河北省農業對外投資現狀及對策研究

摘 要：農業作為中國經濟的基礎產業，對于保障國家糧食安全、促進農村經濟發展和農民增收具有重要意義。隨著中國經濟的快速發展和全球化的推進，河北省作為中國重要的農業大省，擁有豐富的農業資源和眾多的農業企業，其農業對外投資的問題備受關注。在當前全球經濟背景下，河北省農業對外投資是河北省推動農業現代化、提升競爭力和拓展國際市場的重要途徑。本文以河北省農業企業對外投資為研究對象，通過對28家企業的連續10年的調研數據進行深入分析，通過對投資背景和現狀的梳理，了解和分析河北省農業在對外投資過程中所面臨的問題和挑戰，找到解決問題的有效途徑，提出針對性的對策和建議，為河北省農業企業的可持續發展提供有益的參考和指導。

關鍵詞：農業對外投資；農業國際化；典型企業

一、引言

河北省作為中國的重要農業大省，擁有豐富的農田資源和優質的農產品品牌。隨著中國經濟的快速發展和全球化進程的推進，河北省的農業企業也積極參與對外投資，以滿足市場需求、提升技術水平和拓展國際市場。在這樣的背景下，本文旨在研究河北省農業企業對外投資的現狀、問題和對策，以探討河北省農業企業對外投資面臨的問題，為河北省農業企業對外投資的可持續發展提供有益參考和指導。

二、河北省農業對外投資現狀分析

（一）河北省農業企業對外投資總體情況分析

截至2023年調研數據，河北省農業企業對外投資主要集中在畜牧業和種植業領域，占據了投資存量的絕大部分。具體而言，畜牧業占據了48.23%的投資存量，而種植業緊隨其后，占據了39.98%的比例。相比之下，農業其他行業的投資存量僅占比11.56%。河北省農業企業在林業領域的對外投資存量非常有限，僅占比0.28%。此外，目前尚未有企業在境外投資漁業。

這一數據顯示出河北省農業對外投資結構仍有改進空間。盡管畜牧業、種植業占比較多，但其他農業產業的投資卻相對滯后，需要進一步調整投資結構以實現更加均衡和全面的發展。河北省農業企業可以考慮加大對林業領域的投資力度。林業作為重要的農業產業之一，具有豐富的資源和市場需求。此外，河北省農業企業還應積極探索境外投資漁業的機會。漁業作為重要的農業產業之一，具有廣闊的發展前景和潛力。

（二）河北省農業企業對外投資趨勢分析

1. 農業保險風險管理與損失補償功能的實現情況

從投資存量來看，自2014年以來，河北省農業企業對外投資規模增速明顯（見表2、表3），累計對外投資從2014 年的 11906 萬美元增長到 2023 年的43906.19萬美元，10年時間，增長了近3倍，說明河北省農業企業對外投資熱情比較高，境外投資意愿比較強烈。但從投資流量來看，河北農業對外投資在經歷了2015年和2016年連續2年大幅上漲后于2017年和2018年投資流量迅速下降，其主要原因是2017年開展的全面深化改革降低了對外投資意愿。這一年，河北省農業企業面臨著國內外市場環境的巨大變化，國家政策對外投資進行了調整，加強了對企業境外投資的監管力度，使得河北農業企業對外投資面臨更多的限制和審查。同時，國際貿易形勢復雜多變，全球經濟不確定性增加，使得企業境外投資的風險和不確定性增加，進一步抑制了其投資熱情。在這樣的背景下，河北省農業企業對外投資流量在2017年和2018年迅速下降。企業在面臨政策調整和市場環境變化的情況下，對于境外投資的風險和回報進行了重新評估，部分企業選擇暫緩或減少對外投資，以應對不確定性增加帶來的挑戰。這也反映了企業在投資決策上更加謹慎和理性，更加注重長期穩健發展。

盡管連續兩年投資流量下降，但隨著國家政策的進一步明朗和市場環境的逐漸穩定，河北省農業企業對外投資的熱情和意愿有望逐漸恢復和增強。2019年隨著國際經濟形勢的好轉，企業尋求更加合適和可持續的對外投資機會，投資流量迅速增加，比2018年增長了近5倍，2020年投資流量達到8年的峰值6298.44萬美元，比2018年翻了近四番。然而，2021—2022年因為新冠疫情以及國際形勢緊張的影響，投資額驟降不足200萬美元，2023年因國際形勢緩和，中國對境外犯罪的打擊力度加大，商業環境穩定，部分企業又重拾投資信心。投資額的急劇下降反映了河北省農業企業對外投資的受到外部環境影響的敏感性。在國際形勢不確定性增加的情況下，企業對于境外投資的風險意識進一步提高，導致投資額大幅減少[1]。隨著國際形勢的變化，河北省農業企業需要更加審慎地評估投資機會，靈活應對市場變化，以確保投資的穩健和可持續性。

2. 河北省農業對外投資區域和國別情況分析

根據境外農業投資地區分布數據（見表4），顯示了河北省企業在全球范圍內的境外農業投資分布情況，涵蓋了多個國家和地區。通過結合各國家和地區的農業情況進行分析，可以發現企業的投資選擇與目標市場的農業發展水平和潛力密切相關。

其中，大洋洲是河北省企業境外農業投資的主要目的地，累計投資額高達21869.24萬美元，占全省對外投資總額的49.81%，主要投資國家包括新西蘭和澳大利亞，新西蘭以其優質的農產品和農業技術而聞名，而澳大利亞擁有豐富的農業資源和先進的農業技術，尤其在小麥、羊毛、牛肉等方面具有競爭優勢。河北省企業選擇在兩地進行農業投資，看中了它們豐富的農業資源、優質的農產品以及穩定的出口市場。這種多元化的投資布局有助于河北省企業降低風險、拓展市場，并提升整體的國際競爭力。

其次是非洲，投資額達到11661萬美元，占比26.55%，主要投資國家包括阿爾及利亞、埃塞俄比亞、喀麥隆、尼日利亞、烏干達和贊比亞，非洲大部分地區農業發展潛力巨大，擁有豐富的農業資源，當地的資源優勢、市場需求以及合作機會，可能是吸引河北省農業企業的投資的重要原因。此外，亞洲和歐洲的對外投資額分別占比16.62%和4.42%，亞洲主要投資國家包括印度尼西亞、韓國、柬埔寨、泰國、印度和朝鮮，其主要原因可能是亞洲地區農業發展迅速，與中國距離較近，交通便利，市場潛力巨大；歐洲主要投資國家為波蘭、俄羅斯、羅馬尼亞。歐洲擁有先進的農業技術和市場體系，各國農產品質量高，當地的市場環境、資源稟賦以及政策支持等因素也可能使農業企業的投資更有傾向性。而北美洲和南美洲的投資額均未超過2%。北美洲主要投資國家為美國，美國作為農業經濟大國，擁有先進的農業技術和市場體系，有利于河北省農業企業的發展壯大；南美洲主要投資國家包括阿根廷和巴西，阿根廷和巴西是南美洲農業大國，擁有廣闊的農業土地和豐富的農產品資源，企業可能看好南美洲地區的農業市場和發展潛力。隨著企業對國際市場的進一步開拓和多元化投資策略的實施，未來可能會看到更多新興市場和發展中國家成為河北省企業境外農業投資的重要目的地。

三、河北省農業對外投資企業現狀分析

在河北省內部，各地市的農業投資情況反映了不同地區農業產業發展的特點和優勢。具體來看相關數據（見表5）：石家莊市作為河北省的省會城市，石家莊市6家企業擁有較高的農業投資存量，占比43.78%；緊隨其后的是廊坊市，農業投資占比28.79%，可能受益于京津冀一體化的交通便利和市場需求；其次是承德市和唐山市，均有4家企業，但其投資量相比GDP高的城市較少，占比僅為2.59%和0.69%；邯鄲市投資占比14.56%，顯示出該地區農業發展的程度較活躍；秦皇島市、邢臺市的農業投資相對較少，占比4.67%和 4.30%；保定市和張家口市的農業投資情況相對較少，顯示出潛力待挖掘。

綜合來看，河北省農業企業在國際化和區域內部的投資布局都體現出了一定的戰略性和前瞻性，為推動當地農業產業的發展和提升整體競爭力起到積極作用。但不同地區在投資數量和比例上存在明顯的不均衡現象，經濟實力較強的地區投資更為突出，而經濟實力較弱的地區則有待進一步挖掘和發展。未來，河北省可進一步優化投資結構，加強不同地區間的合作與交流，促進農業產業的協同發展，實現更好的經濟效益和社會效益。

表5 河北省農業企業區域分布

地區 企業數量 投資流量（萬美元） 投資存量（萬美元） 區域占比（%）

邯鄲市 3 0.00 6392 14.56

石家莊 6 0.00 19223 43.78

承德市 4 0.00 1136.3 2.59

廊坊市 5 0.00 12640.23 28.79

唐山市 4 2.00 302.76 0.69

秦皇島市 2 2000.00 2051.9 4.67

張家口市 2 0.00 253 0.57

保定市 1 0.00 20 0.05

邢臺市 1 0.00 1887 4.30

合計 28 131.00 43906.19 100.00

四、農業企業對外投資中存在的主要問題

（一）企業方面存在的問題

1. 企業對外投資意識較弱，對目標市場了解不足

企業對外投資意識較弱是一個嚴重影響農業企業國際化發展的問題。河北省一些農業企業在對外投資時，存在著對風險的忽視和對機遇的低估，缺乏對外投資的長遠規劃和戰略眼光。這種較弱的投資意識導致了企業在對外投資過程中缺乏前瞻性和系統性，容易陷入盲目跟風或短期行為，無法實現可持續發展。

另外，一些農業企業在對外投資中存在著對目標市場了解不足、風險評估不全面、合作伙伴選擇不當等問題。例如，根據往年數據顯示，河北省對歐洲的投資相對較少。然而，歐洲受海洋調節氣候的影響，氣候相對溫和，降水充沛，適宜農業發展；山地丘陵覆蓋著大片森林和草地，有利于發展畜牧業。盡管歐洲擁有優越的自然條件和農業發展潛力，但河北省企業對歐洲的了解不足，影響了農業企業投資的方向和進程。因此，缺乏對外投資的專業知識和經驗，使得企業在跨國經營中面臨著諸多挑戰和困難，容易出現投資失敗或資金損失的情況。

2. 農業企業資金投入不夠，資金壓力較大

資金是農業企業發展的重要支撐，然而農業企業在對外投資過程中卻面臨著資金投入不足和資金壓力較大的問題。根據調研數據，連續幾年在漁業和林業方面都是較少投資，一方面，由于新開發林業和漁業領域的投資風險較高，許多企業對外投資時存在著謹慎態度，同時相關產業前期投入資金大、短期回報率低，導致項目無法有效推進和實施。另一方面，一些農業企業在對外投資中可能面臨著資金鏈斷裂、融資難題等挑戰，資金壓力較大，影響了企業的正常運營和發展。

3.農業企業主體不夠強大

農業企業主體不夠強大、主要表現在農業技術水平滯后、管理水平不高、市場開拓困難和合作伙伴匱乏等方面。

首先，農業企業在對外投資中由于技術水平滯后，缺乏創新能力和核心競爭力，導致項目難以獲得持續發展，無法應對市場競爭和技術挑戰，影響企業的長期發展。其次，管理水平不高、缺乏有效的組織架構和管理體系，導致決策不當、資源浪費，影響企業的運營效率和盈利能力。再次，農業企業缺乏品牌影響力和市場競爭力，限制了企業對外投資項目的規模和效益。最后，農業企業融資渠道有限，難以找到具有實力和資源的合作伙伴共同開展對外投資項目，缺乏強大的合作伙伴支持，面臨資源不足、風險承擔不均等問題。

4. 對外投資的目標市場過于集中

河北省農業企業對外投資的目標國家過于集中，主要集中在傳統的農業合作伙伴國家或地區，如大洋洲國家和非洲國家。這種市場集中現象導致河北省農業企業在風險分散、市場多元化和資源整合方面存在較大挑戰。同時，對外投資行業中盡管畜牧業、種植業占比較多，但其他農業產業的投資卻相對滯后，過度依賴傳統市場也使得河北省農業企業在國際市場上缺乏競爭優勢，難以應對市場波動和政策變化帶來的風險。

（二）政府方面存在的問題

1.外部環境

外國農業對外投資政策可能會隨時發生變化。根據調研數據可知，某些國家或地區（例如美國、朝鮮）會根據市場和國際形式變化對農業領域的外資投資設定限制或禁止。其次在企業對外投資過程中涉及跨境資金流動、稅務規定等方面的問題，部分國家或地區（柬埔寨、泰國等）也會存在安全風險，限制了企業的對外投資行為。

2.地方層面

地方政府在農業企業對外投資方面存在政策支持不足、行政審批煩瑣、監管不到位和缺乏信息支持等問題。缺乏針對性的政策措施和支持機制，未能有效引導企業投資發展，煩瑣的審批程序增加了投資成本和時間成本，監管不到位導致違規投資和風險隱患，缺乏信息支持使企業缺乏全面市場信息和風險評估。河北省各個城市對農業對外投資的資金支持力度通常會受到本地區GDP水平的影響。調研數據中GDP水平較高的城市，例如唐山、石家莊往往擁有更多的財政資源和政策支持，能夠提供更多的資金和政策支持給農業企業進行對外投資。

3.目標國家層面的問題

根據企業的調研結果，河北省農業企業對外投資面臨諸多挑戰。首先，目標國家存在社會環境動蕩，政策法規的不確定性影響投資計劃的實施。其次，市場準入限制成為農業企業對外投資的障礙，需要了解并克服相關的法律和行業限制。此外，文化差異和語言障礙也是需要克服的問題，不同文化背景和語言交流障礙導致企業溝通不暢和合作困難。部分企業在國外遇到人才短缺或招聘困難的情況，農業生產是長期持續性的經營工作，依賴于充足的經營管理人員和專業技術人員，主要投資國家或地區不能提供充足的技術人員且嚴格控制本國工作簽證，使其經常性地面臨人才困境，影響到企業經營。最后，有效管理政治風險、市場風險、匯率風險等風險也是投資者需要重視的挑戰，建立完善的風險管理機制至關重要，以確保投資項目的穩健運營和最終成功。因此，投資者需要全面考慮并應對這些挑戰，以確保投資項目的順利實施和長期發展。

五、對策

（一）政府層面

1.加強對農業對外投資的統一管理和指導

制定農業對外投資的專項戰略規劃，明確發展目標、政策支持和監管措施，為農業企業提供明確的發展方向和政策依據；完善農業“走出去”服務體系建設，包括提供投資咨詢、風險評估、政策解讀等服務，幫助企業更好地開展對外投資活動；地方結合本地實際情況，建立與國家服務體系配套的地方服務體系，為企業提供更貼近實際需求的支持和指導，促進農業對外投資的健康發展。

2.與目標國家政府建立合作和投資

有重點有選擇地投資，與目標國家政府鼓勵發展的農業合作相互對接，確保投資項目符合當地政策和發展方向；建立合作示范區和境外投資協會，深化國家間的合作，維護對外投資農業企業的合法權益。

3.加快培育具有國際競爭力的農業企業集團

加強對農業“走出去”企業的金融支持，降低補貼門檻，提供更多金融支持和政策激勵，幫助企業穩步發展；加快培育具有國際競爭力的農業企業集團，提升企業整體實力和市場競爭力，推動企業走向國際市場。

4.發掘河北省農業投資優勢

充分利用河北省與北美洲、亞洲、歐洲、非洲等地區的農業交流合作機制，推動雙邊共建農業合作園區，促進農業技術和經驗的交流與合作；幫助企業拓寬信息資源獲取渠道，建立信息服務平臺和對外合作數據庫，提供及時有效的信息支持，促進企業間合作與交流。

（二）企業層面

首先，河北省農業企業需要加強對外投資意識的培養和提升，建立健全對外投資決策機制和風險管理體系，同時注重自身建設，提高技術創新能力，不斷提升企業核心競爭力。其次，深入了解目標國家的政策法規，建立專業團隊跟蹤監測政策變化，并及時調整投資策略、市場進入策略，積極爭取相關政策支持和優惠政策，以降低投資風險并提升投資回報。再次，企業應加強團隊的跨文化溝通能力，降低文化差異和語言障礙帶來的影響，招聘當地人才，提高本地化運營水平，解決人才招聘困難，有助于更好地融入當地市場并提升運營效率。最后，加強對目標國家的市場調研，了解當地市場需求和競爭情況，進一步調整投資結構以實現更加均衡和全面的發展，制定符合當地市場的營銷策略和產品定位。河北省農業企業還應積極探索境外投資漁業的機會。漁業作為重要的農業產業之一，具有廣闊的發展前景和潛力。通過綜合以上措施，河北省農業企業可以更好地開展對外投資，實現穩健發展和持續增長。

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（中文校對：崔萌）

Research on the Current Situation and Countermeasures of Agricultural Outward Investment in Hebei Province： Based on a Survey of 28 Typical Enterprises

LIN Xin1 LIU Yupeng2 ZHANG Qiange3

（1.Hebei Agricultural University， Baoding Hebei 07100; 2. Hebei Agricultural University， Baoding Hebei 071000；3. Hebei Vocational and Technical College of Transportation， Shijiazhuang Hebei 050035）

Abstract： As an important basic industry of China’s economy， agriculture is of great significance in ensuring national food security， promoting rural economic development and increasing farmers’income.With the rapid development of China’s economy and the advancement of globalization， Hebei Province， as an important agricultural province in China， has abundant agricultural resources and numerous agricultural enterprises. Its agricultural foreign investment issues have attracted much attention.In the current global economic context， agricultural foreign investment in Hebei Province is an important way for the province to promote agricultural modernization， enhance competitiveness and expand international markets.The author takes the foreign investment of agricultural enterprises in Hebei Province as the research object， conducts an in-depth analysis on 28 enterprises’ continuous ten years of survey data， and through combing the background and current situation of investment to understand and analyze the problems and challenges faced by agriculture in Hebei Province during its foreign investment process. It aims to find effective ways to solve these problems and propose targeted countermeasures and suggestions， providing useful reference and guidance for the sustainable development of agricultural enterprises in Hebei Province.

Keywords： agricultural outward investment；Internationalization of agriculture；typical enterprise

（英文校譯：舒雅）