北京管道公司：正確處理“四對關系”提高基層黨建質量

習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。國家管網集團北京管道有限公司（以下簡稱北京管道公司）隸屬國家石油天然氣管網集團有限公司，主要負責陜京天然氣管道輸配氣系統的運營管理。近年來，北京管道公司黨委始終堅持大抓基層的鮮明導向，抓基礎、補短板、促提升，基層黨建呈現出良好的發展勢頭，但通過基層調研和黨建責任制考評等工作發現，在處理“頂層設計和穿透基層、有形覆蓋和有效覆蓋、突出黨委和促進生產、黨建考核與職責落實”四個關系上仍然存在不少問題及短板。這些問題已經嚴重制約了基層黨建水平的進一步提高。因此，加強國有企業的基層黨建工作，成為當前亟待解決的重要問題。

如何處理頂層設計與穿透基層的關系

目前，國家石油天然氣管網集團有限公司大黨建體系頂層設計相對完善，經過有力有序推進，普遍對“4+5”有較深刻認識，管網黨建的特點特色日益凸顯。但從基層調研、座談訪談情況看，基層仍然存在著承接大黨建體系落地不到位、效果層層衰減、兩級部門“燈下黑”等問題，在驅動價值創造上呈現不同程度的“內卷”。如何搭建更好的載體或找到更有效的抓手，使集團頂層設計、重大舉措貫穿基層，讓基層看得懂、做得到，產生更大成效，主要有兩點思考。

一是既全面推進又重點突出。首先，按照公司本部、分公司、作業區分級分類“承接分解”集團安排部署，明確各層級工作顆粒度，根據其在價值鏈的不同位置控制其在不同范圍，該哪一級做的就到哪一級，既全面推動又避免“為做而做”“上下一般粗”。其次，全面推進中突出重點，根據中心任務分階段設定不同工作重點，集中優勢兵力打“殲滅戰”，如推進大黨建體系28項具體任務時可以分層次分階段進行突擊。再次，上面“千針萬線”最終都匯集基層黨支部這一點上，基層支部既要接得住又要見得效，貫穿基層的指標必須簡潔明了、可操作、能執行，避免什么都抓、顧此失彼。

二是既要補齊短板又要根植優勢。各基層單位由于業務性質、人員體量等原因，黨建工作發展不平衡，各有特點也各有差異。既要補齊短板，做好規定動作；又要根植優勢加固長板，找準各單位的獨特定位和優勢，定制適合自身區域特點、業務特色的黨建方案。如山西分公司應結合自身準軍事化管理優勢，突出打造鐵軍文化；陜西分公司應立足陜北革命老區，突出打造黨員先鋒崗；管道工程建設項目分公司應把握施工方多的規律，突出打造黨建聯盟。

如何處理有形覆蓋與有效覆蓋的關系

目前，公司在“有形”上基本做到了“四同步、四對接”，健全了組織、配備了干部、完善了機制、保障了經費，但站在更高維度來看，如何真正實現網格化賦能，把黨建深度融入產業鏈、價值鏈的各環節，實現從有形覆蓋到有效覆蓋，主要有三點思考。

一是強化文化引領。從“央企姓黨”的政治屬性來看，黨建和企業文化建設目的相同、路徑相同、作用相同。文化是一種刻在骨子里的無需提醒的自覺和力量。公司正試點推行準軍事化管理，持續強化員工行為規范和內務管理規范，重點抓思想政治教育、準軍事化訓練、崗位練兵和技能競賽等，推動鐵軍文化成為思想引領和價值創造的精神力量。

二是聚焦組織關懷。黨建工作歸根到底是做人的工作，做人的思想工作。基層員工長期堅守一線，工作壓力較大。應根據員工思想動態調查情況，持續深入開展“一封家書”“母親節愛心傳遞”等活動，并繼續加強員工心理疏導和健康關懷，開展談心談話等，做好一人一事思想工作，常態化推進“我為群眾辦實事”活動，不斷讓員工切實感受到組織的溫暖。

三是解決后顧之憂。一方面，基層黨務工作者多為兼職，晉級渠道不通暢，崗位缺乏吸引力。應進一步優化崗位序列設置、職業發展通道。比如將黨支部書記崗位工作經歷作為提拔使用的重要條件，同等條件下優先提拔具有黨務工作經歷的人員，非表現優秀的黨員不得從事黨務工作等，真正樹起“精兵強將干黨建”的鮮明導向。另一方面，基層黨務工作者大多數從生產崗位轉來，能力素質與上級的要求和期盼有一定的差距。應積極開展多種形式的培訓鍛煉活動，如安排黨務人員到黨校“深造”，有針對性地組織內外部交流觀摩、輪崗調訓等活動。

如何處理突出黨味與促進生產的關系

目前，公司在黨建和生產融合上提出了一些解決方案、基層單位也開展了豐富實踐和有益探索，但仍然存在“兩張皮”“兩混同”等問題，有時突出了黨味卻與生產結合不緊密，有時又以生產經營活動簡單代替黨建工作，或把黨建工作黨務化等問題。總而言之，用生產經營成果檢驗黨建工作成效的手段和方式不夠有效。如何才能做到互融互促，主要有三點思考。

一是抓思想認識融合。強化黨建和生產“一體兩面”認識，避免人為地把黨建和生產劃定界限或鴻溝。既要引導黨務干部把黨建融入生產經營作為工作的著力點，又要提升業務干部對抓好黨建工作重要性的認識，主動對接黨建與生產相互融合的實踐路徑，相向而行，達成思想共識。

二是抓多元化載體融合。突出抓關鍵少數的引領作用，充分利用好“四聯點”“六共建五創優”“三個三主題黨日”有效載體，聚焦主責主業在經常抓和長期抓中固化典型做法，把規定動作變為標準動作，逐步打造系統化的黨建子品牌。

三是抓黨員身份意識提升。突出價值創造，深入開展亮身份、亮承諾、亮示范、亮學習、亮服務的“五亮”身份活動，重點抓“一點、一區、一崗、一隊”活動，引領黨員在持續打好打贏“五大攻堅戰”、冬季保供等重點任務中當先鋒做表率，讓黨員在日常工作中“凸”得出來、急難險重任務中“沖”得出來。

如何處理黨建考核與職責落實的關系

目前，集團公司采用的黨建責任制考核對黨建工作起到巨大的推動作用。但考核對促進職責落實、推動增輸增效等方面究竟起到多大作用，沒有一個準確的衡量。如何把考核與各級黨組織履行主體責任、黨員干部履行“一崗雙責”等掛鉤，形成集目標、責任、考核為一體的有機鏈條，主要有三點思考。

一是完善黨建履責體系。突出分級分類，修訂黨建履責清單里“責任”的描述文字，讓制度性、原則性描述變為帶有頻次性和標準性的文字，同時加強履責體系、黨建責任考核體系、黨建制度和黨建數字化轉型的對接，使黨建責任變成流程中的清晰的任務和黨建考核點，探索運用數字化手段提升黨建工作質量和效率的方法。

二是優化考核指標體系。分級分類設定差異化考核指標，公司本部、分公司和作業區各有側重，如共性指標可“一把尺子量到底”，個性指標下延至不同層級；考核指標可進行階段性調整，不同階段突出不同考核重點；對“關鍵少數”的考核結果納入黨建責任制考核體系，賦予一定權重；加強過程考核，將日常評價（如每季度或半年）結果作為年度考核的重要組成部分，避免“匯報考核”或“以材料論英雄”。

三是強化考核結果應用。將考核結果按一定權重或系數，作為領導班子綜合考核評價的重要內容、作為關鍵少數績效年薪的重要衡量指標、作為年度企業評先選優的加分因素、作為干部選拔任用、交流鍛煉的重要依據，形成互相掛鉤、互相促進的良好局面。

全面從嚴治黨永遠在路上，加強基層黨建工作沒有最好只有更好。在推進中國式現代化企業實踐中，如何進一步堅持黨的領導、加強黨的建設是與時俱進的時代熱點話題。科學處理好黨建工作中的這“四個關系”本非易事，更需要從實踐中來到實踐中去，在往復循環中提升黨建質量，不斷呵護最廣大的人心，才能為企業高質量發展提供最深厚的力量。

（作者系國家管網集團北京管道公司團委書記、黨委宣傳部副部長）