習近平關于創造高品質城市生活的重要論述：現實理路、核心要義與價值意蘊

摘 要：習近平關于創造高品質城市生活的重要論述形成于我國人民城市發展轉型期，是對中國特色城市發展道路進行的審慎思考和重要創新，指明了新發展階段城市高質量發展的前進方向，提供了中國特色城市發展道路的基本思路，深化了人民群眾共同富裕的空間路徑。這一重要論述緊緊圍繞“為什么要創造高品質城市生活”和“怎樣創造高品質城市生活”這一重大理論和實踐問題，科學詮釋了中國特色城市發展工作“為了”“依靠誰”的根本立場和根本保證，系統回答了創造高品質城市生活的基本原則，明確指示了創造高品質城市生活的實踐要求，內涵豐富，邏輯嚴密。

關鍵詞：習近平；高品質城市生活；核心要義；價值意蘊

中圖分類號：D61

文獻標識碼：A "文章編號：1673－4513（2024）－04－017－09

收稿日期：2023年10月24日

作者簡介：

李 壯（1999-），男，貴州銅仁人，碩士，主要研究方向：馬克思主義社會發展理論。

牛俊偉（1978-），男，內蒙古卓資人，教授，博士，主要研究方向：馬克思主義城市理論。

基金項目：

國家社科基金西部項目“新時代美好生活的空間哲學研究”（21XZX024）；習近平總書記關于創造高品質城市生活的重要論述研究（MSPY2022035）。

在我國全方位推進高質量發展的重要時刻，習近平總書記在“人民城市”的基礎上，提出了一系列關于創造高品質城市生活的新論斷新要求，形成了一套邏輯嚴密、內容清晰、意蘊深厚的理論體系。2020年4月，習近平總書記在中央財經委員會第七次會議上指出：“要更好推進以人為核心的城鎮化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間”［1］38。2020年11月，習近平總書記在江蘇考察時再次明確指出：“城市是現代化的重要載體，要處理好城市生產生活和生態環境保護的關系，既提高經濟發展質量，又提高人民生活品質”［2］。2021年7月習近平總書記在西藏考察時深刻指出：“要堅持以人為本，不斷完善城市功能，提高群眾生活品質”［3］。城市不僅是人民群眾生產生活和經濟社會發展的主要載體，也是現代文明和社會進步的重要標志，提高人民生活品質是城市建設的價值旨歸與根本目的。習近平總書記關于創造高品質城市生活的系列論述，對于新發展階段全面推進中國特色城市發展道路具有重大意義，是習近平新時代中國特色社會主義思想在城市工作中的全新實踐。準確厘清習近平總書記關于創造高品質城市生活的相關論述，不僅有助于我們進一步理解高品質生活的科學內涵，為新時代美好生活的研究提供更為完備的學理依據，還能使我們更加主動地融入到高質量發展的首要任務中，實現城市發展跨越式前進，扎實推進人民群眾共同富裕。

一、習近平關于創造高品質城市生活

重要論述的現實理路

習近平總書記強調：“做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待。”［4］站在新的歷史起點和歷史方位上，創造高品質城市生活的現實理路聚焦于品質城市與生活品質兩個邏輯出發點。一方面，創造高品質城市生活是推動城市高質量發展轉型升級的現實要求；另一方面也是為了滿足人民群眾追求高品質生活的迫切需求。準確認識高品質城市與高品質生活兩個方面的重要性，是理解習近平總書記關于創造高品質城市生活重要論述的關鍵，有助于更好地探索中國特色城市發展道路。

（一）順應城市工作新形勢，推動城市高質量

發展轉型升級的現實要求

城市作為我國經濟社會等各方面高質量發展的主要場域，其發展要求已經從“有沒有”向著“好不”“優不優”快速轉變，對于全面推進高質量發展具有不容忽視的關鍵作用。當前我國城市發展主要呈現出四個方面的特點。一是城市發展速度已經從高速增長轉變為中高速增長階段，城市發展的動力源泉出現了新的變化。二是城市發展規模從原來的大面積擴張轉變為高質量填充樣態，城市發展越來越重質量重效率。三是城市發展的基礎硬件設施、公共服務水平、城市建設和管理能力不能有效跟全面建成社會主義現代化強國的現實需要，城市諸多問題頻繁爆發。四是城市中的資源環境和社會成本不斷遞增，邊際效用不斷遞減，轉變城市發展方式日趨重要。城市高質量發展是當前城市工作的主要思路，但單純的高質量發展并不能完全滿足人民群眾日益增長的新期待，城市發展也應該在高質量的基礎上尋求新的突破。因此，在新的歷史條件下如何進一步轉變城市發展方式、優化城市經濟結構、轉換城市增長動力，進一步推動我國城市發展從外延式擴張向內涵式提升方向轉型升級，已經成為當前我國城市發展亟待解決的主要矛盾。

城市的高質量發展需要進一步在高品質城市的建設過程中更好地實現人民群眾的高品質生活。習近平總書記指出：“要更好推進以人為核心的城鎮化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間”［1］。高品質城市不僅強調城市建設的高起點、高標準、高水平，不單一為了完成現代化城市建設的各項指標，更側重于城市發展中“疑難雜”“多樣詬病”的高效能、高標準突破，是城市高質量發展的進一步升華，更加注重生活品質的現實轉換。高品質城市的建設關乎諸多城市矛盾的破與立，是城市高質量發展過程中主要矛盾的良性解決，必須緊緊圍繞城市發展品質，有針對性地解決已經積累的突出矛盾。高品質城市宜居宜業宜人，會不斷創造新的生活空間。其一，高品質城市將會成為新技術、新模式、新智慧的話語引領者、場景培育區、要素集聚區和生態創新區，是高質量發展基礎上的主要空間載體。其二，高品質城市中良好的生態環境成為普惠民生福祉，城市公共服務更好融合人民生活品質成為鮮明特點，而且城市人文關懷更加彰顯，人民獲得感幸福感顯著增強。因此，高品質城市的建設，更加注重解決城市發展過程中的具體矛盾，為中國特色城市發展道路提供現實路徑，深刻回答了如何建設社會主義現代化城市的重大問題。

（二）適應社會矛盾新變化，滿足人民群眾

追求高品質生活的迫切需求

“人們來到城市，是為了生活。人們居住在城市，是為了生活得更好。”［1］高品質生活是美好生活在新發展階段的時代體現，是實現人的自由而全面發展的美好生活的必經階段。這一階段預示著舊的矛盾的解決與新的矛盾的衍生，是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”［5］的鮮活體現。為什么要建設高品質城市、建設一個什么樣的高品質城市，歸根結底就是為了適應社會矛盾的新變化、提高人民群眾的生活品質。黨的十九屆五中全會明確提出要破除制約高品質生活的體制機制障礙，持續增強發展動力和活力。強調改善人民生活品質，要在高質量發展中促進共同富裕，帶領人民創造高品質生活。這就為新的歷史條件下中國特色城市發展道路指明了前進方向，深刻回答了為什么要進行現代化城市建設的重大命題。“城市的核心是人，關鍵是十二個字：衣食住行、生老病死、安居樂業。”［1］高品質生活就是以實現人的核心價值追求為基點，是一種讓人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態等領域擁有更多的獲得感、幸福感和安全感的狀態。新的歷史條件下創造高品質生活正是為了回應時代之需要、人民之期待。正如習近平總書記所強調的：“建設人民城市，歸根到底是為人民創造更加美好的生活。”［6］因此，高品質生活更加注重引領城市發展的方向，是新發展階段城市建設的目標導向與價值旨歸，為城市建設提供檢驗標準和價值標準，為中國特色城市發展道路提供航行坐標。

二、習近平關于創造高品質城市生活重

要論述的核心要義

習近平總書記關于創造高品質城市生活的重要論述緊緊圍繞“為什么要創造高品質城市生活”“怎樣創造高品質城市生活”這一重大理論和實踐問題，科學詮釋了中國特色城市發展工作“為了誰”“依靠誰”的根本立場和根本保證，系統回答了創造高品質城市生活的基本原則，明確指示了創造高品質城市生活的實踐要求，其內涵豐富，邏輯嚴密，具有前瞻性和戰略性意義。

（一）核心立場：堅持人民城市為人民

不同于西方國家以“資本邏輯”為核心的“串聯式”城市發展過程，我國自始至終是以“人民邏輯”為核心的工業化、信息化、城鎮化、農業現代化疊加發展的“并聯式”發展過程。習近平總書記明確強調：“要更好推進以人為核心的城鎮化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間。”［1］“人民城市人民建，人民城市為人民”［1］的人民邏輯是中國共產黨在百年奮斗的城市工作實踐中得出的寶貴經驗，這是做好城市工作的出發點和落腳點，也是當前創造高品質城市生活必須堅持的核心立場。“人民城市人民建”回答了創造高品質城市生活“依靠誰”的問題，“人民城市為人民”回答了創造高品質城市“為了誰”的問題。以人民邏輯為核心的高品質城市建設始終把人民追求高品質生活的美好向往放在首位，順應城市發展新趨勢，加快轉變城市發展方式。不論是城市的老城區翻篇改造還是新城區的優化升級，都必須堅持以人民為中心，聚焦人民多層次、多樣化的高品質生活需求，統籌安排城市生產、生活、生態三大空間，堅持走“內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境。”［6］高品質城市生活致力于在城市發展的規劃、建設、管理和運營環節注入人民邏輯，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，尊重人民群眾在城市建設多元主體中的核心地位，處處體現高質量的城市發展新特性，努力建設人民至上的宜居、人文、韌性、綠色、創新、智慧城市。只有將人民邏輯體現在城市共建共治共享的全過程中，城市才會是高品質的城市，生活才會是高品質的生活。

（二）根本保證：堅持黨的全面領導

黨的數次中央城市工作會議及現代化城市實踐證明：“做好城市工作，必須加強和改善黨的領導”［1］，堅持和加強黨對城市工作的領導是中國特色城市發展道路保持勝利前行的根本保證。中國共產黨是推動高品質城市建設的領導力量，是高品質城市建設的主導者、謀劃者和推動者，在創造高品質城市生活中處于絕對的領導地位。黨的領導體現在高品質城市規劃、建設、管理和運營的各個環節，每一個環節都必須在思想上高度重視、設計上高度縝密、落實上高度認真、隊伍建設上高度完備。習近平總書記指出：“要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。”［5］在具體的高品質城市建設過程中，一是要提高各級黨委對高品質城市建設的重視程度，強化各級黨委領導責任，明確黨委是城市工作的最大責任主體，形成“主要領導要親自抓，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。”［1］二是要“堅持大抓基層的鮮明導向”［1］，充分發揮基層黨建對高品質城市建設的引領作用，明確黨在城市工作中的基礎是街道和社區，全面推進服務型黨組織建設，積極探索高品質城市建設的新路和規律，在城市治理的“最后一公里”中加強黨和人民群眾的血肉聯系。習近平總書記強調：“一流城市要有一流治理”［6］。上海在推動高品質生活大都市建設的過程中，把黨的建設貫穿于城市工作的全過程、各領域，以黨建助城建、以黨建助社建，通過基層黨組織的建設推動人民城市的建設就提供了一個生動典范。現階段，加強和改善黨對城市建設的領導，推動高品質城市建設，就是要堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，充分發揮黨對城市工作的領導力、決策力，奮力開創新發展階段城市建設的新局面。

（三）基本原則：堅持主客觀一致性與系統性

習近平總書記基于我國城市發展的具體情況，運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法科學分析和解決高品質城市生活創造過程中的種種矛盾，在戰略高度上深刻指明了若干具有建設性的原則，其中最基本的原則在于深刻把握高品質城市生活創造的主客觀一致性與系統性。

堅持主客觀一致性原則。高品質城市生活作為習近平新時代中國特色城市發展道路的全新目標出場，以其順應城市工作新發展和人民生活新要求為邏輯展開，兼具客觀性與主觀性雙重屬性。高品質城市生活的創造過程既強調品質城市給人民帶來的客觀性獲得，又注重人民對生活品質的主觀性滿意，兩者相互滲透、相互促進。客觀性獲得是在高品質城市生活的創造過程中，人民群眾得以享用的、增進民生福祉的實質性成果。主觀性滿意是在高品質城市生活創造過程中，人民群眾吃穿住行等各方面持續具有的獲得感、幸福感和安全感。因為“城市工作做得好不好，老百姓滿意、生活方便不方便，是重要評判標準。”［1］客觀性獲得與主觀性滿意共同構成了高品質城市生活完整意義上的兩個基本組成部分，是創造高品質城市生活如何呈現與為何呈現的兩個基本思考點。習近平總書記多次強調：“城市規劃建設做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量”［7］，而群眾的滿意度又需要“健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機制”［1］。這就說明了新時代創造高品質城市生活，就是要堅持主客觀一致性，在全面推進城市品質提升的過程中與人民生活品質緊密結合，用群眾滿意度作為前進方向，扎實推進以人為核心的高品質城市建設。

堅持系統性原則。堅持系統觀念，是黨的十九屆五中全會提出的“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一，創造高品質城市生活的全過程更加注重這一馬克思主義基本原理的實際運用。人與自然、人與城市、人與人本就是一個緊密聯系的整體，某一個環節出現問題，必然引發不可估量的連鎖反應。習近平總書記高度重視在高品質城市生活創造中樹立系統思維，強調要“統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性。”［1］高品質城市生活的創造首先要善于從系統觀念的世界觀和方法論層面進行整體性、結構性、層次性把握，這樣才能在具體的城市建設實踐要求中洞悉問題、駕馭局面、統籌工作。簡單說來，在城市工作中堅持系統思維，就是要從組成城市發展的各個部分、各大環節、各種功能之間深入研究、嚴密部署，強調統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局。正如習近平總書記所強調：“建設人與自然和諧共生的現代化，必須把保護城市生態環境擺在更加突出的位置，科學合理規劃城市的生產空間、生活空間、生態空間。”［8］顯而易見，這里的人與城市、人與自然、城市與自然，已經成為相互依存、緊密聯系的有機生命體，高品質城市生活的每一寸空間使用都應該堅持系統性原則。

（四）實踐要求：統籌三大環節，凸顯高品質

城市全過程運營

在堅持中國特色城市發展道路中，習近平總書記強調：“規劃、建設、管理都要堅持高起點、高標準、高水平，落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求。”［7］在創造高品質城市生活的過程中，不僅要將城市發展的規劃、建設與管理三大環節與高品質特性環環相扣，有序推進宜居、人文、韌性、綠色、創新、智慧城市建設，使城市成為人民高品質生活的空間，還要樹立全生命周期管理理念，體現城市運營品質，推動高品質城市全過程運營。

1.優化城市空間布局，聚焦城市高起點規劃，彰顯規劃品質

城市規劃在城市發展中起著重要的引領作用，直接關系到高品質城市生活的起點，影響交通、房價、安全等品質城市的人居環境和競爭力，處理不好會滋生和助長城市病。習近平總書記強調：“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”［9］高品質城市的規劃要結合城市區位條件的普遍性和特殊性等來制定規劃，要盡量少走彎路。新發展階段，要在高起點的規劃上優化城市空間結構，完善城市發展總體布局，體現高品質城市規劃的人民性、科學性和嚴肅性，爭取“一張藍圖”搞到底。同時，科學規劃的過程要接地氣，應當切實照顧建設方、管理方、各類企業、廣大市民的需求，擴大規劃的公開性與參與度。多方共同謀劃的空間規劃頂層設計，既能發揮城市發展的自覺性，又能增強規劃解決實際問題的能力。

在高起點規劃中突出高品質城市建設，就是在城市發展過程中為科教文衛體等各方面資源、設施的高效合理配置提供方向指引。其一，城市規劃品質要體現城市發展的宜居性。城市規劃要“按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，結合化解產能過剩、環境整治、存量土地再開發，形成生產、生活、生態空間的合理結構。”［1］整個規劃過程不僅要合理劃定城市規模，優化城市空間布局，把握好生產、生活、生態三大空間之間的聯系，還要把住有所居、環境優美作為基礎性目標，不斷回應人民群眾對宜居城市的期待，推進高品質宜居城市建設。其二，城市規劃品質要彰顯城市發展的人文性。習近平總書記強調：“城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，是城市內涵、品質、特色的重要標志。”［10］在高品質城市規劃中，要因地制宜，“‘因風吹火，照紋劈柴’，留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等‘基因’。”［11］城市規劃不僅要加強城市空間風貌整體性、文脈延續性設計，還要高度重視歷史文化的保護、文明傳承和文化延續，不能單純以“經濟增長”論英雄。“讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁”［1］，體現了城市特色、城市魅力的人文城市不僅是高品質城市的重要體現，亦是代表人民追求高品質生活的重要精神標識。

2.注重城市發展硬環境，加強城市高標準建設，彰顯建設品質

“城市建設水平，不僅關系到居民生活質量，而且也是城市生命力所在。”［1］城市的建設環節直接關系到城市發展的硬環境建設。高品質城市的建設環節，就是要在各大功能區塊加快補齊服務場地設施短板，尤其是街區改造、社區建設、市政公用基礎設施建設、單體建筑建設等方面，夯實城市建設的基礎設施保障，強化城市綠色空間標準化健康化建設，突出城市建設的高標準、高效能。一是增強城市建設的抗壓性、堅韌性。現階段我國城市規模巨大，城市運行系統日益復雜，安全風險日益突出，加強城市基礎設施建設，加快城市發展方式轉變，實施城市更新活動，打造韌性城市異常重要。習近平總書記指出：“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位”［5］。高標準的城市建設不僅僅體現在城市標志性建筑的打造上，更多表現在事關人民群眾生活品質的民生工程的精心打磨上。高品質城市的建設過程要提高城市建筑和基礎設施抗災能力，注重防范化解重大質量風險，及時預防及時反應及時恢復，保護人民群眾生命財產安全。二是增強城市建設的自然性。城市的生態文明建設能夠明顯提升人民群眾的獲得感，高品質生活的實現也離不開城市的綠色品質。一座城市的綠色空間少了，自然系統自我循環和凈化能力就會下降，區域生態環境和城市人居環境就會變差。許多城市大搞“假生態”，采取大樹進城、人造景觀、開山造地等思路，偏離了城市綠色資源的合理利用。人與自然本就是一個“生命共同體”，綠色城市的建設必須尊重自然、順應自然，講究天人合一的理念，要“把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民”［1］。

3.增強城市發展軟實力，實施城市高水平管理，彰顯管理品質

城市建設與城市管理相輔相成，建設提供硬環境，管理增強軟實力，兩者構成了城市工作的重要組成部分。習近平總書記強調：“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”［11］城市的管理和服務同高品質城市生活緊密相連，人民群眾每天的吃穿住行，從早上睜眼到晚上閉眼都離不開城市的管理和服務，創造高品質城市生活要注重在科學化、精細化、智能化管理上下功夫。

高品質城市的科學化管理，一是要全面貫徹十四五規劃和《國家新型城鎮化規劃（2021—2035年）》，探索符合城市發展的新發展理念指導城市管理。二是建立健全城市管理法律法規，做到高水平管理有法可依。三是推進城市管理機構改革，分類整合相應職能，優化管理機構設置。

高品質城市的精細化管理不能見物不見人，要“著力補短板、守底線、防風險，全面提高城市精細化管理水平”［1］，要“通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質品牌。”［10］這主要表現在高品質城市管理過程中，更加精準地滿足人民需求、更加細致地體現城市特色、更加精益地提供公共管理和服務、更加精致地彰顯城市文化底蘊，在各種“細枝末節”中體現高品質城市的高度和溫度。高品質城市的精細化管理注重解決人民群眾切身牽掛的就業、教育、醫療、交通、生態等民生問題，尊重人民群眾主體地位，為人民群眾想實事、辦實事。

高品質城市的智能化管理要堅持問題導向與創新意識，大興調查研究，不斷創新管理手段、管理方法和管理模式。一是將管理重心落到社區街區，“深化智能化網格管理，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。”［12］二是合理利用人工智能、區塊鏈、大數據、互聯網等信息技術手段，加快補齊城市管理短板，聚焦城市群眾所反映強烈的突出問題，狠抓城市管理的各種疑難雜癥，讓創新成為城市發展的主動力。

4.樹立全生命周期管理理念，推動城市全過程運營，彰顯運營品質

創造高品質城市生活，根本目的是提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，因此高品質城市建設好不好、滿不滿意，都由人民說了算。習近平總書記強調：“要把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節”［1］。全生命周期管理理念是一種先進的管理思路和管理方式，注重從系統各個要素環節、各大功能機構、各大運轉機制等方面進行全生命、全周期、全過程整合。全生命周期管理理念注入高品質城市建設的全過程，能夠有效確保城市發展從前期規劃、中期建設與管理到后期整個城市運營總結，各大環節能夠系統有序、高效協同、松弛有度。各大環節發展程度如何、發展方向對不對、符不符合高品質城市生活的預期目標，都需要在全生命周期管理運營中得到檢驗。

習近平總書記在湖北考察工作時指出：“城市是生命體、有機體，要敬畏城市、善待城市，樹立‘全周期管理’意識，努力探索超大城市現代化治理新路子。”［13］習近平總書記將全生命周期管理理念引入城市建設的具體實踐，賦予城市新的理解與時代意義，將城市從單一的生存和發展空間中解放出來，實現了人與城市的和諧統一。城市作為一個動態發展且復雜開放的生命體，人口的大量聚集和發展規模的不斷擴大都會加劇城市資源、環境、衛生安全等領域的潛在風險。高品質城市生活的創造，不能完全“畢其功于一役”，不能總是哪里出了問題就解決哪里，要摒棄傳統的發展理念，運用整體性、系統性思維綜合分析、全程管控，努力做到精準化、精細化、精益化建設與管理。“要推進智慧城市建設，推動城市規劃、建設、管理、運營全生命周期智能化。”［1］充分借助現代化科技力量，完善運行體制機制，加快形成系統完備、資源整合的城市發展一體化新格局。

樹立全生命周期管理理念，并將其服務于高品質城市建設和運行的頂層設計、需求挖掘、指標引領、信息發布、政策解讀、調查推進、成效評價，就是為了給高品質城市發展的規劃、建設和管理環節統籌整合、系統治理、提質增效，為實現高品質生活劃定標準、引航指向。

三、習近平關于創造高品質城市生活

重要論述的價值意蘊

習近平總書記關于創造高品質城市生活的重要論述指明了新發展階段城市高質量發展的前進方向，提供了中國特色城市發展道路的基本思路，深化了人民群眾共同富裕的空間路徑。深刻領會習近平總書記關于創造高品質城市生活的重要論述，對于堅持和發展習近平新時代中國特色城市發展道路具有重大價值。

（一）指明了新時代城市高質量發展的前進

方向

城市高質量發展是創造高品質城市生活的必然要求，高品質城市生活為城市高質量發展提供前進方向，高品質城市生活是城市高質量發展的尺度和標桿，這主要表現在兩個方面。其一，高品質城市生活為城市高質量發展提供價值指引。創造高品質城市生活鮮明地體現了以人民邏輯為核心的發展思想，明確了新發展階段城市高質量的重要目的。這一目的從關注城市經濟增長的單一維度，轉向關注城市特色、城市精神、城市魅力等多重維度，強調在更寬廣領域上的人民生活品質，著力破解城市發展不平衡不充分的矛盾。高品質城市不僅僅是經濟城市的建設，更多的是豐富和發展了人的本質屬性的人文城市、生態城市、宜居城市等品質城市建設。要著眼于人民群眾對高品質城市生活這一需求的變化，以轉變城市發展方式為主線，改變傳統型、粗放型、數量型城市發展方式，推動城市發展從外延式擴張向內涵提升式快速轉變，為城市高質量發展提供強勁的內生動力。

其二，高品質城市生活為城市高質量發展提供價值標準。“金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好。”［1］城市高質量發展的效果如何，人民群眾有沒有享有更多的獲得感、幸福感和安全感，最終標準還是依靠人民群眾進行檢驗。高品質城市生活的運營環節貫通城市建設的規劃、建設和管理環節，以全生命周期理念為指導，能夠有效對標城市發展過程中的系列問題，不斷糾正、適配城市高質量發展中遇到的各種矛盾，為城市高質量發展提供及時性可行性的檢驗標準。

（二）提供了習近平新時代中國特色城市發

展道路的基本思路

習近平總書記關于創造高品質城市生活的重要論述，揭開了人民城市建設的新序章，創新了習近平新時代中國特色城市發展道路的基本思路。高品質城市生活的創造，就是在黨的領導下，堅持以人民邏輯為核心的中國特色城市發展道路，統籌城市發展的規劃、建設和管理的三大環節，樹立全生命周期管理理念，在城市發展全過程運營中突顯規劃品質、建設品質、管理品質和運營品質，打造宜居、人文、韌性、綠色、創新、智慧的品質城市，實現符合現實需求的高品質生活。高品質城市生活的創造過程思路清晰，體現了城市發展的科學性、系統性，統籌了生產、生活和生態三大城市布局，兼顧了政府、社會和市民三大城市建設主體，融合了改革、科技、文化三大城市發展動力，整合了空間、規模、產業三大城市發展結構，實現了城市發展的有序統一。當前，在高品質城市生活的指引下，雄安新區高效率高標準高質量建設、京津冀世界級城市群協同發展向縱深推進、長三角一體化發展戰略成功實踐、粵港澳大灣區日益成為國際科技創新中心、成渝地區雙城經濟圈建設發展取得顯著成效等等。諸多實踐證明：習近平關于創造高品質城市生活的重要論述形成于我國人民城市發展轉型期，是對中國特色城市發展道路進行的審慎思考和重要創新，為習近平新時代中國特色城市發展道路提供了新方案與新智慧，為新時代我國城市建設提供了根本遵循，讓我國城市發展迸發出前所未有的生命力和戰斗力。

（三）深化了新時代推進人民群眾共同富裕

的空間路徑

“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。”［14］城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，肩負著帶動共同富裕的重大使命，實現共同富裕與人民群眾城市生活品質的提高是緊密聯系的。“順應人民對高品質生活的期待，適應人的全面發展和全體人民共同富裕的進程”［14］，這不僅僅是一個時間問題，更是一個非常重要的空間問題。高品質城市生活將人民邏輯的發展思想貫穿于城市建設和發展的全過程，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為城市規劃、建設和管理的出發點和落腳點，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，并將提高城市生活品質、更好滿足人民群眾對美好生活的需要作為共享改革發展成果和實現共同富裕的重要形式，深化了新時代推進人民群眾共同富裕的空間路徑。高品質城市生活旨在解決共同富裕的“城市端口”，在以城帶農、以城促農的基礎上進一步提升城市對共同富裕的拉動作用，充分體現了以高品質城市發展來促進人民群眾共同富裕，立足城市生產生活生態等方面來實質性提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

當前，習近平總書記關于高品質城市生活的重要論述指導共同富裕取得了重要進展。一是持續優化城市空間布局，按照“兩縱三橫”的城鎮化戰略格局，以全生命周期管理理念指導高品質城市建設，立足區域優勢互補原則、立足合作共贏理念，充分發揮了特大城市、城市群、都市圈等主要空間載體的領航作用，積極形成了區域協調發展的共同富裕新空間。二是牢固樹立和貫徹城市新發展理念，尊重城市發展客觀規律，推進高質量高標準高水平的城市建設與管理，提供了共同富裕的高品質城市范例，通過高品質城市發展為促進共同富裕提供了更加扎實的物質性與精神性空間。新空間帶動新發展、新空間促進新動力轉換、新空間賦予人民群眾更多的實質性享受。城市端口的品質化提升，一方面通過品質空間促進經濟發展、推動充分就業、提高居民收入來夯實人民群眾的物質基礎，另一方面也通過發展健康、養老、育幼、家政、物業等生活性服務業來提升人民群眾的生活品質。總之，習近平總書記關于創造高品質城市生活的重要論述始終把人民性與國家空間發展戰略結合起來，旨在探索一條實現全體人民共同富裕的中國特色城市發展道路。

參考文獻：

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［11］中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）［M］.北京：中央文獻出版社，2018.

［12］習近平.論堅持全面深化改革［M］.北京：中央文獻出版社，2018.

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［14］習近平.習近平談治國理政（第四卷）［M］.北京：外文出版社，2022.

Xi Jinping’s Important Discourse on Creating High-quality Urban Life：

Realistic Rationale， Core Meaning and Its Value Implications

LI Zhuang， NIU Junwei

（School of Marxism， Minnan Normal University， Zhangzhou， Fujian 363000， China）

Abstract：

Xi Jinping’s important statement on creating high-quality urban life was formed during the transformation period of people’s urban development in China， which is a prudent reflection and important innovation on the road of urban development with Chinese characteristics. It pointed out the direction of high-quality urban development in the new era in terms of value significance， provided the basic ideas of urban development road with Chinese characteristics in the new era， and deepened the spatial path of common prosperity for the people in the new era. The important statement closely focuses on the major theoretical and practical issues of ‘why create high-quality urban life’ and ‘how to create high-quality urban life’， and scientifically explains the work of urban development with Chinese characteristics. The fundamental position and guarantee of “for whom” and “depending on whom”， systematically answered the basic principles of creating high-quality urban life， and clearly instructed the practical requirements of creating high-quality urban life. Xi Jinping’s important statement on creating high-quality urban life is rich in connotation and logically rigorous.

Keywords：

Xi Jinping; high-quality urban life; core meaning; value implication

（責任編輯：王清玲）