中央蘇區(qū)體育管理實(shí)踐及啟示

摘要：中央蘇區(qū)歷來重視體育實(shí)踐，圍繞明確的體育根本任務(wù)，從制度上、技術(shù)上和管理上不斷創(chuàng)新體育實(shí)踐，為保衛(wèi)蘇區(qū)、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。中央蘇區(qū)的體育管理實(shí)踐，對于我國當(dāng)前的體育強(qiáng)國建設(shè)，仍具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：中央蘇區(qū)；體育管理實(shí)踐；啟示

基金項目：江西省社科基金一般項目，《紅色研學(xué)旅行與青少年社會主義核心價值觀培育研究》，23KS16。

一、引言

習(xí)近平總書記在二十大報告中提出要“加快建設(shè)體育強(qiáng)國”，到2035年建成“體育強(qiáng)國”，這為我國今后的體育建設(shè)指明了方向。建設(shè)體育強(qiáng)國離不開科學(xué)、合理、高效的制度，通過制度手段，既可以為體育運(yùn)動提供基本保障，又可以消除體育運(yùn)動中的各種不公正現(xiàn)象，最終實(shí)現(xiàn)依法治體。然而，當(dāng)今學(xué)界鮮有學(xué)者專于蘇區(qū)體育治理研究，曾飆教授的《蘇區(qū)體育》一書中對蘇區(qū)體育管理制度情況的介紹可為此類研究的開拓之作。在此背景下，研究蘇區(qū)體育治理的立法概況，并論述其在當(dāng)代社會所具有的價值，具有實(shí)際意義與理論意義。

二、中央蘇區(qū)的體育任務(wù)

《中華蘇維埃共和國憲法大綱》（后文簡稱《憲法大綱》）第12條明確規(guī)定“工農(nóng)勞苦民眾有受教育的權(quán)利”，蘇區(qū)人民的教育權(quán)利中包含其體育權(quán)利。為了實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)人民受教育權(quán)中的體育權(quán)利，政府及其他相關(guān)部門制定了許多規(guī)范性文件，構(gòu)建了以《憲法大綱》為基礎(chǔ)，包含條例、指示、決議、訓(xùn)令、報告、綱要（大綱）、草案、計劃、機(jī)關(guān)報刊、技術(shù)規(guī)則等在內(nèi)的體育制度，這些制度明確了中央蘇區(qū)體育的基本內(nèi)涵。

毛澤東體育思想提煉為“鍛煉工農(nóng)階級鐵的筋骨，戰(zhàn)勝一切敵人”，由此，蘇區(qū)體育方針正式形成。體育運(yùn)動的根本目的為保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)、培養(yǎng)集體主義精神、培養(yǎng)未來建設(shè)者（接班人）。在蘇區(qū)體育運(yùn)動方針及目的支配下，蘇區(qū)體育任務(wù)十分明確：

1.鍛煉強(qiáng)健體格

體育運(yùn)動的直接結(jié)果是錘煉了身體，為此，體育運(yùn)動首要任務(wù)便是野蠻體魄，對此規(guī)范性文件甚多，如《湘贛軍區(qū)政治部通知（第20號）》指出蘇區(qū)體育運(yùn)動的任務(wù)是“鍛煉鐵的身體，都成為紅色健兒和紅色戰(zhàn)場的勇將”[1]；《“五卅”舉行赤色運(yùn)動會》指出蘇區(qū)體育運(yùn)動要“養(yǎng)成工農(nóng)群眾的集團(tuán)精神與強(qiáng)健體格”[2]。

2.培養(yǎng)階級斗爭人才

階級斗爭是蘇維埃政權(quán)的根本任務(wù)之一，即戰(zhàn)勝國民黨政權(quán)所代表的大地主、大資本家等階級，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。《憲法大綱》第12條規(guī)定，必須“要在階級戰(zhàn)爭許可范圍內(nèi)來實(shí)施教育（體育教育）”；《本報發(fā)起赤色體育組織》一文明確指出蘇區(qū)體育任務(wù)之一是使廣大工農(nóng)群眾“能在體格上適應(yīng)階級斗爭需要”[3]，為此，蘇區(qū)體育需要培養(yǎng)戰(zhàn)爭人才。

3.擴(kuò)大政治影響

蘇區(qū)體育并非單純體育，其還承擔(dān)著政治宣傳任務(wù)，《紅軍中俱樂部列寧室的組織與工作》為此指出蘇區(qū)體育屬于“政治工作極重要的一部分”[4]。《團(tuán)中央第6號通知》指出蘇區(qū)體育“要利用適于青年情緒的方式來加強(qiáng)我們的政治影響……努力奪取其窮苦青年體育運(yùn)動員到我們的影響之下來”[5]。

4.培養(yǎng)健康后代

與培養(yǎng)未來接班人的目的相對應(yīng)，蘇區(qū)體育的任務(wù)必然包含了培養(yǎng)未來接班人，鑒于蘇區(qū)體育工作涵蓋在文化教育工作中，對此任務(wù)的規(guī)定大都體現(xiàn)在有關(guān)教育法律法規(guī)中，如《小學(xué)校制度暫行條例》《小學(xué)管理大綱》《小學(xué)課程與教則草案》《體育教學(xué)法》《目前蘇維埃區(qū)域少年先鋒隊工作大綱》等等，這些規(guī)范性文件基本上都要求學(xué)校體育要關(guān)注學(xué)生身體，“為工農(nóng)階級培養(yǎng)健康活潑的后代”。

三、中央蘇區(qū)體育管理實(shí)踐探索

（一）對體育運(yùn)動參與主體做出明確規(guī)定

中央蘇區(qū)在其體育實(shí)踐中首要經(jīng)驗是明確體育運(yùn)動參與的主體。根據(jù)中央蘇區(qū)的體育制度，蘇區(qū)體育參與主體包括專門的管理機(jī)構(gòu)和從事體育運(yùn)動的組織。具體如下：

1.管理體育運(yùn)動的組織

根據(jù)有關(guān)組織法，體育運(yùn)動的管理組織具體分為三個層面：

首先，管理蘇區(qū)體育運(yùn)動的組織機(jī)構(gòu)是各級教育部，在中央層面是中央教育人民委員，下設(shè)省、縣、區(qū)（鄉(xiāng)）教育部，管理體育等有關(guān)事項。其次，管理蘇區(qū)體育的組織還有少共蘇區(qū)中央局，它是蘇維埃青年組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)蘇區(qū)青年團(tuán)、少先隊、兒童團(tuán)等機(jī)構(gòu)。第三層次的管理機(jī)構(gòu)是赤色體育委員會，其配置的委員是由中央機(jī)關(guān)各部門的負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)省、縣赤色體育分會[6]。

2.從事運(yùn)動的組織

一是俱樂部組織，包括了紅軍、社團(tuán)、兒童等類型的俱樂部，各級教育部對此制定了較多規(guī)范性文件，如《俱樂部的組織和工作綱要》、《俱樂部綱要》、《俱樂部的組織與工作》、《兒童俱樂部的組織與工作》、《關(guān)于建立健全俱樂部的組織和工作》等。根據(jù)上述規(guī)范性文件，俱樂部是蘇維埃社會教育的重要組織之一，是廣大工農(nóng)群眾的自我教育組織，由特定社團(tuán)成員組成，專門從事文體活動。二是民間組織，如各種自發(fā)成立的拳術(shù)組、游泳組等。

（二）對體育技術(shù)性方面做出規(guī)范管理

1.競技體育方面的規(guī)定

競技體育是體育運(yùn)動發(fā)展的高端形式，蘇區(qū)由于處于被國民黨軍隊包圍的環(huán)境中，故其競技體育具有很強(qiáng)的軍事色彩，通過競技體育培養(yǎng)軍事素質(zhì)，鍛煉隊伍，擴(kuò)大宣傳。根據(jù)有關(guān)規(guī)范性文件，相關(guān)立法情況如下：

一是鼓勵和提倡競技體育，如《“五卅”運(yùn)動會致全國工農(nóng)群眾的電文》提倡，“今年‘五卅’節(jié)的全蘇區(qū)運(yùn)動會中，發(fā)起比賽，歡迎蘇區(qū)及白區(qū)工農(nóng)選派代表來參加競賽”[7]。

二是競技體育目的與任務(wù)，除了鍛煉人民身體以保衛(wèi)蘇區(qū)政權(quán)之外，還承擔(dān)其他任務(wù)，如《赤色體育運(yùn)動與青年》指出“體育競賽是使落后的達(dá)到前進(jìn)的水平線來”。

三是競技體育的價值目標(biāo)，如《“五卅”舉行赤色運(yùn)動會》指出，“發(fā)展赤色體育運(yùn)動，養(yǎng)成工農(nóng)群眾的集團(tuán)精神”；《赤色體育運(yùn)動與青年》指出競技體育還可以“加強(qiáng)我們的政治影響”[8]。

四是競賽管理組織，專門管理競技體育的組織是赤色運(yùn)動委員會，該委員會是由《青年實(shí)話》編委會在1933年4月9日發(fā)起成立的，《本報發(fā)起赤色體育組織》指出，“愿意加入赤色體育會的，請立刻向本報編輯委員會報名”[9]，在赤色運(yùn)動委員會正式成立之前，由《青年實(shí)話》編委會全權(quán)負(fù)責(zé)有關(guān)體育競賽事宜。

2.技術(shù)規(guī)則方面的規(guī)定

蘇區(qū)體育運(yùn)動規(guī)范性文件另一特征是制定頒布了大量的技術(shù)性規(guī)則：如《各種赤色體育規(guī)則》、《田徑賽訓(xùn)練法》、《柔軟體操》、《少先隊游戲（規(guī)則）》、《兒童游戲（規(guī)則）》、《競爭游戲（規(guī)則）》等。這些技術(shù)規(guī)范包括：一是球類運(yùn)動規(guī)則，如籃球、乒乓球、網(wǎng)球、足球、排球等球類運(yùn)動規(guī)則；二是田徑運(yùn)動規(guī)則，如短跑、中長跑、長跑、替換賽跑（接力賽跑）、跨欄跑等，跳高、跳遠(yuǎn)、推鉛球、擲標(biāo)槍、投鐵餅等運(yùn)動規(guī)則；三是柔軟體操及其他體操規(guī)則；四是制定了許多游戲規(guī)則，這些游戲大多來源于民間，系就地取材的運(yùn)動形式。這些技術(shù)性規(guī)則，不僅較為全面，基本涵蓋了各種通用的體育運(yùn)動形式；而且規(guī)則較為先進(jìn)，基本上與現(xiàn)今相關(guān)體育運(yùn)動規(guī)則相一致。

（三）對體育保障制度做出明確規(guī)定

1.從保障內(nèi)容來看

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，主要包括場地和器材保障：

一是場地保障，如《整理各級列寧學(xué)校的指示》要求，“政府應(yīng)積極提倡公共體育場及運(yùn)動器具，在比較中心的地方，設(shè)立公共體育場……各文委須督促各校教員，將運(yùn)動場一律迅速建筑完善”[10]；《湘鄂贛省工農(nóng)兵蘇維埃第一次代表大會文化問題決議案》要求，“在比較中心的地方，設(shè)立公共體育場”[11]。

二是器材保障，如《發(fā)展赤色體育運(yùn)動》要求各區(qū)縣等單位可以采取聯(lián)合等方式“購買籃球、足球、乒乓球以及器具”[12]；《文化問題決議案》要求，“已經(jīng)建立了的列寧學(xué)校要盡可能的注意設(shè)置秋于架、跳高跳遠(yuǎn)池、球類等運(yùn)動器具及各種娛樂器具，以啟發(fā)兒童群眾讀書興趣，和爭取下季全省各學(xué)校運(yùn)動會的飛揚(yáng)勝利”[13]。

2.從保障的領(lǐng)域來看

主要有：一是社會體育的物質(zhì)保障，如《閩西各縣區(qū)文委聯(lián)席會議決議案》要求，“每區(qū)建立一個模范俱樂部，區(qū)蘇（蘇維埃政府）盡力幫助”[14]；《兒童俱樂部的組織與工作》要求，“（俱樂部運(yùn)動組）負(fù)責(zé)購置運(yùn)動器械，組織學(xué)生開運(yùn)動場”[15]；《俱樂部的組織和工作綱要》要求，“（體育活動）物質(zhì)方面要利用社會，現(xiàn)有的各種設(shè)備及會員的會金，尤其要節(jié)省一切浪費(fèi)”[16]。

二是學(xué)校體育的物質(zhì)保障，如《小學(xué)校制度暫行條例》第16條指出，“教室和室外的運(yùn)動場、學(xué)校園、俱樂部為校舍必不可缺少部分”[17]；《列寧初級小學(xué)校組織大綱》提出的保障標(biāo)準(zhǔn)是，“最低限度，當(dāng)有操場一所，……經(jīng)費(fèi)充足者，宜購備玩器、運(yùn)動器”[18]。

四、中央蘇區(qū)體育管理實(shí)踐對當(dāng)代體育管理的啟示

（一）體育管理必須堅持馬列主義的指導(dǎo)

中央蘇區(qū)的體育管理首先立足于馬列主義的基本立場，將馬列主義與我國實(shí)踐相結(jié)合，由此而展開的體育管理實(shí)踐。在馬列主義指導(dǎo)下。蘇區(qū)體育管理必然服務(wù)于無產(chǎn)階級和廣大人民群眾。為此，中央蘇區(qū)體育的政治色彩極為鮮明，其重要任務(wù)便是捍衛(wèi)蘇維埃政權(quán)，培養(yǎng)集體主義精神以及未來建設(shè)者。在馬列主義指導(dǎo)下的蘇區(qū)體育精神經(jīng)過了近百年的時間檢驗，被證明為符合我國實(shí)際。在新時代的體育強(qiáng)國建設(shè)過程中，此經(jīng)驗依然發(fā)揮作用，并集中體現(xiàn)為以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，建設(shè)好體育強(qiáng)國。

（二）體育管理必須堅持實(shí)事求是

中央蘇區(qū)體育管理堅持了實(shí)事求是的基本方法。中央蘇區(qū)在物資匱乏的年代，各種體育設(shè)施不齊，盡管如此，蘇區(qū)政府堅持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜開展各項體育運(yùn)動，如軍事體育的訓(xùn)練手段都是利用現(xiàn)有條件，開展各項與軍事相關(guān)的體育活動，社會體育等其他領(lǐng)域的體育運(yùn)動也是如此。中央蘇區(qū)的體育管理將蘇區(qū)體育元素內(nèi)化為群眾體育發(fā)展的常態(tài)內(nèi)容，并與群眾日常工作生活密切結(jié)合，形成了富有特色的蘇區(qū)體育運(yùn)動。

（三）體育管理必須堅持立德樹人

中央蘇區(qū)體育管理實(shí)踐將立德樹人貫穿于管理全過程，在“社會體育、群眾體育”等理念的指導(dǎo)下，積極發(fā)揮體育改造社會的價值。其重點(diǎn)突出兩個方面：一是立德，即將共產(chǎn)主義主義道德貫穿在體育管理過程中，通過體育運(yùn)動大力培養(yǎng)共產(chǎn)主義精神、培養(yǎng)集體主義精神以及愛國主義情懷，從精神上全面改造廣大人民。二是樹人，即通過體育運(yùn)動引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與各項體育運(yùn)動，改善其體質(zhì)、野蠻其體魄，為保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)培養(yǎng)了大批合格戰(zhàn)士，為未來的社會主義建設(shè)培育大量優(yōu)秀人才。此兩者相結(jié)合，為我國革命成功奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（四）體育管理必須堅持人民中心

我黨早期領(lǐng)導(dǎo)人歷來主張人民體育觀，反對精英體育與錦標(biāo)體育，強(qiáng)調(diào)每個人具有平等的參與體育的權(quán)利，此種觀念全面貫徹在蘇區(qū)體育管理實(shí)踐中，中央蘇維埃共和國臨時中央政府在1932年就明確指出體育運(yùn)動應(yīng)在工農(nóng)群眾中開展，發(fā)動群眾去做各種運(yùn)動。因此，蘇區(qū)體育精神指導(dǎo)下的體育是全民的、大眾的，體育必須服務(wù)于增強(qiáng)群眾的健康和身心全面發(fā)展。在當(dāng)今時代，“錦標(biāo)體育”“金牌體育”基本上主導(dǎo)了體育管理的方向，這不符合體育服務(wù)廣大人民群眾的要求。為此，可以借鑒蘇區(qū)體育管理的經(jīng)驗，堅持人民中心的宗旨，大力發(fā)展民眾體育，促進(jìn)我國體育早日實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國。

（五）體育管理必須堅持依規(guī)治體

中央蘇區(qū)對于體育運(yùn)動基本實(shí)現(xiàn)了依法依規(guī)管理：一是從靜態(tài)層面看，基本構(gòu)建起了以憲法大綱、條例、決議、指示、訓(xùn)令等不同層次規(guī)范性文件所組成的體育運(yùn)動法律法規(guī)體系，其規(guī)制領(lǐng)域基本涵蓋了蘇區(qū)體育運(yùn)動各領(lǐng)域，確保其有法可依。二是從動態(tài)的法律規(guī)范運(yùn)行層面看，蘇區(qū)體育法律規(guī)范運(yùn)行狀況良好，不管是學(xué)校體育，還是社會體育或者競技體育，都是在這些規(guī)范性文件規(guī)范和指引下有序進(jìn)行。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)要建設(shè)體育強(qiáng)國，而建設(shè)體育強(qiáng)國必須依靠法律來推進(jìn)，只有依靠法律才能規(guī)范治理秩序，為此，中央蘇區(qū)的體育管理實(shí)踐為“依法治體”提供了經(jīng)驗，能夠助力實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的愿景。

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