中國(guó)式現(xiàn)代化視域下的共同富裕演進(jìn)路向

摘 要：中國(guó)共產(chǎn)黨促進(jìn)全體人民共同富裕的價(jià)值理念源于馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)共同富裕的科學(xué)構(gòu)想，也是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化中“大同”“均富”“義利”思想的繼承與發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)、改革過程中不斷探索完善的思想成果。中國(guó)共產(chǎn)黨促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐進(jìn)路呈現(xiàn)出階段性與連續(xù)性相統(tǒng)一的特征，從社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期的探索萌芽，到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展，再到中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的具象實(shí)踐，接續(xù)推動(dòng)共同富裕的理論認(rèn)知和實(shí)踐探索達(dá)到新高度。新時(shí)代以來，通過做大“蛋糕”夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)、做好“蛋糕”提高共同富裕質(zhì)量、分好“蛋糕”完善共同富裕保障，構(gòu)建出中國(guó)式現(xiàn)代化和共同富裕互融共促的全新格局。

關(guān)鍵詞：共同富裕；中國(guó)式現(xiàn)代化；歷史；理論；實(shí)踐

黨的二十大報(bào)告明確指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。”[1]實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征和本質(zhì)要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨百余年來矢志不渝的奮斗目標(biāo)和價(jià)值追求。將促進(jìn)全體人民共同富裕置于中國(guó)式現(xiàn)代化的視域下加以考察，通過梳理其理論維度、歷史維度及實(shí)踐維度的演進(jìn)歷程，能夠?yàn)槔斫庵袊?guó)式現(xiàn)代化與促進(jìn)全體人民共同富裕之間的時(shí)空交互邏輯，提供多重觀察視角與解讀坐標(biāo)。

一、共同富裕：追尋現(xiàn)代化的思想繼承與理論創(chuàng)新

共同富裕是馬克思、恩格斯在考察和批判資本主義剝削的本質(zhì)后，為指引無(wú)產(chǎn)階級(jí)追求全人類解放所作的科學(xué)構(gòu)想，其與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“大同”“均富”“義利”思想有著高度的內(nèi)在一致性。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐過程中，始終秉承著馬克思主義政黨的使命自覺和回應(yīng)歷史任務(wù)的理論自覺，以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為旨?xì)w，不斷推進(jìn)共同富裕中國(guó)化時(shí)代化理論創(chuàng)新，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)共同富裕從科學(xué)構(gòu)想到具象實(shí)踐，開辟了共同富裕理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展的新境界。

（一）馬克思和恩格斯深刻揭示共同富裕的發(fā)展趨勢(shì)

1.制度前提：廢除資本主義私有制，實(shí)行生產(chǎn)資料公有制

馬克思、恩格斯剖析了資本主義社會(huì)下的生產(chǎn)資料私有制，認(rèn)為其本質(zhì)是階級(jí)分化和階級(jí)剝削。私有制決定了無(wú)論處于何種社會(huì)形態(tài)，資產(chǎn)階級(jí)總是占有社會(huì)大多數(shù)生產(chǎn)資料，而“雇傭工人靠自己的勞動(dòng)所占有的東西，只夠勉強(qiáng)維持他的生命的再生產(chǎn)”[2]。基于資本與勞動(dòng)分離所造成的資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)與私人占有之間不可調(diào)和的矛盾，馬克思、恩格斯科學(xué)預(yù)見了資本主義社會(huì)必將被更高的社會(huì)形態(tài)所取代。無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命斗爭(zhēng)取得勝利后，“在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制”[3]。這種個(gè)人所有制是對(duì)資本主義私有制的徹底否定，提倡重建新型的社會(huì)公有制生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合，以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，在占有生產(chǎn)資料的前提下通過自由自覺的勞動(dòng)創(chuàng)造全體社會(huì)成員共同的社會(huì)財(cái)富。馬克思、恩格斯立足私有制社會(huì)條件下的貧富分化現(xiàn)象，揭示生產(chǎn)資料之“公”消滅生產(chǎn)資料之“私”的必然規(guī)律，把生產(chǎn)資料公有制作為共產(chǎn)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)的基本前提。

2.實(shí)現(xiàn)路徑：物質(zhì)財(cái)富極大豐富，勞動(dòng)成為第一需要

資本主義社會(huì)中，勞動(dòng)者支付能力的需求相對(duì)縮小與資本主義生產(chǎn)無(wú)限擴(kuò)大趨勢(shì)的矛盾，加速了資本家與工人階級(jí)之間兩極分化，加劇了資本主義社會(huì)的危機(jī)與矛盾，頻繁爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成了社會(huì)財(cái)富和資源的極大浪費(fèi)，阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。馬克思、恩格斯認(rèn)為，“從而去發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，去創(chuàng)造生產(chǎn)的物質(zhì)條件；而只有這樣的條件，才能為一個(gè)更高級(jí)的、以每一個(gè)個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式建立現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”[4]。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)目標(biāo)和人的自由全面發(fā)展，只能消除資本主義固有矛盾，恢復(fù)社會(huì)財(cái)富的“極大豐富性”。隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)和社會(huì)文明程度的提高，體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)之間的差別逐漸縮小，勞動(dòng)成為生活的第一需要，在一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流后真正實(shí)現(xiàn)各盡所能、按需分配[5]。馬克思、恩格斯通過捕捉生產(chǎn)力發(fā)展這一關(guān)鍵因素，科學(xué)預(yù)見未來共產(chǎn)主義社會(huì)中勞動(dòng)的性質(zhì)從單個(gè)人的勞動(dòng)變?yōu)樯鐣?huì)勞動(dòng)，揭示了共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑。

3.根本目標(biāo)：保障社會(huì)財(cái)富共享，實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展

馬克思、恩格斯認(rèn)為在共產(chǎn)主義初級(jí)階段，以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)實(shí)行按勞分配，生產(chǎn)資料為全體社會(huì)成員所共有，勞動(dòng)者按照自愿的原則聯(lián)合進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，參與消費(fèi)資料和社會(huì)財(cái)產(chǎn)的分配，成為勞動(dòng)成果和社會(huì)總產(chǎn)品的主人。在承認(rèn)勞動(dòng)技能存在差異而造成消費(fèi)資料占有不同的前提下，共產(chǎn)主義社會(huì)最終目的是實(shí)現(xiàn)最大限度保障社會(huì)財(cái)富共享，“使社會(huì)生產(chǎn)力及其成果不斷增長(zhǎng)，足以保證每個(gè)人的一切合理的需要在越來越大的程度上得到滿足”[6]。在實(shí)現(xiàn)對(duì)資本主義社會(huì)的根本超越后，社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間減少，“階級(jí)的個(gè)人”的自主意識(shí)和自覺性充分發(fā)揮，不斷提升在藝術(shù)、科學(xué)、興趣、愛好方面的能力，成為“有個(gè)性的個(gè)人”，“以便最后都達(dá)到在保證社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力極高度發(fā)展的同時(shí)又保證每個(gè)生產(chǎn)者個(gè)人最全面的發(fā)展的這樣一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”[7]。實(shí)現(xiàn)從物質(zhì)的富足到人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人向合乎人性的人的復(fù)歸，實(shí)現(xiàn)人的解放的價(jià)值理想始終是馬克思、恩格斯的追求，“人類全部力量的全面發(fā)展”是踐行共同富裕的根本目的。

（二）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)共同富裕的價(jià)值內(nèi)核

1.天下“大同”的社會(huì)理想

天下為公、共同富裕的思想觀念在中國(guó)歷史長(zhǎng)河中存在數(shù)千年之久。孔子提出了以“人的關(guān)懷”為精神內(nèi)核的“大同”理想來應(yīng)對(duì)禮崩樂壞、天下無(wú)道的社會(huì)現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)順應(yīng)天道是統(tǒng)一公天下與家天下的最高準(zhǔn)則，也是所有社會(huì)形態(tài)有序運(yùn)行的價(jià)值遵循。“公”力求建設(shè)“使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”的和諧社會(huì)，這正是共同富裕的初始表達(dá)。老子主張無(wú)為而治、無(wú)名之樸，在《道德經(jīng)》中構(gòu)想了“甘其食，美其服，樂其俗，安其居。鄰邦相望，雞犬之聲相聞，民至老死，不相往來”的美好社會(huì)。此外，墨家奉行的“兼相愛、交相利”理念，都為近代中國(guó)人追求共同富裕提供了思想資源。例如，康有為在《大同書》中建構(gòu)了“無(wú)邦國(guó)、先帝王、人人平等、天下為公”的大同社會(huì)，孫中山借助三民主義將“天下為公”“世界大同”作為其最高理想。

2.“均富”的公平理念

均富是中國(guó)古代思想家和政治家一直追求的社會(huì)理想，孔子用“均貧富”反對(duì)階級(jí)社會(huì)中以社會(huì)財(cái)富占有的多寡決定社會(huì)地位高下的不合理現(xiàn)象，以“黃帝正名百物，以明民共財(cái)”為社會(huì)共富正名，以“禮”作為財(cái)富占有的基本原則，堅(jiān)持富民、重民、利民、惠民、養(yǎng)民，嚴(yán)厲批判了當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者實(shí)行的橫征暴斂、巧取豪奪以及嚴(yán)重的賦稅徭役造成的貧富分化、貧富無(wú)度的社會(huì)現(xiàn)象。道家、墨家、法家也深知治國(guó)之要在于富民、利民，提出“損有余而補(bǔ)不足”的均等思想、“權(quán)有無(wú)、均貧富”的財(cái)富分配思想、“裕民以政”的富民思想、“論其稅賦以均貧富”的均富思想，也為近代以來的中國(guó)社會(huì)變革提供了思想支撐。

3.“重義輕利”的道德追求

中國(guó)傳統(tǒng)文化向來注重高尚情操與道德修養(yǎng)，重義輕利、非義不取的價(jià)值觀在激發(fā)人們的道德情感、維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。儒家將“義”看作是維護(hù)社會(huì)公平、為百姓謀取公共福利的基本標(biāo)準(zhǔn)，孔子以“君子喻于義，小人喻于利”提倡集體主義和整體利益高于個(gè)人利益，在義與利發(fā)生矛盾沖突時(shí)，必須以“義”作為個(gè)人行為規(guī)范的準(zhǔn)則與尺度，“不義而富且貴，于我如浮云”的觀念成為化解社會(huì)矛盾的道德風(fēng)向標(biāo)。此外，管子提出“倉(cāng)廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”，認(rèn)為“義”來自物質(zhì)生活的富足，百姓在物質(zhì)生活富裕的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)精神富裕，達(dá)到物質(zhì)富裕和精神富裕的統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與繁榮。古代義利之辯深刻闡明了道德倫理與經(jīng)濟(jì)利益之間的辯證關(guān)系，對(duì)于保障社會(huì)弱勢(shì)群體、兼顧效率與公平、緩解社會(huì)貧富兩極分化等現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾提供了價(jià)值借鑒。

（三）共同富裕中國(guó)化理論的初步探索

1.“人人富裕矣”

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)社會(huì)陷入“國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵”[8]的“至暗時(shí)刻”，馬克思主義的傳入和中國(guó)共產(chǎn)黨的成立為中國(guó)人民擺脫剝削和壓迫提供了思想指南和領(lǐng)導(dǎo)力量。李大釗設(shè)想未來社會(huì)“能夠使我們?nèi)巳硕寄馨惨菹砀＃^那一種很好的精神和物質(zhì)的生活”[9]，“社會(huì)主義不是使人盡富或皆貧，是使生產(chǎn)、消費(fèi)、分配適合的發(fā)展，人人均能享受平均的供給，得最大的幸福”[10]，即“人人富裕矣”[11]。針對(duì)封建主義和資本主義制度下創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的勞動(dòng)者饑寒交迫的現(xiàn)象，李大釗認(rèn)為其根源是畸形的社會(huì)制度，認(rèn)為只有社會(huì)主義制度下人們擁有平等的生存權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)，作為獨(dú)立的個(gè)體而存在，才能實(shí)現(xiàn)“人人富裕”“人人幸福”。“社會(huì)主義使人最大幸福”描繪了追求共同富裕的社會(huì)制度構(gòu)想，在現(xiàn)實(shí)與未來的雙重關(guān)照中奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福的初心使命。

2.土地“平均分配”

土地是激發(fā)農(nóng)業(yè)大國(guó)農(nóng)民革命主動(dòng)性與求富積極性的關(guān)鍵生產(chǎn)資料。“打土豪，分田地”不僅是適應(yīng)中國(guó)反帝反封建革命的需要，而且是中國(guó)共產(chǎn)黨迫切要求廢除封建土地所有制，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的實(shí)踐口號(hào)，《井岡山土地法》和《興國(guó)土地法》集中體現(xiàn)了土地革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)土地“平均分配”的早期探索。抗戰(zhàn)時(shí)期，為鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以發(fā)展生產(chǎn)力改善群眾的物質(zhì)生活，通過開墾荒地、發(fā)放農(nóng)貸、減租減息、興修水利等運(yùn)動(dòng)確保軍民生活必需品的自給自足，突破了經(jīng)濟(jì)上受剝削的困境。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各解放區(qū)進(jìn)行了廣泛徹底的土地改革運(yùn)動(dòng)，《中國(guó)土地法大綱》提出按人口“統(tǒng)一平均分配”土地，落實(shí)“數(shù)量上抽多補(bǔ)少，質(zhì)量上抽肥補(bǔ)瘦”的政策主張，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”、土地“平均分配”的土地制度構(gòu)想。中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于廣大農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，以土地“平均分配”得民心、安民心，是共同富裕早期探索的一次成功實(shí)踐。

3.“大為富”“大為強(qiáng)”

新中國(guó)的成立開啟了人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元。為盡快恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，周恩來多次強(qiáng)調(diào)“要富裕就要有工業(yè)”[12]，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用、工業(yè)的主導(dǎo)作用、國(guó)防的支撐作用以及科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵作用，是“把我們的國(guó)家建設(shè)成為一個(gè)完全現(xiàn)代化的、富強(qiáng)的社會(huì)主義工業(yè)大國(guó)”[13]的必然選擇，“四個(gè)現(xiàn)代化”正是“中國(guó)式現(xiàn)代化”的初步表達(dá)，也為共同富裕注入了現(xiàn)代化元素。1953年的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》引導(dǎo)農(nóng)民走合作化道路，沖破農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村面臨的生產(chǎn)資料短缺、抵御自然災(zāi)害能力低下、生產(chǎn)技術(shù)落后三重困境，“并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[14]。毛澤東強(qiáng)調(diào)，“沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國(guó)防，便沒有人民的福利，便沒有國(guó)家的富強(qiáng)”[15]，“我們的目標(biāo)是要使我國(guó)比現(xiàn)在大為發(fā)展，大為富、大為強(qiáng)”，“而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”[16]。“大為富、大為強(qiáng)”的目標(biāo)成為新中國(guó)成立初期全黨全國(guó)人民的共識(shí)，是凝結(jié)著共同富裕早期探索智慧的建設(shè)方向。

二、共同富裕：探尋中國(guó)式現(xiàn)代化道路的歷史演進(jìn)

立足于不同的時(shí)代方位和階段性任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過理論擘畫、實(shí)踐探索、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，歷經(jīng)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的初步探索、改革開放新時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展、新時(shí)代的具象實(shí)踐的歷史演進(jìn)，帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行廣泛而深入的探索，成功走出了一條中國(guó)式現(xiàn)代化的共同富裕之路。

（一）初步探索：確立社會(huì)主義道路，鞏固共同富裕根基

1.農(nóng)業(yè)合作化：“所有農(nóng)民富裕的程度要大大超過現(xiàn)在”

新中國(guó)成立之初，黨和國(guó)家從世情國(guó)情出發(fā)，為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題進(jìn)行了初步探索。通過帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料從“私有”到“公有”的偉大飛躍，以集體經(jīng)濟(jì)方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)資料的共同占有，逐步縮小農(nóng)民之間的貧富差距。在推進(jìn)“三大改造”的同時(shí)，為克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻礙，以思想政治教育的方式糾正關(guān)于合作化的錯(cuò)誤認(rèn)知，增強(qiáng)集體意識(shí)，為這一時(shí)期的共同富裕探索提供了有效支撐。農(nóng)業(yè)合作化的開展在減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成損失的同時(shí)，革新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的支撐保障作用。農(nóng)業(yè)合作化的推進(jìn)縮小了成員之間的貧富差距，推動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況得到改善，為社會(huì)主義公有制的確立提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.發(fā)展生產(chǎn)力：“農(nóng)業(yè)國(guó)的基礎(chǔ)上談不上強(qiáng)，也談不上富”

毛澤東強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力”[17]。共同富裕必須以生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)為基礎(chǔ)。工業(yè)化作為衡量一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展的重要指標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，為從根本上改變中國(guó)貧困落后的面貌，加快由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變，黨和國(guó)家確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的建設(shè)方針，充分利用蘇聯(lián)援建的優(yōu)勢(shì)完成百余項(xiàng)重工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，初步建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系。在以蘇聯(lián)為鑒的基礎(chǔ)上，“在新的生產(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”[18]，把馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，走適合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)式道路。社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程充分說明，唯有解決“人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾”[19]，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，才能創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)財(cái)富，從而消除貧困，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3.堅(jiān)持按勞分配：“既反對(duì)平均主義，也反對(duì)過分懸殊”

在分析和批判資本主義制度造成社會(huì)兩極分化的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨通過“三大改造”確立了以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。所有制形式的變化要求建立與之相適應(yīng)的分配制度——按勞分配，明確勞動(dòng)者通過勞動(dòng)所得提高自身的收入，并在國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資制和獎(jiǎng)勵(lì)工資制，按照工作的復(fù)雜程度以及工人的技術(shù)水平實(shí)行新的職工等級(jí)制度。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步向好，新的工資制度在各地創(chuàng)立實(shí)行，形成了以技術(shù)、行業(yè)、地區(qū)、職務(wù)為參考標(biāo)準(zhǔn)的按勞分配制度。為發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，避免因個(gè)人勞動(dòng)能力差異造成收入兩極分化的局面，黨和國(guó)家堅(jiān)持以提高和改善人民生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立了相關(guān)社會(huì)保障制度，有效降低了貧富懸殊的可能性，為共同富裕的制度建設(shè)作出了新的探索。

（二）創(chuàng)新發(fā)展：突破絕對(duì)平均觀念，探尋特色共富道路

1.先富帶動(dòng)后富：“根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的”

先富、后富、共富，是由我國(guó)所處的時(shí)代方位和發(fā)展實(shí)際所決定的中國(guó)特色共同富裕必由之路。鄧小平針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的共同富裕就是絕對(duì)均衡的錯(cuò)誤觀念，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義絕不是人人平等貧困，要把發(fā)展生產(chǎn)力放在首位，以勞動(dòng)者的切身利益激發(fā)勞動(dòng)熱情，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)能力，在物質(zhì)生活富裕有了起色之后再考慮“均”的問題。《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》指出，通過先鼓勵(lì)一部分人一部分地區(qū)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高生產(chǎn)積極性來增加自身的收入，在實(shí)現(xiàn)本地區(qū)富裕的基礎(chǔ)上帶動(dòng)其他地區(qū)富裕。東部沿海地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期時(shí)要幫助中西部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅推動(dòng)全體人民生活水平有了明顯的提高，促進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且突破了絕對(duì)平均的傳統(tǒng)觀念，明確了共同富裕是有差別的共富，并非整齊劃一的絕對(duì)平均，賦予了共同富裕理論新的時(shí)代內(nèi)涵。

2.堅(jiān)持社會(huì)主義原則：“消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”

共同富裕必須堅(jiān)持社會(huì)主義原則，這也是中國(guó)式現(xiàn)代化的根本遵循。共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，歸根到底是全體人民而非少部分人的富裕[20]。鄧小平針對(duì)改革開放初期人民對(duì)貧富差距的擔(dān)憂，指出，“所以我們的政策是不使社會(huì)導(dǎo)致兩極分化”，“我們不會(huì)容許產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級(jí)”[21]。共同富裕理論始終堅(jiān)持社會(huì)主義原則，彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。通過發(fā)揮先富群體的帶領(lǐng)和激勵(lì)功能，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，堅(jiān)決避免兩極分化，兼顧效率和公平。通過制定均衡發(fā)展戰(zhàn)略，借助國(guó)家的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，在群體和地區(qū)之間進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)分配，加快貧困地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展，把貧富差別控制在合理范圍內(nèi)。1992年，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”[22]。明確了共同富裕的社會(huì)主義方向，規(guī)劃了共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)共同富裕在改革開放進(jìn)程中落地生根，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出了寶貴的實(shí)踐探索。

3.建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：“發(fā)展社會(huì)主義公有制，增加全民所得”

在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富極大豐富和生產(chǎn)力充分發(fā)展是共同富裕的現(xiàn)實(shí)需求。1984年，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下形成合理的價(jià)格體系、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，保障城鄉(xiāng)之間各要素暢通流動(dòng)，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。作為資源配置的一種合理機(jī)制，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相較于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更具優(yōu)越性，在提高生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的資源配置效率、增加社會(huì)的整體收益、解決社會(huì)主要矛盾方面發(fā)揮不可替代的作用，既以政府的積極有為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，又兼顧了社會(huì)的公平正義。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立奠定了創(chuàng)造大規(guī)模社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做大蛋糕與分好蛋糕的良性循環(huán)。

（三）全面推進(jìn)：全面建成小康社會(huì)，開創(chuàng)共同富裕新局

1.全民富裕：“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少”

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志著全面推進(jìn)共同富裕進(jìn)入了新階段。在絕對(duì)貧困問題如期解決后，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷提升鄉(xiāng)村治理能力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村全面振興的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，開辟了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的歷史新起點(diǎn)。全面建成小康社會(huì)增強(qiáng)了區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，意味著中國(guó)人民在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上朝著共同富裕邁出了更為堅(jiān)實(shí)的步伐。黨的二十大報(bào)告深入闡述中國(guó)式現(xiàn)代化理論，將共同富裕作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征和本質(zhì)要求，這是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色全民共同富裕道路的新探索。

2.全面富裕：“既‘富口袋’也‘富腦袋’”

黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)民主法治、文化生活、生態(tài)環(huán)境等方面的要求更加多層次、多樣化、多方面[23]，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)黨和國(guó)家的工作提出了許多新要求，推進(jìn)共同富裕的側(cè)重點(diǎn)也因時(shí)因勢(shì)進(jìn)行了調(diào)整。“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。”[24]以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人民的根本利益和訴求出發(fā)，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升公共文化服務(wù)水平，豐富政治、文化、藝術(shù)等精神產(chǎn)品的供給，在社會(huì)主義文化繁榮共創(chuàng)中凝聚精神力量，帶領(lǐng)人民共建精神家園，為逐步實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕與精神富裕相統(tǒng)一提供行穩(wěn)致遠(yuǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。

3.漸進(jìn)富裕：“循序漸進(jìn)”的時(shí)間表和路線圖

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就為新時(shí)代深化共同富裕的理論與實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)意味我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力邁上新臺(tái)階，發(fā)展速度已經(jīng)遠(yuǎn)超“三步走”的預(yù)期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把共同富裕作為重大政治問題擺到更加重要的位置，將長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段目標(biāo)相結(jié)合作出戰(zhàn)略部署：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到本世紀(jì)中葉全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。基于人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化特征，黨中央堅(jiān)持合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，堅(jiān)持長(zhǎng)期性與階段性的統(tǒng)一，“鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富”“堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度”“盡力而為量力而行”“堅(jiān)持循序漸進(jìn)”的共同富裕原則[25]，為新時(shí)代推進(jìn)共同富裕提供了目標(biāo)指向、任務(wù)要求和實(shí)踐路徑。

三、共同富裕：堅(jiān)持中國(guó)式現(xiàn)代化道路的實(shí)踐路徑

作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，共同富裕既有現(xiàn)代化的“富裕”共性，也有中國(guó)式的“共同”特色。要通過做大“蛋糕”，最大限度提升共同富裕的“政治推力”“物質(zhì)助力”“精神引力”；要通過做好“蛋糕”，為共同富裕提供創(chuàng)新動(dòng)能、開放空間、生態(tài)底色；要通過分好“蛋糕”，彰顯共同富裕的公平性、人民性、協(xié)調(diào)性。

（一）做大“蛋糕”，夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)

1.政治保證：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。”[26]黨的領(lǐng)導(dǎo)是新征程上扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的堅(jiān)強(qiáng)力量，是帶領(lǐng)全體人民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。一是充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，發(fā)揮黨的組織力與領(lǐng)導(dǎo)力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保共同富裕的路線方針政策有效貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持自我革命，永葆先進(jìn)性與純潔性。黨的領(lǐng)導(dǎo)是共同富裕道路上克服重大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在，因此黨要勇于自我革命、敢于直面問題、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，保持戰(zhàn)略主動(dòng)、戰(zhàn)略自信，在共同富裕實(shí)踐中練就真本領(lǐng)、真功夫，通過構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，確保共同富裕始終沿著中國(guó)式現(xiàn)代化道路前進(jìn)。

2.經(jīng)濟(jì)根基：鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的基本經(jīng)濟(jì)制度。一是堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。公有制經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障，國(guó)有企業(yè)是促進(jìn)共同富裕的重要力量。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)布局，提高國(guó)有資本配置效率，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，建立中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)制度。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善的重要作用，維護(hù)關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈重要領(lǐng)域的安全性，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供安全保障。二是激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，是新時(shí)代推進(jìn)共同富裕的重要力量。要建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)、要素流通、依法合法的市場(chǎng)環(huán)境，提高民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極性與主動(dòng)性，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)治理效能，積極履行社會(huì)責(zé)任，為人民創(chuàng)造增收致富渠道，探索從企業(yè)富裕到行業(yè)共富再到全民共富的實(shí)踐路徑，為實(shí)現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)力量。

3.文化支撐：建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化

物質(zhì)富裕與精神富裕相統(tǒng)一是中國(guó)式現(xiàn)代化與共同富裕的共同要求，建設(shè)“民族的、科學(xué)的、大眾的”社會(huì)主義先進(jìn)文化，既是實(shí)現(xiàn)精神富裕的必由之路，也為物質(zhì)富裕提供更加強(qiáng)大的精神動(dòng)力。一是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)全民凝聚力、向心力。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為行動(dòng)引領(lǐng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)道德模范的良好社會(huì)風(fēng)氣，潛移默化提高人民的思想道德素質(zhì)，在知榮辱、講正氣、促和諧的社會(huì)風(fēng)尚中推進(jìn)現(xiàn)代化精神文明建設(shè)，激勵(lì)全體人民為實(shí)現(xiàn)共同富裕不懈奮斗。二是大力發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民多層次、多樣化的文化需求。以“個(gè)性化、精準(zhǔn)式”的公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)為載體，促進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造貼近生活、貼合實(shí)際，人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，從而不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感與幸福感。要以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，將文化優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高質(zhì)量可持續(xù)的文化發(fā)展體系，為實(shí)現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)文化力量。

（二）做好“蛋糕”，提升共同富裕質(zhì)量

1.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育共同富裕動(dòng)能

“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”[27]，是新時(shí)代推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)要求。創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力與核心要素，是推動(dòng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多惠及于民的重要手段。一是在頂層設(shè)計(jì)上，要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，立足世界科技前沿、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，解決“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。要發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的力量，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)，激勵(lì)領(lǐng)軍型人才投入重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)、核心技術(shù)的研究工作，為科技創(chuàng)新提供良好生態(tài)。二是在具體實(shí)踐上，要通過提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，激發(fā)科研創(chuàng)新活力，釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)造活力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。要加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、高端裝備等方面的新增長(zhǎng)，壯大新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為實(shí)現(xiàn)共同富裕提質(zhì)增效。

2.推進(jìn)高水平對(duì)外開放，拓寬共同富裕空間

推進(jìn)高水平對(duì)外開放，既是高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手。一是推進(jìn)高質(zhì)量“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)造財(cái)富增長(zhǎng)新空間。充分發(fā)揮“一帶一路”倡議的引導(dǎo)效應(yīng)，拓寬“一帶一路”在資源配置和利用效率方面的廣度和深度。各地區(qū)要合理利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的交流合作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、技術(shù)共享、文化互鑒，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高效率、高質(zhì)量增長(zhǎng)，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。二是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建新發(fā)展格局。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來說，通過建立全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。從國(guó)際市場(chǎng)來說，要積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資源要素，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定與修改，對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，通過內(nèi)外聯(lián)動(dòng)式發(fā)展為共同富裕開辟?gòu)V闊空間。

3.走綠色發(fā)展道路，繪就共同富裕底色

“良好生態(tài)環(huán)境是最基本的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。”[28]中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，“美麗中國(guó)”的建設(shè)目標(biāo)凝結(jié)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展、人民美好期待兼具的共同富裕價(jià)值理念。一是要踐行綠色發(fā)展理念，加快全域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢固樹立“綠水青山”就是“金山銀山”的發(fā)展理念，通過轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，突破“生態(tài)閾值”“資源閾值”和“氣候閾值”的約束，從而構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)體系，形成綠色生產(chǎn)生活方式。二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)美、百姓富的綠色家園。建立健全生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)向縱深發(fā)展，繼續(xù)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過開展環(huán)境質(zhì)量提升、自然資源保護(hù)等攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化修復(fù)工程，從而保持生物的多樣性與生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力與后勁，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打造天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜業(yè)宜居與生活富裕雙贏。

（三）分好“蛋糕”，完善共同富裕保障

1.深化收入分配改革，實(shí)現(xiàn)分配公平正義

構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配相協(xié)調(diào)相配套的制度體系，是縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享的重要途徑。一是要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，豐富居民收入來源。通過健全最低工資調(diào)整機(jī)制、建立合理的勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)制度，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；通過完善按生產(chǎn)要素參與分配的政策機(jī)制，充分利用土地、資本等生產(chǎn)要素的收益提高收入。二是要完善再分配調(diào)節(jié)功能，發(fā)揮政府在國(guó)民收入再分配中的宏觀調(diào)控作用。政府要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付的精準(zhǔn)度，完善個(gè)人所得稅制度，強(qiáng)化社會(huì)保障的兜底性功能，探索轉(zhuǎn)移支付新形式，實(shí)現(xiàn)“提低”“穩(wěn)中”“控高”，進(jìn)而構(gòu)建橄欖型收入分配新格局，有效應(yīng)對(duì)發(fā)展不平衡不充分問題。三是要利用第三次分配作為有益補(bǔ)充，激發(fā)社會(huì)各類群體參與慈善事業(yè)的積極性。通過建立健全公益慈善事業(yè)的法律法規(guī)與監(jiān)管制度體系，大力建設(shè)樞紐型、資助型、服務(wù)型慈善組織，為自愿參與公益慈善事業(yè)提供規(guī)范化、合法化平臺(tái)，以“溫柔之手”促進(jìn)共同富裕。

2.推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，增進(jìn)民生福祉

以共同富裕為目標(biāo)導(dǎo)向的基本公共服務(wù)，以人民為中心，滿足人民個(gè)性化、多元化需求，具備全方位、高質(zhì)量、可持續(xù)等基本特點(diǎn)。一是要注重基本公共服務(wù)均等化的“精度”，加強(qiáng)民生福祉制度體系建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“供什么”量的增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“供得怎么樣”的質(zhì)的提升。針對(duì)群體的差異化需求，充分利用網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段，優(yōu)化對(duì)弱勢(shì)群體的基本公共服務(wù)，加強(qiáng)兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性民生保障，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生性公共服務(wù)供給。二是要提升基本公共服務(wù)均等化的“高度”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，人民對(duì)基本公共服務(wù)水平與范圍提出了更高的要求，這需要進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同治理，不斷提升服務(wù)能力、擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源有效供給、高效利用，實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，向“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供高水平的民生保障。

3.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造協(xié)同合作新格局

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。一是優(yōu)化區(qū)域互助機(jī)制，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展布局。“東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略……是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。”[29]因此，東部地區(qū)要主動(dòng)支援中西部地區(qū)發(fā)展，在資金支持、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作、教育協(xié)作等方面形成互惠互利關(guān)系。二是堅(jiān)持中部高質(zhì)量發(fā)展政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略，打造中西部發(fā)展新格局。中部地區(qū)要充分利用貫通南北、承東啟西的優(yōu)勢(shì)地理位置，探索省際協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制，就近融入周邊中心城市的發(fā)展，打造特色都市圈與城市群，提高區(qū)域一體化發(fā)展程度。西部地區(qū)要發(fā)揮“造血”功能，補(bǔ)齊發(fā)展短板，通過打造數(shù)字化、智能化、綠色化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將本地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深度融合多項(xiàng)區(qū)域重大戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，走好全民共享的中國(guó)式現(xiàn)代化道路。

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