構建長效機制 切實當好員工的“娘家人”

工會是黨領導下的群眾組織，是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶。新時期工會要有所作為，就必須在黨的領導和支持下，與時俱進地開展各項工作，牢固樹立“為員工服務”的宗旨意識，把廣大員工關心的熱點、難點問題作為工作重點，把能夠更好地增強員工的凝聚力、向心力、戰斗力作為工作努力的方向。注重融合新時代員工的綜合文化素養、精神文明內在需求以及對美好幸福生活的向往，不斷加強自身建設，創新工會工作的思想、理念、方式、方法，積極構建工作長效機制，為員工做好事、辦實事、解難題，為組織凝人心、添活力、增動能，切實當好員工的“娘家人”。

構建新時代“工會辦實事、當好娘家人”長效機制的重要意義

習近平總書記指出，堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業領導的內在要求。把國有企業深入踐行“以人民為中心”的發展思想付諸實際行動，著力解決員工最關心、最直接、最現實的問題，既是激發員工強烈的責任感、使命感和主人翁意識、調動工作積極性、推動企業高質量發展的必要手段，又是工會組織的根本職責和使命所在，迫切需要在鞏固成效、創新方式、構建長效機制上下功夫做文章，推動工會組織建設和工會工作常抓、常新、常進。總體來看，新時代構建完善“工會辦實事、當好娘家人”長效機制具有非常重要的理論創新和實踐意義。

一是有利于深入貫徹黨的群眾路線。群眾是一切工作的源泉。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”不僅是黨的群眾路線的核心思想，也是工會組織開展一切工作的價值取向。工會組織的最大優勢，就是能夠密切聯系廣大員工群眾，最大危險就是脫離廣大員工群眾。工會必須維護好、實現好和發展好員工的根本利益。只有為員工辦實事、多辦事，才能得到員工的信賴和擁護。工會要進一步提高認識，牢固樹立服務理念，并將服務理念貫穿到各項工作中，不折不扣踐行黨的群眾路線，把各項群眾工作做好做細做實，才能夠真正有效發揮工會作為群眾組織的本質功能，永葆生命力。

二是有利于更好地服務企業黨政工作。對于企業來說，工會屬于黨領導下的、服務企業生產經營改革發展的一級組織，是黨組織做好群眾工作的強大政治支撐，也是維護改革發展穩定環境的重要力量。隨著生產關系的深刻變化和企業改革的不斷深化，員工隊伍結構、利益關系、分配方式、經營環境等正在發生深刻變化。如何辦好員工群眾關心關注的實事好事、當好每一位員工群眾的“娘家人”，進一步地調動員工推動企業發展的積極性、主動性和創造性，成為新時期工會工作的重點與難點。在新時代新形勢下，企業的內在需求隨著發展日新月異，工會組織只有轉變觀念、不斷完善，充分利用現有資源，構建形成自我提升、自我創新、自我發展的內在機制，推動工會組織自我革命、自我完善，自我更新，才能更好融入和服務企業生產經營改革發展大局。

三是有利于促進企業和諧穩定健康發展。大到一個國家，小到一個企業、一個團隊，構建和諧始終是高質量發展的重大課題。和諧的基本特征就是員工隊伍的穩定。沒有員工隊伍的穩定，就談不上企業和諧，而沒有企業和諧就難以實現高質量發展。新時代在催生新思想、新業態、新需求的同時，也伴隨產生新問題、新矛盾、新情況，工會組織在保障員工權益、維護企業穩定、化解矛盾等領域扮演著越來越重要的角色。新形勢下，工會組織必須更加注重服務功能的發揮，積極排除影響和諧企業建設的不良因素，通過一些活動載體和工作方法，將維權與維穩有效結合，進一步加強維護員工隊伍的團結，凝聚人心、同心同德，為企業核心穩定健康發展提供堅實的政治保證和思想基礎。

建設“工會辦實事、當好娘家人”長效機制存在的問題

當下，各級工會組織在日常工作中取得了一定成效，特別是黨史學習教育開展以來，各級黨委、工會組織常態化深入開展“我為員工群眾辦實事”實踐活動，活動總體上推進有力、成效明顯、員工感受深刻。但也存在著一些影響和制約長效機制可持續的問題。

一是服務基層員工群眾的內容和方式需進一步創新。進行階段性、一次性的幫扶多，長期幫扶關愛服務的內容和手段比較少，為群眾服務的方式還跟不上發展的步伐，對服務過程宣傳力度不強。有的基層工會僅限于就活動抓活動，遇到問題推來推去、議來議去，最后問題始終得不到解決，與中心工作、重點任務結合不夠緊密，處于“兩張皮”狀態。

二是工會干部服務能力和整體素質需進一步提高。少數工會干部的思想上、工作上還存在“不會作為、不敢擔當、不求進取、不抓務實”的現象，有的工會干部對建立長效機制認識不清，思路不開拓，前瞻性和創新力不足，有的畏難情緒嚴重，不敢啃硬骨頭、不愿接“燙手山芋”，辦事拖拉、效率不高。

三是資源和效率需進一步整合和提升。對工會組織服務資源、業務職能和人才優勢缺乏有效整合，沒有最大化發揮出應有效應，還存有人、財、物投入比例科學性有待加強，工作整體性統籌和一體化推進還存有重操作輕成效、重指標輕過程、重開篇輕收尾的現象。

四是基層群眾的參與性和廣泛性需進一步增強。在實踐活動中，由于一些基層工會宣傳手段不到位，解決群眾困難和問題的辦法不多、成效不大，有時無法同時滿足企業和基層全體員工群眾的不同需求，再加之為群眾服務和收到群眾反饋缺乏即時性與統一性，導致部分基層群眾的參與熱情和互動程度不高。

對構建長效機制的路徑方法探索

群眾利益無小事，一點一滴見初心。常態化長效化為員工群眾辦實事、辦好事是推進黨的自我革命的重要舉措。構建長效機制是一項長期的、持久性的系統工程，必須堅持從實際出發，牢牢把握企業和員工群眾的現實需求，突出重點、創新方式、完善制度、提高效率，堅持一條主線、把握四項原則、抓好五項實施步驟、做實四項保障措施，努力做到工會干部深入基層為群眾服務的工作常態化、制度化和規范化。

堅持“一條主線”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行以人民為中心的發展思想，以改善員工工作生活條件為重點，以滿足員工日益增長的美好生活需要為目標，堅持全心全意依靠員工辦企業，尊重民意，科學決策，實事實辦，注重實效，健全制度，常抓不懈，切實維護好員工最現實、最關心、最直接的利益，凝聚全體員工奮進新征程的強大合力，助力世界一流示范企業建設。

把握“四項原則”。一是做到主動擔責。在構建長效機制過程中，要明確全體黨員特別是黨員干部是為員工群眾辦實事的主體責任人，黨員干部要堅持“目光向下、重心下沉、勁往下使”，及時了解基層員工群眾的工作生活，把握員工群眾的訴求，堅持從員工群眾最關心最直接最現實的問題入手，每年列出辦實事計劃，形成為員工群眾辦實事清單和臺賬，切實將員工群眾的急難愁盼等問題擺在眼前、記在心中、辦在實處。二是做到迅速行動。檢驗員工群眾對辦實事的滿意度，關鍵在于“打通服務員工群眾的“最后一公里”，要在“辦”字上下功夫，搞清楚基層員工群眾所思所想，弄明白員工群眾的訴求，想方設法的就近辦、快速辦、一次辦，面對面地和員工群眾坐下來一起討論解決之法，集員工群眾的智慧謀點子、找方法、提對策，讓企業改革發展成果更多惠及員工群眾。三是做到實事求是。為群眾辦好身邊事，必須與時俱進，堅持問題導向，找準實事之“實”，把辦實事的主動權、監督權、評判權交給員工群眾，站在員工群眾的“立場”，辦實事不能是簡單幫錢幫物、搞花架子，要從員工群眾的角度出發，建章立制，拿出經得起時間和實踐檢驗的舉措。四是做到綜合分析。“事”要有利長遠，要找準長遠利益與短期利益、局部利益與全局利益、個人利益與整體利益的契合點，把握好工作的力度和分寸，找準“最大公約數”，把員工群眾的需求與公司的實際結合起來統籌考慮，確保預期目標能夠順利實現。

抓好“五項實施步驟”。一是堅持黨建引領，發揮工會作用。始終堅持黨對一切工作的全面領導，堅持黨建帶工建，充分發揮工會職能作用，增強服務意識，提升和完善為員工服務的手段和方式。二是堅持以人為本，注重改善民生。堅持以人為本，實事求是，高度重視改善員工基本生活工作條件和配套實施的民生工程，深入開展幫扶救助工作，把組織的關懷和溫暖送到員工的心坎上，提高員工收獲感、體驗感的感知能力，提升員工工作和生活幸福指數。三是堅持科學規劃，統籌發展全局。牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想，把辦實事長效機制放在企業全局工作中推進，統籌企業短期、中期、長期發展目標，科學規劃“辦實事”項目的推進實施階段，確保整體和局部互促共贏。四是堅持民主決策，公開公正透明。加強調查研究，深入了解員工急需解決的實際問題，采取多種方式，廣泛聽取廣大員工意見，列出辦實事計劃，在綜合各方面建議的基礎上，加強統籌協調，掛圖推進，形成辦實事清單并及時進行公示，接受員工群眾監督。五是堅持暢通渠道，強化管理閉環。暢通員工利益訴求表達渠道，發揮信息員和橋梁紐帶作用，強化信訪事項協調督辦和閉環管理機制，依法合規解決員工合理訴求。

做實“四項保障措施”。一是加強組織領導，完善工作機制。成立以主要領導為組長、領導班子成員為組員的“辦實事”領導小組，定期組織召開領導小組會議，及時研究辦實事相關事項，認真審查辦實事問題清單，明確辦實事項目所需技術、資金、人員來源，為辦實事順利推進提供組織保障。二是全面壓實責任，強化部門聯動。根據辦實事問題清單的內容，明確分管領導、責任部門、責任人、完成時間和工作要求。建立部門間聯動機制，加強溝通，密切配合，形成合力。定期發布工作簡報，接受群眾監督和輿論監督。三是健全規章制度，廣辟資金渠道。完善規章制度，為資金的來源提供依據。加大同上級溝通匯報力度，充分爭取各類資金支持。積極協調地方政府、省市工會資金支持，推動“辦實事”取得積極成效。四是加大宣傳力度，建立評估機制。加強對“辦實事”工作的宣傳報道，原汁原味報道員工群眾的熱烈反響，調動廣大干部員工干事創業的積極性主動性創造性。建立評估機制，用員工對“辦實事”的滿意度檢驗辦實事成效。

進一步完善長效機制的思考建議

首先，員工的某些需求和困難要通過行政才能解決。如果僅僅是工會“唱獨角戲”，為員工辦實事將局限在較窄的范圍。企業工會要主動爭取黨政領導的支持和有關部門的配合，使企業各級、各有關部門都能重視和參與，形成共同參與的大格局，提升辦實事的層次和效果。

其次，為員工辦實事要以滿足員工所需、解決員工實際問題為主。既要考慮員工的期望值和實事的緊迫度、效果的惠及面；又要實事求是，立足企業和工會現有資源，重點解決員工反映的共性問題、突出問題。

再次，堅持高質量發展是企業最大的“辦實事”。只有企業效益好、信譽高、可持續發展勢頭強勁、保持高質量發展，員工才能有崗位、有平臺、有薪酬、有美好的明天，員工的生活才可能富足，個人的“小家”才會更加幸福美滿。

（作者單位：中國石油集團共享運營有限公司成都中心）