中小企業健康發展面臨的困境及其破解

〔摘要〕 近年來，中小企業在推動中國經濟平穩運行、提高就業率和收入水平以及促進創新驅動發展等方面發揮了重要作用，已成為我國經濟平穩健康發展的重要支撐。當前，中小企業健康發展面臨發展質量不高、融資難融資貴、知識產權保障不足、低效競爭路徑依賴、關鍵資源要素供給不足、內部管理不規范等困境。為此，要著力營造精準有效的政策環境，建立成熟的協同創新體系，優化企業發展的要素配置，規范企業內部的管理體制，以推動中小企業健康發展。

〔關鍵詞〕 中小企業；健康發展；發展困境；破解對策

〔中圖分類號〕F276.3 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2024）03-0071-07

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞中小企業發展作出一系列重要論述，為當前和今后一個時期推動中小企業健康發展提供了根本遵循、指明了前進方向。2018年10月，習近平總書記在廣東考察時提出了“中小企業能辦大事”〔1〕的重要論斷，這是對中小企業功能和作用的高度肯定，也反映出黨中央對中小企業健康發展的高度重視和支持。黨的二十大報告明確指出要支持中小企業發展，并從市場準入、產權保護、社會信用、公平競爭等方面提出了優化中小企業營商環境的重要舉措。同時也要看到，當前我國中小企業在政策環境、生產經營方式、資源要素供給、內部管理等方面還面臨著困境，影響和困擾著中小企業的健康發展，迫切需要制定有針對性的舉措予以破解。

一、推動中小企業健康發展的現實意義

中小企業是我國經濟的“毛細血管”，推動中小企業健康發展，對于推動中國經濟平穩運行、增加社會就業機會、提升民生水平和綜合國力等方面具有非常重要的意義。

（一）有助于推動我國經濟平穩運行

近些年來，我國中小企業搶抓市場發展機遇，取得了較好的發展成績。從總量指標看，根據國家工業和信息化部發布的數據顯示，截至2022年末，全國實有中小微企業5200多萬戶，與2018年末相比，總量增長51%。2022年平均每天新設企業達2.38萬戶，是2018年同期的1.3倍〔2〕。中小企業數量的持續高速增長與我國大力推進商事制度改革、不斷加大穩企助企惠企支持力度密切相關。

從發展指數看，根據中國中小企業協會發布的數據顯示，2023年第三季度我國中小企業發展指數為89.2，高于第二季度0.2點，與2022年同期相比，呈明顯上升態勢；宏觀經濟感受指數為98.9，與第二季度相比上升0.5點〔3〕。這些數據表明在相關政策扶持下，近年來我國經濟總體呈恢復向好態勢，中小企業發展產生了積極變化，信心得到增強和回升。當前，隨著信息技術的蓬勃發展，一些以新技術、新產業、新機制、新理念為代表的中小企業呈現快速發展勢頭。根據中國信息化和工業化融合咨詢服務平臺的數據顯示，在工業中小企業中，中型企業和小微企業在繼承提升和創新突破階段取得了顯著成就，占比分別超過31.6%和17.9%。處于集成提升和創新突破階段的隱形冠軍企業高達小微企業平均水平的3倍〔4〕46，中小企業在信息化數字化方面優勢顯著，表明其正在成為驅動數字經濟發展的重要引擎。

（二）有助于提高就業率和收入水平

黨的十八大以來，中小企業在保就業惠民生方面作用不斷增強。根據第四次全國經濟普查數據顯示，全國法人單位從業人員數量為29469萬。其中，中小企業從業人員數量為16720萬，占比56.7%；中小微企業從業人員數量為23388萬，占比79.4%〔5〕。這些數據較為明確地反映出中小企業正在成為我國鞏固存量就業和吸納新增就業的主渠道。

在拉動就業的同時，中小企業也為保障我國城鄉居民收入穩定增長作出了重要貢獻。根據國家統計局和工信部研究報告顯示，中小企業的營業收入每增長1%，能夠拉動地區生產總值增長0.13%，細化到省級層面，中小企業的數量、營業收入、從業人數三項指標每增長1%，GDP將分別增長0.12%、0.14%和0.24%，稅收將分別增加0.21%、0.21%和0.36%〔6〕。研究報告還顯示，經營中小微企業的家庭，收入水平明顯提升，提升幅度達到26.7%。同時，從事中小微企業經營的居民家庭更容易成為中等收入和高收入群體，提高概率分別達到27%和78.8%〔6〕。鑒于中小企業在吸納就業和提升收入方面的特征和作用，我國要實現2024年經濟增長目標，仍需進一步加大政策支持力度，提振中小企業發展信心，促進中小企業高質量發展。

（三）有助于實現創新驅動發展

加快構建新發展格局、形成供給與需求更高水平動態平衡的關鍵在于創新驅動。當前，我國中小企業的發展模式和發展理念正在從模仿型追趕向創新型追趕轉變，走專精特新發展道路逐漸成為中小企業發展的新趨勢。工業和信息化部統計數據顯示，2023年我國中小企業普遍加大了科技創新和轉型升級的步伐，增強了自身實力，創新能力普遍得到了增強。歷經40多年發展，廣大中小企業已充分認識到，走模仿型發展道路雖然能在短時間內實現企業利潤快速增長，但從長遠看則會陷入因自主創新不足而帶來的競爭力下降或停滯狀態。

中小企業創新活力大幅提升的直接表現是我國涌現出一批頗具核心競爭力的“小巨人”企業。作為行業的排頭兵，它們在專業化程度、創新能力、內部管理和綜合效益等方面都有不俗的表現，已經并將繼續帶動更多中小企業走上高質量發展道路。截至2023年7月，工業和信息化部累計認定1.2萬余家國家級專精特新“小巨人”企業，9.8萬余家專精特新中小企業，以及21.5萬家創新型中小企業。其中，超過1600家專精特新中小企業在A股上市，占比高達60%。更值得關注的是，在創新能力方面，專精特新“小巨人”企業發明專利高達20萬余項〔7〕。這在一定程度上反映出中小企業研發投入持續增加、創新能力顯著增強的階段性特征。實踐證明，進一步激發中小企業創新的活力和熱情，使其在創新研發、專利申請、制度創新等方面的潛力得到進一步釋放，已成為提升中小企業發展質量和效益、夯實高水平科技自立自強基礎以及建設創新型國家的內在要求。

二、當前中小企業健康發展面臨的現實困境

經過數十年發展，我國促進中小企業發展的環境不斷優化，服務體系不斷完善，中小企業呈現出又快又好的發展態勢，對經濟社會發展全局作出了重要貢獻，但同時也要看到，中小企業的健康發展還面臨諸多現實困境亟待破解。

（一）政策環境不夠完善

1.融資難融資貴等問題仍然存在。目前，我國多層次資本市場仍處于建設完善階段，中小企業很難實現直接融資，企業資金主要來自自籌、銀行貸款和民間借貸，但各類銀行在服務對象的選擇上卻表現出明顯的所有制和規模偏好。中國人民銀行發布的調查報告數據顯示，2022年第三季度我國大型、中型、小微企業貸款需求指數分別為53.6%、55.6%、63.8%，與上季度相比分別增加了2.1、1.4和2.8個百分點〔8〕。隨著國家系統性金融風險管控和結構性去杠桿政策的執行，金融機構供應中小企業的資金缺口在不斷增加，而中小企業自身存在的經營規模小、自有資金少、控制權高度集中、負債償還能力弱等特點，決定了其在資金方面的需求主要表現為短、小、急、頻，而銀行貸款通常需要較長時間的調查周期、較為嚴格的抵押擔保制度、較高的服務成本等，使得中小企業的融資需求難以得到充分滿足。

2.稅收政策和產權保護有待完善。盡管中央和地方持續出臺多項惠企政策，但從中小企業層面來看，仍面臨政策環境不佳等問題，主要表現在企業減稅降費和知識產權保護不足、政策協調性與系統性不強等方面。一方面，我國中小企業稅收待遇差異化現象仍然存在。現有稅收優惠政策主要面向科技型中小企業，針對傳統企業和中小型企業的優惠政策較少、方式較為單一且針對性不強，致使一些中小企業難以享受到政策優惠帶來的福利。同時，我國尚未完全實現信用數據共享，短期內難以實施與中小企業不同發展階段要求相匹配的稅收減免政策，重點企業稅收優惠政策有待優化。另一方面，中小企業知識產權保護難題仍未破解，舉證難度大、審理標準不一、違法成本低等問題仍然存在，阻礙了中小企業基礎研究與技術創新的進程。此外，政策環境仍存在“最后一公里”問題，一些地方政府尚未完全消除各自為政、政出多門等頑疾，使得有些中小企業奔走于多部門之間，工作效率大打折扣。

（二）現代生產經營方式尚未形成

1.仍未擺脫低效競爭路徑依賴。中小企業是我國數量最大的企業群體，與大型企業相比，其在營業收入、利潤總額、利潤總額增速、資產總量、主營業務成本等方面都存在較大差距。相關資料顯示，自2021年以來，我國中小微企業營業成本大幅增加，調研地區規模以上中小微工業企業營業成本與年初相比增長40.1%。成本的不斷攀升在相當程度上降低了企業的生產意愿，導致了產品產量的降低〔9〕。對中小企業的運行模式加以分析可以發現，一些中小企業陷入困境絕非偶然，與其長期分布在勞動力和資源密集型產業密切相關。從行業分布來看，現有中小企業多數集中在批發零售、商品服務等傳統產業，甚至集中在傳統的產能過剩行業，由于缺乏科技含量，普遍存在產品層次低、品牌力弱或質量無法保障等問題，形成了拼價格、拼資源、拼數量的低效競爭路徑依賴，無法適應新消費人群的需求。

2.抗風險能力相對較弱。由于規模小、業績不穩定，加之資金和經驗不足，中小企業往往難以通過多元化經營或轉型升級來應對市場變化，抗風險能力普遍較弱，虧損、倒閉、關停現象時有發生。一些初期發展較好的中小企業在制定發展戰略和落實戰略管理決策過程中，由于沒有充分考慮行業跨度大帶來的困難，不是選擇繼續在主營業務上下功夫，而是選擇盲目擴張、照抄照搬大企業成功經驗，結果不僅主業優勢沒有保持住，還造成了資金和資源緊張，最終導致企業生產經營陷入困境。當小、散、低三大短板遇到我國經濟轉型、市場競爭加劇和科技沖擊時，中小企業首先要解決的是自身生存問題，這也是它們雖已認識到技術創新的重要性，但仍注重短期盈利項目、走復制模仿道路的根本原因。此外，家族式企業多、經營管理方式落后，也是中小企業抗風險能力不強的一個重要原因。我國中小企業中家族式企業占有相當高的比例，由于有些經營者和員工素質不高，管理方式大多脫胎于家族式管理，難以將現代企業生產管理和經營方式融入其中，不同程度地存在著組織管理混亂落后等問題，導致企業運行不暢，容易陷入經營困境。

（三）關鍵資源要素供給不足

1.缺少高端人才和熟練技術工人。長期以來，人才尤其是高精尖人才缺乏是影響中小企業做大做強的重要因素。究其原因，一方面，中小企業在薪酬待遇、工作環境、落戶優惠、子女教育、家屬安置、職稱評定、員工福利以及職業發展等方面遠遠不及大型企業，對高端人才的吸引力不夠。即使招聘到人才，也很容易被大型企業高薪挖走，在一定程度上造成中小企業培養高端人才意愿的下降。另一方面，我國高等教育和職業教育改革尚待深入，一線熟練技工和高技能人才供給存在較大缺口，無法滿足中小企業發展壯大的需要。除此之外，中小企業自身人才培養與管理意識不強，也是導致其人才缺乏的重要因素。我國中小企業多數起步于個體、家庭或私營企業，經營管理者中低學歷占多數，吃苦耐勞、敢闖敢拼、事必躬親是他們的特點和優點，但也在一定程度上限制了他們對人才、管理的認知，舍不得在投入大、見效慢、不確定性多的人才培養上加大投入，由此造成人才缺乏自然在情理之中。

2.自主創新仍然面臨一定阻礙。中小企業的迅猛發展與宏觀環境穩定和成本低廉密不可分，但這種發展模式與當前我國經濟發展所面臨的形勢和任務并不匹配。據統計，2020年我國勞動年齡人口與2010年相比減少4000多萬人，但平均受教育年限提高了0.83年，在一定程度上增加了勞動者對薪酬待遇和職業前景的期待〔10〕。除用工成本外，原材料價格上漲使中小企業的生存空間和利潤空間進一步收窄，包括工資、“五險一金”等在內的顯性成本和隱性成本占中小企業總成本的比重逐年遞增。面對多重壓力，部分中小企業或者通過裁員、減薪等方式謀求自保，或者通過減少技術創新經費投入尤其是減少薪資較高的技術創新人才招聘的辦法渡過難關。與大型企業相比，中小企業攻堅關鍵核心技術面臨的壓力更大、困難更多，而研發資金與研發人員投入的降低會在很大程度上影響中小企業自主創新能力的提高，不利于中小企業的穩定和健康發展。

（四）中小企業內部管理不規范

1.管理制度和管理體系尚不完善。中小企業多數沿用傳統管理模式進行內部管理，一些企業還沒有建立完善的管理體系，有的企業甚至沒有設置專門的管理部門和專業的管理人員，組織架構不合理、缺乏專業人才、資金短缺、缺乏市場營銷能力、缺乏創新意識、人員管理不善、缺乏戰略規劃、經營者個人能力不足是許多中小企業管理的通病，只是不同企業存在問題的程度不同而已。以民營企業為例，我國現有民營企業（主體是中小企業）中有超八成為家族企業〔11〕，企業的創辦者即負責人掌握著企業的一切權力，家族成員占居著企業的核心崗位。這種模式的優點是能夠提高企業決策效率，凝聚家族成員共同奮斗力量，適合初創時期的中小企業，但隨著企業規模和經營業務的拓展，這一管理模式便會成為企業進一步發展的障礙。當民營企業的經營權和控制權高度集中后，企業決策和管理也就沒有了明確界限，即便是負責人作出了錯誤的決策，企業也必須執行，這也是一些中小企業初露鋒芒就忽然衰落的重要原因。

2.經營目標和經營理念亟待更新。目前，我國有相當一部分中小企業尚缺乏完善的薪酬體系、績效考核體系、獎懲激勵機制、文化制度等，對家族成員以外的員工未能做到同工同酬、獎懲分明，對員工的獎勵隨意性較大，且重物質獎勵輕精神激勵，員工的歸屬感、存在感和尊重感不強。一些企業經營管理者偏重快速周轉和短期盈利，忽視社會責任和戰略目標，不重視人才培養和內部文化建設，難以形成凝聚力和號召力，導致員工因看不到職業發展前景而失去工作動力，抱著“干一天活領一天工資、這家倒閉換下家”的心態工作，不利于企業的持續健康穩定發展。尤其要看到，為促進數字經濟和實體經濟深度融合，當前我國正在大力推動中小企業數字化轉型，加快發展新質生產力，并在全國選取部分城市進行試點工作，各級政府也按照國家部署出臺了促進中小企業數字化的一系列優惠政策。與其形成對比的是，當前我國有79%的中小企業仍處于數字化轉型升級的初步探索階段，12%的中小企業處于應用踐行階段，達到深度應用階段的中小企業占比僅為9%〔12〕。這一數據反映出我國中小企業數字化管理水平還相對滯后，許多企業在研發、采購、銷售、服務等領域仍完全或部分依賴人為經驗管理。以上問題的存在，迫切要求中小企業經營管理者要與時俱進更新管理觀念，樹立長遠眼光，建立全新的企業管理理念和企業文化，制定符合企業發展的現代管理制度，緊緊抓住機遇，推動企業不斷發展壯大。

三、破解中小企業健康發展困境的有效對策

中小企業自身發展所面臨困境的復雜性，決定了所采取的對策不可能是單一的、部分的，而是需要統籌多方力量，圍繞政策環境、創新體系、要素配置、內部管理等方面集中施策，進而實現中小企業的整體性系統性發展。

（一）優化政策環境

1.完善減稅降費稅收政策。相關部門應通過多種渠道減少中小企業稅費負擔，幫助中小企業輕裝上陣。一是稅收部門可以成立專項團隊，采用“一企一策”措施夯實重點企業配套稅收政策基石，助力中小企業發展。針對成長型中小企業，可以采取研發費用加計扣除、適當放寬借款合同免征印花稅年限等方式減輕中小企業稅費負擔，為中小企業高質量發展注入生機活力。二是政府部門在統籌減稅降費制度性調整、規范稅收征管制度流程的同時，還應以中小企業需求為導向，與企業家真誠交往，構建親清新型政商關系。可通過重點實施普惠性稅收減免政策，提高增值稅小規模納稅人起征點，采用直接減免、稅前扣除、遞延納稅等方式減免增值稅、所得稅和地方稅種，打好稅費優惠“組合拳”，大幅度改善企業稅收現狀，推動中小企業做大做強。

2.助力企業拓寬融資渠道。破解中小企業資金短缺難題，除引導企業經營管理者適度消費和積累外，更主要的是要拓寬中小企業融資渠道。一是專管部門可統一各級中小企業信用評級的相關標準，健全信用評級機構，優化信用評級系統建設，并通過鼓勵政府部門、金融部門同信用評級較好的企業積極對接，推動企業運用互動平臺實現“納稅信用”與“信貸支持”的相互轉化，提升中小企業融資的可得性。二是金融服務平臺可以強化大數據技術支撐，充分了解各級中小企業的融資需求，引入精準化個性化的融資匹配模式，針對企業貸前、貸中、貸后的不同時期提供產品推薦、風險辨識、信息反饋等相關服務，提升中小企業融資匹配的高效性。三是中小企業作為市場主體，在通過政府支持、股票融資等方式獲取資金的同時，還需積極尋求新的融資渠道，科學選擇融資方式，并及時做好融資風險管控工作，進一步優化中小企業的資本結構。

3.強化知識產權法治保障。防范化解知識產權隱患、破解知識產權保護難題，是提高中小企業核心競爭力、促進中小企業創新和增長、提升中小企業在市場競爭中的地位、增加中小企業經濟效益的重要環節。在實踐中，一是需要相關部門不斷完善知識產權保護法律法規體系，建立全方位全鏈條的知識產權保護制度，在法律上推動知識產權保護的舉證細則合理化與各地區各部門案件審理標準統一化，為中小企業知識產權保護提供良好的法治保障。二是在不斷健全知識產權保護制度過程中，企業經營管理者要及時學習領會、貫徹落實好中央和地方各級政府有關中小企業知識產權保護的決策部署和法律法規，力求在發展中實現新作為新突破。同時，企業經營管理者還需加強知識產權保護與管理，引導本企業專注基礎研究和原始創新，提升集成創新和引進消化吸收再創新水平，夯實自主知識產權核心技術基礎，進一步釋放中小企業的活力與創造力。

（二）建立成熟的協同創新體系

1.培育企業轉型升級優勢。中小企業要想在激烈的市場競爭中贏得先機，必須立足新技術，努力實現轉型升級。一方面，企業經營管理者應抓住時機搶占先手，進軍新興產業，將云技術、環保服務、節能減排、高端先進材料等新興元素嵌入自身發展之中，推動產品由低附加值向高附加值轉變，進一步提升產品創新力和市場競爭力。另一方面，政府部門應持續加大對中小企業轉型升級的政策支持，聚焦新技術、新產業、新賽道培育創新型企業，不斷搭建中小企業產業轉型升級平臺，拓寬中小企業產學研合作、專業研發機構合作渠道，為推動中小企業健康發展提供有力保障。此外，中小企業還應緊跟市場前沿需求，推進產業科技化與科技產業化，實現企業創新系統的轉型升級，逐步健全協同高效、功能完善的產業體系。

2.完善企業協同創新平臺。一是加強資源引進。平臺項目管理部門可依托地方各級政府和龍頭企業的大力支持，及時獲知中小企業當前技術創新的進展情況，做好中小企業發展數據的收集、存儲、更新和共享工作，并根據平臺收集的數據，幫助中小企業引進所需資源和技術，統籌科技人才、科研設備、資金等要素，實現優勢資源的充分涌動。二是嚴格運行管理。平臺信息安全部門應建立管理維護系統，不斷推動安保系統升級，提升協同創新平臺系統的安全性、功能性、可持續性，確保企業創新合作和資源共享的正常運作與健康發展。三是推動服務功能優化升級。平臺研發部門可根據中小企業的多樣化需求，及時拓展相關業務板塊，制定創新方案，提高中小企業創新合作和信息共享效率。

3.嚴格典型示范企業評選。專精特新企業和“小巨人”企業作為排頭兵，對中小企業的發展起著重要的引領帶動作用，是中小企業高質量發展的動力源。在具體評選過程中，各級政府要系統謀劃，不斷完善激勵政策，鼓勵中小企業積極參加專精特新中小企業、“小巨人”企業評選活動，以評促質，倒逼中小企業自身綜合實力和發展潛力的提升。針對評選出的標桿企業，相關部門要強化其行業責任感的培育，確保其典型示范引領作用和輻射帶動作用的有效發揮。同時，各級工業和信息化部門要嚴格規范專精特新中小企業、“小巨人”企業評選及跟蹤機制，強化標桿企業名單的動態管理，及時做好企業升級認定服務。針對部分中小企業存在的嚴重失信、偷逃稅等違法違規行為，認定部門在核實后應及時取消其參評資格，并實施相關懲戒措施，為加快形成政府、金融機構、信息部門、科研單位、服務部門與中小企業相融合的協同創新體系營造良好的外部環境。

（三）優化企業發展的要素配置

1.完善人才培養供給機制。應進一步深化教育體制改革，培育和挖掘優秀人才，為中小企業健康發展奠定人才基礎。首先，要大力推動人才培養一體化。教育部門應積極構建高水平多層次人才培養體系，高度重視基礎研究在高水平人才培養中的作用，提升大中小學一體化貫通培養質量，逐步形成基礎教育和高等教育全方位培養新格局，為中小企業培育高素質人才。其次，要加大高級技工培育力度。職業院校（含技工院校）應深化教育改革，引導學生樹立平等就業觀念，并積極探索訂單式培養等多元化辦學模式，進一步加快產教融合，降低校企合作的制度性成本，及時為中小企業輸送高水平的技工人才。再次，要提高企業人才待遇。中小企業應在逐步健全企業員工福利制度、擴大福利覆蓋范圍的基礎上，深耕企業軟環境的優化，持續培育職工忠誠度與信任感。同時，中小企業要加強內部人才梯隊建設工作，及時建立后備人才儲備庫，做好人才流失的預備方案。

2.加強先進技術研發和轉化。要拓寬中小企業技術獲取渠道，加速成果轉移轉化，增強中小企業發展的內生動力。一方面，政府部門應鼓勵國有企業建立中小企業幫扶或對接機制，引導國有企業帶動處于中下游的中小企業發展，著力營造大中小企業相扶相幫、相互促進、協同發展的良好生態環境。在對接過程中，國有企業應發揮科技引領和示范作用，依托自身所具有的資金、技術等優勢強化中小企業要素保障，及時推動大中小企業的融通創新。另一方面，中小企業要主動參與市場競爭，依托融資和政府專項基金撥款，加大企業技術創新經費投入，加強研發機構設置，擴大與高校和科研機構的技術交流及合作研發，謀求未來發展的主動權。此外，中小企業要實現可持續發展，還需高度重視節能減排技術的研發推廣，積極發展少污染、無污染技術，創新綠色技術發展模式，推動中小企業生產經營活動朝著技術化、環保化方向發展。

3.健全基本公共服務體系。破解中小企業“辦事貴、辦事難”的現實困境，需要各級政府和相關部門在健全基本公共服務體系上下功夫，幫助中小企業紓困解難，以高質量服務助力中小企業健康發展。一是政府部門要持續深化“放管服”改革，重點實施中小企業項目審批、能源供應、創新認定優化舉措，健全“專事專辦”“一窗通辦”等特殊工作機制，縮短企業投資項目核準備案辦理時限，并通過設立科技創新重點企業綠色通道，打通中小企業高質量發展通道，促進政府部門、高新企業與研究院所的協同創新。二是針對廣大中小型科技企業，各級政府要健全優化企業孵化器創新服務體系，進一步加強中小企業科技發展園區基礎設施建設，更新服務平臺和服務團隊，不斷提升孵化器的服務水平和專業能力，并通過升級項目招商、產業服務、綜合管理、信息技術、信用評級等途徑，實現對科技型中小企業發展的全方位管理和服務。

（四）規范企業內部的管理體制

1.明確企業的經營戰略目標。就中小企業整體發展來看，企業經營管理者要善于謀篇布局，明確企業發展的長期目標。相較于大型企業，中小企業擁有機動性靈活性等顯著優勢，但也存在融資困難、人才短缺、創新能力不足等明顯短板。要克服這些短板，實現中小企業的健康發展，需要企業經營管理者專注培育企業核心競爭力，重點實施關注長期效益的經營戰略，推動中小企業進一步聚焦主業、苦練內功，提高自主創新能力和專業化水平，努力做到“人無我有”“人有我優”。就各個發展階段來看，中小企業經營管理者要依據市場需求變動情況，制定實施分層分類的經營戰略，如緊縮戰略、穩定戰略、發展戰略等，通過優化人力、物力、財力配套設施，著力實現企業外部環境、內部條件、經營目標三者的動態平衡。

2.建立完備的企業管理制度。中小企業經營管理者應通過提升企業的規范化管理水平，實現企業內部管理的優化升級。一是健全危機管理機制。企業經營管理者應優化中小企業風險識別和危機處理流程，及時帶領企業脫離管理困境，并通過建立以市場為導向的強速度、高效益的管理制度，提高企業的抗風險能力。二是健全崗位職責及管理機制。為避免崗位重合、職責不清等情況發生，企業經營管理者應強化規章制度的學習宣傳和貫徹實施，進一步明晰崗位分工和責任歸屬，實現企業部門的嚴格動態管理，推動各個環節完成合理交接，確保各部門、全過程有規可依、有章可循、有據可查。三是健全考核激勵機制。為調動企業員工的工作積極性，企業經營管理者還需不斷完善員工考核制度，設定科學合理的獎勵標準，確保員工薪酬、培訓、福利、業績考評、晉升政策的公平性和程序的合理性，消除人情、親情、友情對選拔管理人才的影響。

3.貫徹企業新發展理念。企業經營理念要隨著時代的發展變化進行相應的調整，以確保經營活動的順利進行。一是培育專業化、精細化的經營理念。中小企業經營管理者要持續關注行業發展動態和市場變化，錨定科學技術前沿和社會發展未來趨勢，持續深耕主業，提高業務專業化程度和精細化水平，并借助先進的經營理念著力提升管理能力，打造專業團隊，做大“影響圈”，樹立良好的企業形象。二是培育特色化、新穎化的經營理念。中小企業在自身發展過程中要不斷鑄就具有本企業特色的經營理念、價值觀念，塑造具有堅實文化基礎、兼收并蓄又別具一格的企業文化，培育一地一域一方經營理念，讓特色理念在中國大地上匯聚成獨特的產品標識，凝結成強大的發展動力，構筑起中小企業的文化軟實力。此外，數字化轉型不僅是中小企業實現健康發展的未來方向，還是一項需要統籌各方的綜合性工程，涉及軟硬件采買、系統運營、設備升級、人才供給等多方面投入。未來中小企業要因勢而動，持續提升數字化工具的應用深度，深入推進產品設計數據跨部門共享，奮力實現業務經營決策數智化驅動，竭力滿足數字化平臺開發、部署與運營需求，推動自身核心競爭力的提高。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平在廣東考察時強調 高舉新時代改革開放旗幟 把改革開放不斷推向深入〔N〕.人民日報，2018-10-26（01）.

〔2〕徐佩玉.中小微企業已超五千兩百萬戶〔N〕.人民日報（海外版），2023-06-20（11）.

〔3〕徐 恒.中國中小企業發展指數再次回升〔N〕.中國電子報，2023-10-17（02）.

〔4〕趙 巖.中小企業發展報告（2020—2021）〔M〕.北京：電子工業出版社，2021.

〔5〕佘 宇，韓 巍，顧天安，等.我國中小企業吸納就業的現狀和建議〔J〕.上海集體經濟，2023（04）：8-11.

〔6〕徐 恒.全力支持中小企業紓困解難健康發展〔N〕.中國電子報，2022-05-20（02）.

〔7〕班娟娟.專精特新中小企業邁上“升維”之路〔N〕.經濟參考報，2023-08-03（07）.

〔8〕由降轉升 三季度銀行家宏觀經濟熱度指數反彈〔N〕.北京商報，2022-10-10（07）.

〔9〕中國財科院“企業成本”調研“中小微企業發展與成本情況”專題組.中小微企業成本上升超預期，經營形勢不樂觀〔J〕.財政科學，2022（03）：111-122.

〔10〕許 珂，賀曉迎.新時代中國人口結構的發展態勢研究——基于對“第七次全國人口普查公報”的分析〔J〕.成都行政學院學報，2022（02）：33-46.

〔11〕高 皓.“三環模型”助力家族企業治理〔EB/OL〕.（2023-06-13）.http：//www.cbimc.cn/content/2023-06/13/content_487075.html.

〔12〕《瞭望》新聞周刊記者.暢通中小企業數字化之路〔EB/OL〕.（2023-03-13）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1760235926112845567amp;wfr=spideramp;for=pc.

責任編輯 徐 芳

〔收稿日期〕 2024-04-18

〔基金項目〕 吉林省科技戰略與規劃研究項目（20220601084FG）；吉林省社會科學規劃基金項目（2021B28）。

〔作者簡介〕 趙 麗（1982-），女，遼寧葫蘆島人，長春中醫藥大學馬克思主義學院副教授，法學博士，碩士研究生導師，主要研究方向為馬克思主義中國化。

許美玲（2000-），女，河北保定人，長春中醫藥大學馬克思主義學院碩士研究生，主要研究方向為馬克思主義中國化。