實施“四力四推”黨建工程 引領保障企業高質量發展

中國華電集團黨組深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，守正創新實施“四力四推”黨建工程，著力在提升“四力”上下功夫、在深化“四推”上見成效。本課題通過文獻研究、調查研究、問卷調查、專家指導等方式，總結提出“四力四推”黨建工程實施情況及初步成效，進一步摸清推進“四力四推”黨建工程存在的主要問題與表現形式，研究提出推動“四力四推”黨建工程落地見效的途徑和方式，更好發揮黨建引領保障作用，加快建設世界一流能源企業。

“四力四推”黨建工程實施情況

2023年以來，中國華電黨組深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，守正創新實施“四力四推”黨建工程，為推動公司高質量發展提供堅強保證。

（一）加強黨組織領導力，推動完善公司治理

第一，健全黨組（黨委）統攬全局、協調各方的運行機制。堅持“第一議題”制度，及時傳達學習習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。全面落實“兩個一以貫之”，深化拓展黨建入章、“雙向進入、交叉任職”等成果，維護黨組織在公司治理結構中的法定地位。進一步厘清黨組織與董事會、經理層等治理主體的權責界面，健全權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，持續推進黨組（黨委）發揮領導作用和公司其他治理主體依法行權履職有機統一，推動實現公司治理體系和治理能力現代化。

第二，健全質量和效率相統一的重大事項決策機制。把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，進一步完善黨組（黨委）前置研究重大經營事項清單、各治理主體議事規則、“三重一大”決策制度。把黨的領導落實到企業決策、執行、監督全過程，落實黨組織的決定權、建議權和監督權，企業重大經營管理事項必須經黨組（黨委）前置研究討論后，再按照相關規定由董事會、經理層做出決定，推動黨的主張和重大決策轉化為企業戰略目標、工作舉措，以及職工的自覺行動和企業改革發展的實際成效。強化對董事會、經理層用權履職監督，確保企業決策部署及其執行過程符合黨和國家方針政策、法律法規。

第三，健全把黨的領導貫通到底的分類指導機制。持續抓好董事會應建盡建、配齊建強，實施落實董事會職權改革重點專項工程，建立完善董事選聘和管理制度，加強董事會建設和規范運行。結合業務特點、組織架構、管控模式等實際情況，區分設立董事會和未設立董事會等不同情況，一企一策，對研究討論的重大事項進行明確細化。加強混合所有制企業黨建工作，完善黨的領導與公司治理相融合工作機制。適應“抓總、做實、強基”三級管控模式，實現黨的組織體系與公司治理體系相匹配，做到業務工作開展到哪里黨的領導就加強到哪里。

（二）激發黨組織創造力，推動加快改革創新

一是堅持以新發展理念引領戰略發展。完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面實施集團公司“十四五”發展規劃，服務京津冀協同發展、粵港澳大灣區、長江經濟帶發展等區域重大戰略，融入雄安新區、海南自由貿易港建設。加快發展方式綠色轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，統籌水電開發和生態保護，加強能源產供儲銷體系建設，確保能源安全。積極踐行“一帶一路”倡議，持續優化“四輪驅動”海外發展模式。落實幫扶責任，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力實施鄉村振興戰略。

二是加快建設世界一流能源企業。貫徹中央關于加快建設世界一流企業的重大部署，加快建設產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流能源企業。堅持質量第一、效益優先，推動企業進一步轉變發展方式，提高產品服務質量和效益效率。加快培育享譽全球的知名品牌，積極運用先進品牌管理理念，科學構建品牌架構體系，逐步構建起以四大產業、綜合能源、社會責任等系列子品牌為支撐的品牌體系；強化海內外社會公眾和全球戰略合作伙伴深度溝通與交流，不斷提升“中國華電”品牌全球影響力和競爭力。

三是著力推進高水平科技自立自強。統籌科技布局，加強高效協同創新體系建設，健全完善技術研發、裝備研制、示范工程、創新平臺“四位一體”科技創新體系，充分發揮專家咨詢委員會的智力支撐作用和科工企業的創新主力軍作用，加強集團公司中央研究院職能建設，不斷提高在國家科技創新中的貢獻度。落實集團公司“十四五”科技發展規劃，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，提高科技成果轉化和產業化水平。堅持黨管人才原則，努力培養造就以“科技創新領軍人才”為代表的科技人才隊伍和以“華電工匠”為代表的技能人才隊伍。

（三）彰顯黨組織戰斗力，推動融入生產經營

第一，打造上下貫通、執行有力的嚴密組織體系。堅持“四同步”“四對接”，根據產權關系、組織結構、用工方式等變化，推進黨組織設置與企業組織架構運行有機統一。落實集團公司《規范混合所有制企業黨建工作指引》，切實加強和改進混合所有制企業黨建工作。落實境外單位黨建工作指引，穩妥做好境外單位黨建工作。堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，抓好直屬單位黨委向集團公司黨組報告年度黨建工作、黨組織書記抓基層黨建述職評議、黨建工作責任制考評三項重點工作，持續推進黨建責任與經營責任有機統一。

第二，建設有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。圍繞綠色發展、能源保供、提質增效、科技創新、安全生產等中心任務，形成以黨建聯建共建推動高質量發展的長效機制。緊密結合企業生產經營開展黨組織活動，深入開展黨員突擊隊創建，創設黨員先鋒隊書記領銜項目，把黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。選優配強黨組織書記，加大黨務干部、企業管理人才、專業技術人才交流力度。堅持大抓基層的鮮明導向，圍繞“五個基本”工作標準，持續開展基層黨建工作提質增效行動。落實集團公司《基層黨支部委員會會議議事規則》，強化黨支部委員會功能作用發揮。

第三，發揮黨員先鋒模范作用。組織黨員立足崗位充分發揮先鋒模范作用，設立黨員示范崗、黨員責任區，開展設崗定責、承諾踐諾等活動，引導黨員創先爭優、攻堅克難。鞏固“我為群眾辦實事”實踐活動成果，發揮黨員服務隊重要作用，鼓勵和引導黨員參與志愿服務。選樹并宣傳黨內先進典型，充分發揮先進典型激勵感召及示范引領作用。加強黨員教育管理，不斷提高黨員教育培訓工作質量。注重從青年和產業工人、知識分子中發展黨員，深化共青團“推優入黨”，堅持黨員空白班組動態清零。加強流動黨員和勞務派遣黨員管理，嚴肅穩妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性純潔性。

（四）增強黨組織凝聚力，推動引領企業文化

第一，一體推進企業文化建設和思想政治工作。用好黨組（黨委）理論學習中心組、務虛會、讀書班、現場學習教育等方式，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。持續推進《華電文化綱要》落地落實，不斷完善具有華電特色的思想政治工作五大體系。堅持將理論武裝同常態化長效化開展黨史學習教育相結合，加強新聞宣傳和輿論引導，牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權。構建大統戰工作格局，積極搭建統戰對象干事創業平臺。深化精神文明創建，積極開展群眾性文明創建活動。充分發揮群團組織的橋梁紐帶作用，不斷提升群團組織的貢獻度。

第二，一體培育企業家和企業家精神。堅持黨管干部原則，選優配強各級領導班子。堅持把政治標準放在首位，加強實踐鍛煉、專業訓練，加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，激勵干部帶頭擔當作為。完善干部考核評價體系，推動干部能上能下、能進能出。健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，把到基層和艱苦地區鍛煉成長作為年輕干部培養的重要途徑。大力弘揚企業家精神，廣泛宣傳優秀領導人員先進事跡和突出貢獻，支持企業家在市場競爭中爭創一流業績。堅持嚴管和厚愛相結合，落實“三個區分開來”，建立完善容錯機制，營造鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍。

第三，一體塑造政治生態和政治文化。堅持黨的政治建設為統領，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，發展積極健康的黨內政治文化。健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，促進各類監督貫通協調。發揮政治巡視利劍作用，加強巡視巡察整改和成果運用。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以零容忍態度反腐懲惡。持續深化“三清”企業創建，推進廉潔文化建設，涵養風清氣正、干事創業的政治生態。

“四力四推”黨建工程取得初步成效

2023年以來，集團公司上下按照2023年工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞實施“四力四推”黨建工程的質量目標，在“四力”上下功夫，在“四推”上見行動，以高質量黨建引領保障高質量發展取得實實在在的成效。2023年一季度，集團公司各項工作保持向好態勢，實現利潤總額86.1億元、凈利潤65.5億元，分別完成年度預算的36.1%、41.7%；資產負債率69.5%，持續控制在行業管控線以內；凈資產收益率8.4%，同比提高4.2個百分點。發電量1615億千瓦時，同比增長0.76%；煤炭產量1386萬噸。新開工電源項目1091萬千瓦；新增裝機91.8萬千瓦，同比增加57.8萬千瓦；其中，風光電77.8萬千瓦，同比增加61.8萬千瓦，清潔能源裝機占比47.5%，同比提高2.96個百分點，實現了“開局穩”“開門紅”。

一是在抓安全、保供應上見成效。深入貫徹落實習近平總書記關于能源保供、安全生產重要指示精神，第一時間貫徹落實總書記關于阿拉善盟露天煤礦坍塌事故的重要批示，充分發揮央企保供“頂梁柱”作用，圓滿完成全國兩會和冬季供暖等重要時段、重要地區保供任務。積極做好云南、貴州等省區精準保供，提升機組頂峰出力。抓好燃料保障，圓滿完成長協煤訂貨，首次實現集團層面國內煤需求全覆蓋，自產動力煤內銷率達到73.2%。扎實開展“安全管理強化年”和“生態環保合規深化提升年”活動，加強設備治理，推進“三改聯動”，召開精品大修現場會，安全環保保持良好局面。

二是在抓發展、促轉型上見成效。先后與江蘇、廣東等地方黨委政府以及產業鏈龍頭企業對接編制戰略合作協議19項。積極研究推進高質量發展體制機制，修訂投資管理辦法，增強了發展活力。一季度公司核準（備案）風光電746萬千瓦，取得建設規模指標550萬千瓦，新增開工784萬千瓦，6項550萬千瓦項目即將納入國家第三批大型風電光伏基地清單，目前電力項目在建230項規模達到3754萬千瓦。全國首個飛輪儲能復合調頻項目在朔州熱電投運，綜合能源、氫能、虛擬電廠等新興產業積極推進。柬埔寨裝機最大的西港煤電項目正式轉入商運，公司成為柬埔寨最大的發電運營商。

三是在抓提效、穩增長上見成效。堅決落實黨中央穩增長決策部署，制定年度提質增效工作方案，建立重點難點任務、經營指標體系“兩個清單”，凈資產收益率、營業現金比率、資產負債率、歸母凈利潤同行排名前列。新疆、湖南、河北、廣東、福建等區域以登高目標為牽引經營成效明顯。堅持量價統籌，在中長期交易、煤機電價上浮、氣電聯動、容量差別電價等方面取得新的成效。狠抓電煤中長期合同簽訂和兌現，入廠煤價實現同類型企業對標最優，入廠長協煤占比同比提高14.3個百分點，相對節約燃料成本近10億元。加強資本運作，華新項目完成上交所平移申報并獲正式受理。

四是在抓改革、推創新上見成效。認真落實新一輪國企改革深化提升行動部署，研究優化考核激勵體系。狠抓關鍵核心技術攻關，全國首臺全國產化F級50兆瓦重型燃氣輪機在廣東清遠正式投入商業運行，采用“華電睿藍”自主可控系統，填補了我國自主燃氣輪機應用領域空白；氫能、礦用智能無人駕駛機器人等多個國家重點科技項目完成關鍵節點。大力推進聯合攻關，與中國電子、中國移動等企業策劃2023年度創新聯合體攻關任務16項。國電南自維美德、華電重工2家單位入選國資委創建世界一流專精特新示范企業。制定印發《集團公司價值創造行動實施方案》，加快推進一流企業建設。

五是在抓黨建、強保障上見成效。修訂印發集團公司黨組貫徹落實加強和維護黨中央集中統一領導實施意見，積極做好中央巡視配合工作。深入推進黨的二十大精神學習貫徹，完成直屬單位黨建工作責任考評和直屬單位黨委書記抓黨建工作述職評議，牽頭推進國資委“揭榜掛帥”重大課題《國有企業黨的建設“六個有機統一”問題研究》。履行全面從嚴治黨主體責任，持續深化中央巡視整改，抓好國家審計整改和專項整治工作，開展內部巡視。修訂印發公司黨組深入貫徹落實中央八項規定精神進一步加強作風建設的若干規定，加強一流總部作風建設，著力弘揚和培育“創新奮進、奮勇爭先”企業文化。

（執筆人：劉書德 張哲 賴敏 楊永康 史思祥 湯世飛）