緊抓“關鍵變量”推進“富礦精開”

習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告指出：“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。”貴州是礦產資源大省，富集的礦產資源是貴州突出的比較優勢。2024年2月，貴州省委書記徐麟在全省“富礦精開”推進大會上提出：“要集中力量推進礦產資源開發利用技術攻關，狠抓關鍵領域突破、創新平臺建設和人才培養引進，讓科技創新這個‘關鍵變量’轉化為推進‘富礦精開’的‘最大增量’”。大力推進“富礦精開”是貴州因地制宜發展新質生產力、加快貴州高質量發展和現代化建設的迫切需要。推進“富礦精開”是一項系統工程，必須統籌協調、綜合施策，要在科技創新上實現突破，切實解決礦業發展在探礦、配礦、開礦、用礦等環節中存在的一系列瓶頸和短板問題。貴州省“富礦精開”推進大會也專門做出部署，要在科技創新上實現突破，大力推進找礦、選冶、加工等環節關鍵核心技術攻關，為“富礦精開”提供科技支撐。

一、貴州省礦業發展中科技支撐能力不足的主要表現

近年來，貴州省科技賦能工業行業取得了很大成效，但就礦業發展相關的探礦、開礦、用礦領域來說，大量尚未解決的重大科技支撐問題仍舊是礦業產業發展的關鍵掣肘。

（一）探礦方面

首先，技術性的基礎地質工作滯后。目前，貴州礦產地質調查覆蓋率為21.9%，比全國平均值低12.1%，而水系沉積物測量、航空磁測、重力勘探等覆蓋率也非常低。其次，地表礦和淺部礦的找礦空間已經不大，需要向深部進軍，向盲礦進軍，必然要求有新的找礦理論作為支撐，但目前針對貴州具體地質情況有針對性的找礦理論研究尚需進一步加強。再次，滿足深部探礦的技術儲備和裝備也與需求有不小的差距。

（二）開礦方面

受限于礦渣處理技術，煤矸石、磷石膏、赤泥、錳渣等堆存量大，影響產能釋放和產業發展，同時，更帶來環境污染治理的巨大壓力；錳、鉛、鋅等礦種缺乏精深加工技術及設備，原礦石直接外銷其他省區，無法帶來高價值、高稅收；礦山智能化應用程度低，帶來生產效率低下、開采安全隱患多等問題。

（三）用礦方面

低品位礦利用技術有待提高，許多儲量巨大的礦產資源無法產生應有的經濟價值。例如：我省硅質巖類礦產資源豐富，據2023年公布的儲量年報數據，全省查明硅質巖類礦產地45個，其中保有資源量位居全國第一的有冶金用砂巖、化肥用砂巖和鑄型用砂巖，但我省該類礦產資源品位不高，提純工藝技術尚未解決，不能滿足光伏等高端產業需要；我省銅仁市是全國三大錳礦富集區之一，其錳礦探明儲量近7.53億噸，居亞洲第一，潛在經濟價值巨大，但該地區錳礦為碳酸錳，尚需解決碳酸錳礦制備高純硫酸錳、四氧化三錳等錳基新材料技術路線的經濟可行性問題；選冶技術依然存在瓶頸，造成共伴生資源利用率低，經濟價值沒有顯現，與磷礦、鋁土礦伴生的稀土、鋰等均未得到有效利用。

二、礦業發展中科技支撐能力不足的原因分析

上述問題是貴州礦業發展中科技支撐能力不足的具體體現。通過調研分析，不難發現，問題表象背后有諸多原因，具體如下：

（一）整體科技創新能力相對落后

2023年12月，中國科學技術發展戰略研究院發布了《中國區域科技創新評價報告2023》。該報告從科技創新環境、科技活動投入、科技活動產出、高新技術產業化和科技促進經濟社會發展等5個方面對全國31個省、自治區、直轄市（不包括港澳臺）綜合科技創新水平進行評價。貴州2023年綜合科技創新水平指數為47.96（全國的綜合科技創新水平指數為77.13），排名24位。當然，與2012年排名30位相比，得益于近年來對新發展理念的踐行，貴州已經有了長足的進步，但從全國范圍內來看，依然處于相對落后的位次。與“富礦精開”直接相關的科技創新領域的情況也大抵如此。

（二）針對優勢礦種的系統性、全鏈條專項研究尚處于起步階段

針對優勢礦種開發利用的相關研究，以往缺乏系統性的布局和統籌，這也是貴州這樣一個工業基礎相對薄弱的省份，在推動新型工業化的發展工作中必然存在的階段性問題。在省委、省政府的高度重視下，系統性的研發布局已經起步，但仍與發展需求有不小的差距。例如，我省擁有豐富的磷礦資源，研發掌握了中低品位磷礦選礦技術、濕法磷酸凈化技術等一系列領先技術，使磷產業具備了較大影響力和競爭力，但要實現更高質量的發展和保持競爭優勢，迫切需要在新層位新區域磷礦成礦基礎理論研究、磷系新材料和精細化學品研發、專用和功能肥料開發、黃磷清潔生產技術攻關、中低品位磷礦及磷尾礦利用、磷石膏消納利用等關鍵理論和技術上取得突破。

（三）企業研發投入不足

從國家統計局數據平臺檢索可知，2022年（尚無2023年數據）貴州規模以上工業企業（年主營業務收入為2000萬元及以上的法人工業企業）的研發與試驗經費全國排名為第23位，也低于相鄰的湖南、四川、重慶、云南、廣西等省區市。這與貴州的GDP排名情況、工業企業總體規模排名情況相近。為此，如何增強創新的動力，在現有經濟基礎之上提升研發投入，以及如何利用有限資金緊盯“刀刃”問題，成為提升企業研發效能的關鍵。

（四）科技人才匱乏

近些年，貴州也涌現出了一批在礦業領域作出重大貢獻的專家，比如在2024年被授予“國家卓越工程師”稱號的周琦。周琦創立了全新的錳礦成礦理論及找礦關鍵技術體系，實現我國錳礦地質找礦有史以來最大突破。但總的來說，全省科技創新人才總體儲備不足，特別是中青年領軍人才匱乏。部分礦種在探礦、開礦、用礦等方面，省內嚴重缺乏能有效指導工作開展的專家。

三、解決礦業發展中科技支撐能力制約問題的路徑

（一）把握固有規律，堅持整體布局、遠近結合

徐麟書記提出“推進‘富礦精開’是遠近結合的戰略舉措，必須統籌兼顧、系統謀劃”。科技能力作為“富礦精開”的重要支撐，更需要在統籌兼顧、系統謀劃的大框架之下，結合科技創新活動的固有規律，堅持辯證思維、系統思維，貫徹整體布局這一基本原則，在科技創新環境、科技活動投入、高新技術產業化等方面系統謀劃，從整體上提升貴州科技創新能力。“富礦精開”的科技支撐能力必然能夠從根本上、長遠發展上得到提升。同時，對“富礦精開”的科技支撐能力的針對性布局，也能成為貴州整體科技創新能力提升的重要推動力和特色優勢。具體來說，可以從以下幾個方面著手：一是繼續堅持在圍繞服務保障國家戰略、圍繞資源稟賦和產業基礎上推進科技創新，久久為功，逐步打造數字產業、礦業產業等貴州科技創新的優勢“品牌”，最終形成“聚集效應”，從根本和長遠上夯實我省的科技創新能力，力爭將貴州打造成一流特色區域科技創新中心；二是利用財政資金引導金融和社會資本參與設立科技創新類政府投資基金，投資目標適當向“富礦精開”相關創新產業傾斜，并堅持政府引導，市場運作，確保基金投資目標明確、運作高效；三是做大做強今年4月揭牌的“貴州技術交易市場”，細化落實方案，確保財政資金支持的科技項目產出成果全部在技術交易市場登記，引導社會資本投資項目產出的成果進行登記，擴大技術交易市場覆蓋面，助推科技成果落地；四是打造知識產權保護“高速路”，為企業及科研機構提供專利快速預審、快速維權、快速確權的專業服務，幫助創新主體高效實現新技術、新產品的知識產權保護，保護好企業創新的積極性；五是結合我省大數據產業優勢，鼓勵貴州工業云等服務平臺與有關企業深度協作，為其在云服務、兩化融合等方面提供更有效的服務和支持。

（二）協同發力，充分釋放科技創新效能

以探礦為例，科技支撐能力的真正有效發揮必須從以下幾個方面協同發力：貴州所處的重要成礦區帶成礦規律研究；技術性的基礎地質工作的廣泛開展；加強與外部合作從裝備、技術支持上增強勘探找礦能力。唯此，才能從相互制約和關聯的各環節系統地解決問題，真正發揮科技創新的效能。在開礦、用礦等方面同樣需要協同發力，解決一系列相互制約和關聯的問題。

（三）完善并用好“富礦精開”產業鏈創新圖譜及創新資源庫

利用好省科技廳初步編制完成的“‘富礦精開’產業鏈創新圖譜及創新資源庫”（簡稱“一圖一庫”），為企業及全省各地相關職能部門在布局技術攻關、建設創新平臺和把握產業技術發展現狀等具體工作中，提供方向性的甚至是操作性的指導，并在使用中不斷補充和完善。另外，在對“一圖一庫”的維護及運用過程中，應加強對使用形式和范圍的嚴格管理。

（四）持續推進礦業重大技術攻關

制約貴州礦業發展的部分重大科技問題，前期已經取得階段性成果。在此基礎上，應持續開展攻關，例如：煤炭地下氣化技術，前期已經取得氣化點火的成功，但尚需解決好穩定性、氣體成分比例及氣化經濟性等方面的問題；貴州首次發現新型鋰和稀土礦資源，其分離提取實驗取得小試的階段性技術突破，下一步應持續推進技術攻關，攻克下一階段的提取試驗難題，并達到產業化的經濟性要求；碳酸錳礦制備高純硫酸錳、四氧化三錳等錳基新材料技術路線的經濟性可行性問題，也需進一步加以解決。對于其他尚未啟動研究或尚未取得進展，且制約發展的關鍵性技術問題，同樣需要在綜合考量收益和成本的基礎上，制定序時推進計劃，著力攻關。

（五）創新研發激勵機制

科技創新活動是一個復雜系統，涉及科學研究、技術轉化、市場應用、反饋優化等多個環節，不僅需要研發這樣的創造性活動，同樣還需要與生產、市場開拓等方面形成關聯和互相反饋，否則科技創新活動很可能成為無本之木而最終失去生命力。要鏈接知識創造和市場價值的實現，企業自然成為最為合適的主體。加之研發創新的財政投入有限，因而，必須依托企業作為主體進行攻關。但科技創新投入額度大、風險高、收益回報的周期比較長，導致社會資本投入礦業研發的積極性不高。為此，應該通過稅收減免、研發啟動資金引導等研發激勵機制，進一步激活市場主體的創新活力，增強企業在技術創新中的主體地位，推動全產業鏈協同創新，突破一批關鍵共性核心技術，特別是應當支持建立以優強企業為主體的產學研用協同創新體系。

另外，必須注意到原創開發成本高、“模仿學習”成本低的特點。如果創新被剽竊，不能獲得相應的市場回報，企業的創新積極性將會嚴重受挫，最終陷入大家都等待“搭便車”的不良局面。因此，上述機制能否長久而穩定地激勵企業創新，還必須通過增強知識產權保護執法力度加以保障。

（六）充分發揮多層次創新平臺的作用

目前，升級和新建包括礦業技術研發平臺在內的一批以國家重點實驗室、貴州省試驗室、全省重點實驗室為代表的創新平臺已經提到省科技發展議事日程上。除此以外，還應當不拘泥于形式，引進培育并充分發揮多層次專業創新平臺的作用，如吸引貴州急需的國家實驗室在貴州建分支機構、鼓勵企業自建創新平臺、大力發展校企聯合實驗室等。鼓勵多層次創新平臺按“揭榜掛帥”“賽馬制”等競爭形式，參與省內重大項目攻關，解決急需攻克的諸如煤層氣頁巖氣增產、貴州復雜地質條件下煤礦智能化采掘、煤礦智能化分選及就地充填、鋁土礦中伴生資源高效回收、碳酸錳礦制備高性能錳系材料、采礦固體廢物治理等重大問題。

（七）加強創新人才建設

創新驅動的動力來源是人才。人才在創新活動中扮演著最為重要的角色，是最為活躍、最為積極的因素。產業的競爭歸根到底是人才競爭。要充分發揮科技創新活力，賦能礦業發展，就必須根據需要建設一支素質優良、梯次合理、規模匹配的礦業技術研發人才隊伍。礦業技術研發人才建設應當堅持遠近結合的指導思想。近期，應聚焦產業高質量發展需求，支持高校、科研院所和企業大力引進領軍人才、拔尖人才和優秀人才；持續推進“科技入黔”，加強與知名高校、科研院所合作；支持礦產資源行業領域院士及其團隊來黔開展咨詢和項目合作；推進貴州省科學家工作站建設，為“富礦精開”提供人才支撐。遠期，應通過創新平臺、產業基地等營造良好的人才發展空間，形成對人才的持續吸引力；鼓勵高校結合“富礦精開”各領域需求，采取產學結合的培養形式，培養涵蓋學士、碩士、博士的多層次人才隊伍，形成長效的人才保障機制。