眾號及官網推文、戶外LED屏、工地圍擋廣告、宣傳欄等載體對主題教育進行全方位宣傳，提升干部職工群眾對主題教育的知曉度和參與度。

企業文化凝聚人心。城投集團緊扣新時代國資國企文化建設要求和特點，加強企業文化品牌塑造，厚植企業精神譜系，總結凝練優秀傳統文化基因，確立“提升城市價值，服務美好生活”使命，秉持“打造國內領先的城市開發與服務龍頭企業，構建優渥的員工學習與成長幸福平臺”愿景，樹立“守正創新、服務至臻”，弘揚“崇德、奉公、弘毅、篤行”企業精神，形成企業文化理念體系，不斷把優秀企業文化內核轉化為推動高質量發展的強大動力。

堅守政治本色，扛牢政治責任

城投集團始終牢記“國企姓黨”政治本色，不折不扣落實黨中央決策部署和省委、市委以及市國資委黨委的工作要求，堅持和加強黨的全面領導。

堅持規劃先行。城投集團黨委胸懷“國之大者”，深謀遠思企業發展，科學制定“十四五”戰略規劃，堅持“三極驅動、四位一體、五元賦能”，以“雙一流建設”和產業鏈增值服務打造國內領先的綜合性投資開發集團。將城市服務、生態治理、綠色建造作為集團“十四五”期間新的業務增長極，以做大做強增長極、培育權屬企業IPO上市為目標，帶動城投集團市場化轉型，形成覆蓋城市開發、工程建設、生態環境、供應鏈增值四個板塊協同互動的全產業鏈布局。從人才先導、企業治理、國企改革、創新引領、企業文化五個方面出發進行有效賦能，實現一流的產業鏈布局和管理。

強化頂層設計。城投集團黨委持續完善企業治理體系，把黨的建設融入公司治理各環節全過程，全面推進“黨建入章程”“雙向進入、交叉任職”，確保黨組織在企業法人治理結構中有位、有為。完善“三會一層”決策機制，落實黨委前置決策程序，明確日常經營管理事項權限，進一步完善企業治理體系建設。嚴格落實前置程序，制定黨委前置研究事項清單和權責清單，明確企業黨委前置研究討論決定的69項重大事項，以及日常經營管理309項權責事項，優化各級“三重一大”事項決策事項，建立決策事項督辦機制，切實將集團黨委各項決策部署落實到位。

增強改革主動。城投集團開展“市場化轉型項目建設攻堅年”活動和“九比一看”競賽，多措并舉提能力、激活力、強動力，奮力推進集團市場化轉型和高質量創新發展。落實市屬國企結構布局優化調整，推進權屬企業清理整合，打造集投資開發、勘察設計、工程施工、建材貿易、運營管理于一體的城市開發建設產業鏈條。加快權屬企業綜合改革，推進下屬建工集團施工企業綜合改革、下屬設計集團“八閩綜改”行動，落實市場化經營機制改革試點工作，完善市場化選人機制，推進職業經理人市場化選聘。持續做強主營業務板塊，積極探索新型片區開發模式，參與生態環境業務的市場化競爭。

彰顯國企擔當。城投集團聚焦主責主業，堅持社會效益與經濟效益并重，堅持社會責任與經濟責任相統一，在片區開發、生態景觀、古城保護開發、市政基礎設施、公共事業設施等領域勇擔當善作為，大力支持漳州市重點產業、重點項目和縣域經濟發展，以高質量服務推動高質量發展。主動融入中心城區“五湖四海”項目建設，以“生態+”模式打造出宜居宜業宜游城市新中心。開展市政道路機械化清掃保潔、生活垃圾清潔直運、餐廚垃圾、污泥和醫廢處置等環境衛生管理服務，以“環衛+”模式守護城區環境衛生整潔有序。選派2名黨員干部任駐村第一書記、1名援寧干部掛職鍛煉，累計投入317萬元支持助力鄉村振興，促進宜居宜業和美麗鄉村建設。

擦亮黨建品牌，激活發展動能

城投集團黨委堅持把抓黨建作為重大責任，構建以“三筑五化”黨建工作模式為領航、7個基層子品牌為支撐的黨建品牌矩陣，激發以黨建促發展內生動力，推動黨建優勢轉化為發展優勢。

突出“三筑”融合。圍繞“厚筑堅實組織基礎、強筑堅固戰斗堡壘、牢筑雙向融合橋梁”這一主線，牢固樹立大抓基層鮮明導向，以“融入式”黨建引領高質量創新發展。聚焦強基固本，結合實際同步建立黨的組織、動態調整組織設置，配齊配強支部班子，深化基層黨組織“達標創星”。充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，深入推進“支部建在項目上”，印發項目臨時黨支部工作手冊，推行“黨建+”項目黨建模式，以黨建引領項目建設。完善黨建工作考核評價，將黨建考核與中心工作業績考核相掛鉤，構建抓黨建工作的“六責協同”工作體系（明責、述責、評責、考責、督責、問責）。推進產業發展與人才成長“融合互促”，全面實行經理層任期制和契約化管理，推進54個管理崗位公開競聘，市場化選聘職業經理人5名，開展中高級職業經理人研修班和施工管理人員素質提升培訓，近三年來引進各類專業人才73人，為“人才強企”戰略匯才聚智。

推動“五化”協同。堅持“機制化、制度化、品牌化、信息化、陣地化”貫穿始終，完善黨員日常教育管理機制，深化黨員“三向培養”機制，努力將業務骨干培養成黨員，將黨員培養成業務骨干，將優秀黨員人才培養成企業管理人員。建立健全黨建工作責任制實施細則、主題黨日活動的指導意見、“兩個責任”廉政談話制度等38項制度規定，構建科學嚴密、完備有效的制度體系。以黨建共建為抓手，與福建省七建黨委、國網漳州供電公司黨委等單位黨建共建，形成黨建互聯互通、完善融通格局。以“互聯網+”的理念推動基層黨建工作創新，建設“智慧黨建”平臺建設，集學習教育、黨員管理、黨員服務、資料共享等功能為一體。設立“黨員創新工作室”，與“大師工作室”融合落地，打造“黨建引領+創新平臺+人才培養+技術攻關”四位一體的特色體系。動員廣大黨員投身創城工作、疫情防控、項目建設一線，開展黨員先鋒崗、黨員突擊隊活動169次，下屬環境集團獲“福建省學雷鋒示范點”和“漳州市先進抗疫集體”嘉獎。

構建品牌矩陣。按照“一企業一品牌”的創建路徑，推動7個基層黨組織黨建品牌創塑。市政集團黨總支建立黨建工作“234”模式，突出“黨建+項目攻堅”，建立重點項目清單，實行倒排工期、掛圖作戰，帶頭抓落實、保進度。建工集團黨總支推行黨建“12345”工作法，以項目臨時黨支部為基點，成立護薪“黨員突擊隊”，創建“黨建+創無欠薪項目部”。地產集團黨總支創設“黨建領航 匠心筑居”品牌，開展“黨建+品質樓盤”“黨建+民生工程”等活動，建設優質標桿項目。建材集團黨支部構建“三融三促三提升”品牌，設立黨建有聲圖書館，提升黨建文化品牌。運營集團黨總支探索“融合黨建”新模式，以“黨建+業務”加強資產經營信息化管理，與街道社區共駐共建共筑，推動服務提質提效。環境集團黨支部打造“福建省學雷鋒活動示范點”，開展“學雷鋒送溫暖”活動，傳遞愛心送溫暖。設計集團黨總支建立合作“三機制”，實現黨建引領、機制創新、科技賦能有機結合。

全面從嚴治黨，營造良好生態

城投集團黨委牢牢把握全面從嚴主題主線，持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐不能腐不想腐，為企業改革發展營造風清氣正的政治生態。

制度體系更加完善。壓緊壓實黨組織書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”，完善“一崗雙責”清單，做到守土有責、守土負責、守土盡責。抓實基層黨組織和黨建工作“雙覆蓋”，加強黨支部標準化、規范化建設，將黨的建設與中心業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，扎實提升基層黨組織政治功能和組織力。定期開展對基層黨組織開展黨建工作督導檢查，對反饋的問題實行清單式銷號，推進黨建督查工作閉環管理。圍繞業務流程、制度機制、權力行使等方面開展87個領域廉潔風險排查，累計排查出廉潔風險點420個，制定防控措施648條。其中，重點領域廉潔風險點221個，制定防控措施357條。結合重點領域風險排查，率先在漳州市國資系統中引入專業咨詢服務團隊，開展重點領域的合規體系建設，制定制度體系建設提升，形成“立改廢”清單，進一步加強合規文化建設。

管理監督有力有效。加強對干部全方位管理和經常性監督，緊盯權力運行關鍵環節，加強黨性教育、宗旨教育，發現苗頭性傾向性問題及時咬耳扯袖、紅臉出汗，構建抓早抓小防微杜漸的防控體系。深化集團紀檢監察體制改革，選優配強各級紀檢監察人員，建立紀檢監察專職干部隊伍。充分發揮黨內監督、審計監督、群眾監督作用，對7家二級集團開展內部綜合監督檢查，持續推進內部審計，在集團網站《城投清風》專欄設置群眾舉報郵箱、各二級集團公司設立董事長信箱，推動各類監督有機貫通。堅持嚴管和厚愛相結合，落實“三個區分開來”，制定《關于建立容錯糾錯機制、激勵干部擔當作為的辦法》，修訂《福建漳州城投集團有限公司責任追究問責辦法》，為精準審慎問責、積極容錯糾錯奠定基礎。

政治生態持續向好。城投集團黨委認真落實習近平總書記關于國有企業領導人員“20字”要求和新時期好干部標準，堅持把政治標準擺在第一位，嚴把選人用人政治關、廉潔關，一批政治強、懂經營、會管理、善決策、敢擔當的干部得到提拔重用。先后開展紀律作風專項整頓行動、“五不”作風專項整治行動、“經理做派、中層擺譜”作風突出問題專項整治，帶動員工干部隊伍作風明顯轉變。加強廉潔文化建設，加強警示教育，制作口袋書，建立廉政警示教育陣地，使黨員干部受到警醒、觸動心靈。建立干部廉政檔案162份，深入推行項目合同附簽廉潔承諾書及其配套制度，在項目部推行“廉政教育周”、聘請黨風監督員，依托辦公區域、黨員活動室、項目部工地、學習教育基地等資源，鞏固發展良好政治生態。

（作者單位：福建漳州城投集團有限公司黨建人事部）