當前中央企業反腐敗斗爭中存在的問題及應對建議

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央采取一系列重大戰略舉措，堅持和加強黨的全面領導，持之以恒正風肅紀反腐，以零容忍態度懲治腐敗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢仍然嚴峻復雜。黨的二十大報告再釋反腐強音：只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。在中央紀委國家監委領導下，各級紀檢監察機關、國有資產監管部門和廣大中央企業認真貫徹落實中央紀委二次全會部署，堅持把黨風廉政建設和反腐倡廉工作融入企業生產經營管理之中，經過不懈努力，反腐斗爭取得明顯成效。不過，隨著經濟社會的發展，中央企業反腐敗斗爭仍存在一些問題，需要認真分析找出原因及解決措施，不斷鞏固拓展正風肅紀反腐成效。

中央企業反腐敗斗爭中存在的問題

一是對反腐倡廉的認識不到位。個別單位存在上層領導干部大局意識和政治意識不強，對反腐敗工作的復雜性認識不足，基層干部法治觀念淡薄，廉潔自律意識不強，片面強調經營業績，一定程度上割裂了反腐與發展之間的關系。

二是反腐體制機制建設不健全。有的單位黨風廉政建設責任制、黨內監督制度等反腐敗機制不健全，監督體系不完善，監督力度不夠，有效預防腐敗的措施和辦法還不夠完善，在管理上存在薄弱環節、灰色地帶和未能覆蓋內容，給腐敗分子以可乘之機，使腐敗行為得以長期存在。

三是民主集中制落實不夠到位。個別中央企業，民主集中制原則存在“變質”現象，“一把手”的權力普遍較大，在領導班子決策時，往往變成“民主”太少而“集中”過多，執行民主集中制也存在不認真、不嚴肅，甚至獨斷專行等現象。習慣于搞“一言堂”，我說你聽，我定你干，使集體決策流于形式，尤其是在一些重大事項的決策中，沒有認真實行公開，只公布結果不公布過程，使決策過程仍然處于暗箱操作之中，群眾參與決策的程度有限，廉潔自律制度落實難以到位。

四是反腐敗斗爭存在保護主義。在一些中央企業中，個別領導干部存在黨性修養不夠，立場不夠堅定，導致管理失職失責、被不法商人“圍獵”腐蝕等情況發生。企業內部則是因監督體系不完善、監督不到位、監督力度不夠等原因，導致內外串通勾結、濫用職權、權力尋租、權錢交易、利益輸送等現象頻繁發生，并逐步形成腐敗“保護主義”，嚴重阻礙了反腐敗斗爭的進行，使得一些腐敗行為得以長期存在和蔓延。

五是建筑行業反腐存在危險源。在建筑行業中存在回扣和賄賂等腐敗行為，一些建筑企業和官員通過非法手段獲取利益，導致資源浪費和工程質量下降。在招投標過程中，存在一些建筑企業通過暗箱操作、串標等手段獲取工程項目，損害公平競爭的原則，埋下腐敗的種子。一些建筑企業在項目管理中存在不規范的現象，缺乏透明度，導致權責不清，為腐敗行為提供了便利。

六是反腐敗業務水平有待提高。一方面企業內部的紀檢監督力量專業性不足，大部分不具備辦案經驗，導致監督水平不高，越往基層問題越明顯，“打通最后一公里”更多停留在期待上。另一方面，在落實上級單位的反腐倡廉工作要求上，更多停留在會議宣貫、發通知文件、張貼廉潔標語等日常規定動作上，缺乏創新，存在一定程度上的形式主義和刻板行為。

應對建議

一是加強廉潔教育，提高政治站位。要加強“兩個務必”教育和社情民情教育，使廣大干部繼續發揚與人民群眾同甘共苦的優良傳統和克己奉公的精神。加強預防職務犯罪教育，使廣大干部知法守法、依法從政、廉潔從政。加強企業職業道德教育，重點抓好先進典型示范教育和典型案例警示教育，提升領導干部的政治意識和廉潔意識，筑牢拒腐防變思想道德防線，增強抵抗力和免疫力。

二是健全反腐機制，提高管理水平。要認真研究中央企業新形勢下腐敗現象發生的特點和規律，針對權力運行的薄弱環節和腐敗多發易發部位，推進反腐制度改革和創新。加強對中央企業的監督，建立健全內部監督和外部監督機制，形成全面、多元化的監督體系，確保監督的全覆蓋和實效性。加強央企的內部管理和風險防控，建立健全內部控制體系，加強對關鍵崗位人員的背景調查和激勵制度的建設。同時，要充分發揮黨委主責、業務監督職責和紀委監督專責的作用，加強監督制度的落實與執行。

三是嚴肅民主集中，確保廠務公開。民主集中制、集體決策制度，是國有企業領導人員廉潔從業、廉潔自律規定的重要內容，是對權力運行實行有效監督的重要環節。必須采取有效措施，規范企業領導人員決策行為，防范“一言堂”決策風險，提高廠務公開制度的執行力，加強信息公開，提高透明度，對權力運行和資源分配進行公開監督，強調誠信、公正和責任意識，減少腐敗的滋生空間，確保廠務公開徹底、全面、及時、規范。要強化考核，把“三重一大”事項集體決策制度執行情況作為黨風廉政建設責任制和述職述廉、企業領導人員經濟責任審計的重點內容，為企業領導人員的考核、獎懲、任免提供依據。要加大責任追究力度，對違反有關規定或制度執行不力的責任人給予相應的處理。

四是加強監督制衡，規范權力運行。加大力度對中央企業開展監督工作，逐步建立健全內、外聯合監督機制，形成全面、多元化的監督體系，確保監督的全覆蓋和實效性。不斷加強中央企業的內部管理制度改革，完善權責清晰的制度，增強透明度和規范性，減少權力濫用和利益沖突的可能性。嚴厲打擊腐敗行為，確保違法者受到應有的制裁，提高違法違紀成本，加大反腐敗力度，形成有效的威懾機制。中央企業在反腐敗斗爭中需要堅決打擊腐敗，同時在“加強監督體系建設、推動制度改革，加大懲治力度，推進透明化和公開化”等方面上下功夫，堅持“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，不斷預防和遏制“保護主義”現象的發生，切實營造風清氣正的政治生態和發展環境。

五是加大懲治力度，規避行業風險。加強對建筑行業的監督和審計力度，建立健全內外部監督機制。加大對項目資金使用、招投標等環節的監督，及時發現和查處腐敗問題。加強行業規范，制定明確的招投標制度和工程管理制度，提高規范性和透明度。加大懲治力度，對違反有關規定或制度執行不力的責任人給予相應的處理。落實以案促改，加大對腐敗案件的懲治力度，形成高壓態勢，有效遏制腐敗行為的發生，提高違法成本。

六是建強紀檢隊伍，提升監督能力。要加強企業紀檢隊伍建設，嚴格監督程序執行，提高工作效率。紀檢監督人員要時刻保持清醒的頭腦和謙虛謹慎的工作作風，密切聯系群眾。要重視來信來訪工作，認真合規處理問題線索，對苗頭性和傾向性問題要抓早抓小、抓實抓細，對重大問題絕不姑息、敢于亮劍。要深入調查研究，認真探究新形勢下反腐敗斗爭的思路、方法和途徑。

反腐敗斗爭并非一朝一夕的事情，也不是一個部門或一個單位的事情，要共同培植出清廉的土壤，培養“以廉為榮，以貪為恥”的人才，需要反腐敗機制體制的保障，強有力的政策制度的執行與落實，才能構建風清氣正的政治生態與社會環境。

總之，中央企業反腐敗斗爭需要聚焦重點領域、重點問題、重點對象，強化企業內部管理和全員廉潔意識的培養，加強監督體系建設，提高紀檢監督工作水平，加大執紀問責力度，更加常態化、長效化地防范和治理腐敗，真正發揮反腐為企業高質量發展的保駕護航作用。

（作者系中建交通建設集團有限公司華北分公司黨委副書記、紀委書記、工會主席）