新時代中國特色政黨外交論析

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察國際格局演變規律，準確把握世界發展大勢，科學研判我國同國際社會的互聯互動態勢，對新時代政黨外交進行謀篇布局。在全面推進中國特色外交實踐中，提出了一系列獨具創造性的新理念新倡議新戰略，形成了富有中國風格、中國特色的政黨外交戰略，為應對世界百年未有之大變局、創造美好世界新未來提供了中國智慧、中國方案。當前，世界面臨的各種風險挑戰增多，世界多極化趨勢不可逆轉，我國將以更加積極、開放和負責任的姿態，建構“全方位、多渠道、寬領域、深層次”的政黨外交實踐機制。

一、新時代中國特色政黨外交的新理念

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持守正創新，高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，牢牢把握堅持和平發展、促進民族復興這條主線，在保持我國政黨外交方針政策連續性和穩定性的基礎上，主動順應世界發展潮流，積極開展新時代政黨外交，創造性地提出了一系列政黨外交新理念。

第一，提出新時代中國特色政黨外交的“三個重要”定位。政黨政治是現代國家的重要特點，大多數國家均由政黨主導政治活動，政黨左右著國家的內外政策。政黨外交對建立國家之間的關系具有重要的政治引領作用，在國際事務中發揮著重要作用。為適應我國外交工作面臨的歷史方位和國際環境的新變化新形勢新任務，習近平總書記高度重視政黨外交在新時代中國外交工作全局中的特殊地位，將其視為國家總體外交的重要組成部分。習近平總書記指出：“黨的對外工作是黨的一條重要戰線，是國家總體外交的重要組成部分，是中國特色大國外交的重要體現”。這“三個重要”定位科學闡明了新時代政黨外交的地位和作用，體現了習近平總書記對政黨外交戰略定位的深刻洞察。黨的對外工作是黨的一條重要戰線，是我們黨在百年奮斗歷程中形成的寶貴經驗，在革命、建設、改革各個歷史時期都發揮了重要作用；是國家總體外交的重要組成部分，只有統一于黨和國家工作大局，才能在國家總體外交中發揮獨特作用；是中國特色大國外交的重要體現，須深入貫徹落實習近平外交思想，在服務黨和國家事業中展現大國大黨的責任擔當。“三個重要”定位深刻揭示了政黨外交與國家總體外交的內在聯系，明確了政黨外交服務大局、實現國家利益的重要作用，指明了新時代中國特色政黨外交的前進方向。“三個重要”定位是對新中國成立以來我國政黨外交工作經驗的科學總結，提升了政黨外交在國家總體外交工作中的地位，為我們做好新時代政黨外交工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

第二，提出“和平、發展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價值理念。從人類社會的發展歷史來看，政黨是推動人類社會進步的重要力量。習近平總書記秉持和而不同的理念，本著對人類前途高度負責的態度，提出了“和平、發展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價值理念。這一理念是習近平總書記立足人類文明發展規律、著眼人類前途命運提出的重大理論創新，繼承和遵循了聯合國憲章的宗旨和原則，匯聚了當今世界不同制度、不同文明、不同國家間政黨的最大價值公約數，集中反映了世界各國政黨謀求持久和平、維護公平正義、實現合作共贏的普遍訴求和共同愿望，為推動人類文明發展進步提供了正確的價值指引。這一理念體現了世界人民的共同心聲，彰顯了推動構建人類命運共同體的核心理念，為加強不同政黨間的交流互鑒、推動人類文明進步指明了方向。

第三，提出“建立求同存異、相互尊重、互學互鑒”的新型政黨關系。隨著我國綜合國力日益增強、高水平對外開放政策不斷推進，中國在國際上的影響力、感召力顯著提升。面對各國政黨關系的新變化，以習近平同志為核心的黨中央，積極主動順應世界之變、時代之變，全面發展與世界各國政黨的關系。2017年12月1日，習近平在中國共產黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話中強調：“不同國家的政黨應該增進互信、加強溝通、密切協作，探索在新型國際關系的基礎上建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系”。這一重要理念，以“求同存異”為基本原則，摒棄“文明沖突論”，在共同利益和共同責任基礎上拓展合作空間；以相互尊重為重要前提，反對將意識形態爭論引入政黨交往，尊重各國政黨自主選擇的發展道路；以互學互鑒為應有之義，以海納百川的胸懷吸收人類政治文明優秀成果，交流治國理政經驗和智慧。“新型政黨關系”理念的提出，不僅凸顯了政黨外交對國家外交的引領作用，對國際關系發揮著“穩定器”作用，而且也為國家間政黨通過交流合作實現平等互利、合作共贏提供了強有力的政治保障。

第四，提出“為人民謀幸福、為人類謀進步”的政黨責任。中國共產黨作為世界上最大的執政黨，始終把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命。2021年7月6日，習近平以視頻方式在中國共產黨與世界政黨領導人峰會上的主旨講話中指出：“政黨作為推動人類進步的重要力量，要錨定正確的前進方向，擔起為人民謀幸福、為人類謀進步的歷史責任。”圍繞“為人民謀幸福、為人類謀進步”這一主題，習近平向與會的政黨領導人提出五點建議：我們要擔負起引領方向的責任，把握和塑造人類共同未來；我們要擔負起凝聚共識的責任，堅守和弘揚全人類共同價值；我們要擔負起促進發展的責任，讓發展成果更多更公平地惠及各國人民；我們要擔負起加強合作的責任，攜手應對全球性風險和挑戰；我們要擔負起完善治理的責任，不斷增強為人民謀幸福的能力。“政黨使命觀”是習近平總書記立足中國共產黨的性質宗旨、著眼人類社會發展進步提出的重要理念，其核心要義是政黨要錨定正確的前進方向，擔起為人民謀幸福、為人類謀進步的歷史責任。這一重要理念彰顯了中國共產黨人民立場和為人類進步事業奮斗的崇高追求，為加強各國政黨交流互鑒、應對人類共同挑戰指明了方向。“政黨使命觀”理念的提出，為攜手構建人類命運共同體、推動人類文明進步提供了行動指南，體現了大黨大國領袖的世界眼光和天下情懷，為世界不同政黨在實現自身價值上找到了最大共識，也為世界政黨履行歷史責任指明了方向。

二、新時代中國特色政黨外交的戰略取向

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國正以昂首闊步的姿態前所未有地走近世界舞臺中央，在國際事務中發揮著重要影響力，中國特色政黨外交在國際交往中的地位和作用越來越重要。在政黨外交實踐中，我國逐漸形成獨具中國風格、中國氣派的外交戰略和價值取向。

第一，堅持走和平發展道路，是新時代中國特色政黨外交的必然選擇。堅持走和平發展道路，是基于中國特色社會主義的戰略選擇，是中國共產黨幾代革命先輩的艱辛探索和歷史實踐的必然。進入新時代，習近平總書記在多個重要場合反復強調：“走和平發展道路，是我們黨根據時代發展潮流和我國根本利益作出的戰略抉擇”。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國內外形勢正發生深刻復雜的變化，我國外交工作正面臨新形勢、新任務。以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察時代之變，在政黨交往中賦予和平發展道路新的內涵。一是把堅持走和平發展道路同堅決捍衛國家核心利益內在統一起來。習近平總書記指出：“走和平發展道路，是我們黨根據時代發展潮流和我國根本利益作出的戰略抉擇”，并強調：“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果”。二是把堅持走和平發展道路同推動世界各國共同走和平發展道路內在統一起來。維護世界和平、促進共同發展，是中國特色大國外交的宗旨，也是新時代中國特色政黨外交的出發點和立足點。中國和世界的發展，都離不開和平的國際環境，和平發展道路要在中國與世界各國的良性互動、互利共贏中開拓前進。習近平總書記指出：“中國走和平發展道路，其他國家也都要走和平發展道路，只有各國都走和平發展道路，各國才能共同發展，國與國才能和平相處”。這“兩個統一”向國際社會鄭重宣告了新時代中國共產黨走和平發展道路的堅定信念，賦予和平發展道路新的戰略內涵，豐富和發展了我們黨和平發展的戰略思想。

第二，堅決維護國家主權、安全和發展利益，是新時代中國特色政黨外交的立足點。維護國家主權和領土完整，實現祖國完全統一，是全體中華兒女的共同愿望，是中華民族的根本利益所在。國家安全是國家建設、民族復興偉業的基石，新時代中國特色政黨外交必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨際交往工作的各方面、全過程，以友好合作、互利共贏思維共同應對各種復雜交織的安全挑戰，不斷增強維護國家安全能力；維護國家利益是對外工作的根本任務，中國特色政黨外交要把維護國家利益放在首位，堅決捍衛國家主權、安全、發展利益，在涉及國家根本利益問題上敢于亮劍、堅決斗爭，決不坐視國家主權、安全、發展利益受損，決不允許任何人任何勢力侵犯和分裂祖國的神圣領土，堅決反對任何勢力干涉中國內政，反對各種無理訛詐、單邊制裁和極限施壓的行徑，堅定維護國家核心利益和民族尊嚴。

第三，推動構建人類命運共同體，是新時代中國特色政黨外交的戰略目標。2013年3月23日，習近平在莫斯科國際關系學院發表演講時首次提出“你中有我、我中有你的命運共同體”的理念。此后，習近平在多個重要場合進一步闡釋構建人類命運共同體的豐富內涵，以推動構建人類命運共同體為我國新時代政黨外交的戰略目標。在這一戰略目標的指引下，我國以更加積極主動、務實的姿態創新政黨間交往原則，不斷完善政黨外交布局，豐富政黨外交的交往形式和內容，夯實新時代政黨外交的實踐發展。為實現這一戰略目標，習近平提出了“全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議”。為此，我國在國際舞臺中積極有效參加各種國際事務和參與全球治理，營造良好的外部環境，積極推動全人類共同發展進步事業，穩步將構建人類命運共同體從理論走向實踐，進一步明確了我國新時代政黨外交的價值取向。構建人類命運共同體是應對全球性問題的必由之路，在新時代政黨交往中，只有順應歷史大勢，通力合作，才能有效應對各種風險挑戰，更好地建設美好世界新未來。構建人類命運共同體彰顯了我國的大國大黨責任擔當，為深刻回答“建設一個什么樣的世界、如何建設這個世界”的“時代之問”“世界之問”貢獻了中國智慧，提供了中國方案，為人類社會應對共同挑戰、實現共同發展、建設更加繁榮美好世界指明了方向。

第四，推動全球治理改革，是新時代中國特色政黨外交的戰略任務。進入新時代以來，國際力量對比發生了深刻變化，世界多極化趨勢不斷增強，國際社會要求國際關系民主化，要求變革國際秩序和治理體系的呼聲日益高漲。但也有些國家無視國際秩序、規則，“恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重”。這表明，全球治理體制變革正處在新的歷史轉折點上。新時代中國特色政黨外交，主動順應國際社會訴求，秉持共商共建共享的全球治理觀，致力于維護國際公平正義，積極參與全球治理體系改革和建設，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。一方面，在黨際交往中堅定維護以聯合國憲章為核心的國際秩序，支持聯合國發揮積極作用，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權，堅決反對踐踏國際關系準則、凌駕于聯合國之上的一切形式的霸權主義和強權政治，推動地區熱點難點問題和全球問題的政治解決進程。另一方面，通過交流合作，推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，促使國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融組織切實反映國際格局的新趨勢，適應全球治理規則民主化、法治化新要求，推動各國在國際經濟合作中的權利平等、機會平等、規則平等，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。

三、新時代中國特色政黨外交的實現路徑

新時代中國特色政黨外交是通過戰略機制來實現的。中國共產黨高度重視外交戰略機制建設，注重發揮黨際交往對推動國際交往、營造國際和平環境獨特的政治引領作用。隨著中國前所未有地走近世界舞臺中央，中國共產黨以更加積極、開放和負責任的態度參與國際事務，以全新的視野建構起“全方位、多渠道、寬領域、深層次”的政黨外交戰略實現機制。

第一，堅持以習近平外交思想為指導，是新時代中國特色政黨外交戰略實現的思想保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握中國和世界發展大勢，把馬克思主義基本原理同新時代中國外交工作實際緊密結合起來，在繼承發揚新中國外交核心原則和優良傳統的基礎上，從新的實際出發，積極推進重大外交理論和實踐創新，提出了一系列富有中國特色、體現時代精神、引領人類發展進步潮流的新理念新主張新倡議，形成了習近平外交思想。2018年6月22日召開的中央外事工作會議把習近平外交思想集中概括為十個方面：“堅持以維護黨中央權威為統領加強對對外工作的集中統一領導，堅持以實現中華民族偉大復興為使命推進中國特色大國外交，堅持以維護世界和平、促進共同發展為宗旨推動構建人類命運共同體，堅持以中國特色社會主義為根本增強戰略自信，堅持以共商共建共享為原則推動‘一帶一路’建設，堅持以相互尊重、合作共贏為基礎走和平發展道路，堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關系，堅持以公平正義為理念引領全球治理體系改革，堅持以國家核心利益為底線維護國家主權、安全、發展利益，堅持以對外工作優良傳統和時代特征相結合為方向塑造中國外交獨特風范”。這為新時代中國特色政黨外交戰略實現，提供了堅強的思想保證和強大的精神力量。

第二，加強黨對對外工作的集中統一領導，是新時代中國特色政黨外交戰略實現的政治保障。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的領導的最高原則。正確處理黨的對外工作同國家總體外交的關系，是關系黨和國家事業發展全局的重大政治問題。首先，加強黨對對外工作的集中統一領導，是歷史和現實的必然選擇。黨的十八大以來，為適應新時代中國外交新形勢新任務新要求，進一步健全黨對外事工作領導體制機制，我國將中央外事工作領導小組改為中央外事工作委員會。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，面對風云變幻國際形勢，我們經受住了各種風險和考驗，越來越多的中國倡議、中國方案轉化為國際行動，贏得了國際社會的普遍尊重，全球伙伴關系越織越牢，開創了中國特色大國外交新局面，“形成黨總攬全局、協調各方的對外工作大協同局面，確保黨中央對外方針政策和戰略部署落到實處”。其次，加強黨對對外工作的集中統一領導，是推動新時代中國特色大國外交事業發展的客觀要求。當前，國際形勢風云變幻，我國的外事工作面臨艱巨任務，必須加強黨對外事工作的集中統一領導，為新時代中國特色大國外交把舵定向。再次，只有堅持黨中央集中統一領導，新時代政黨外交才能沿著正確的政治方向闊步前進。對外工作是黨的一項重要工作，我們必須旗幟鮮明講政治，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，切實增強貫徹落實習近平外交思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺，自覺從政治上謀劃和推進黨的對外工作，始終在重大原則問題上站穩立場、把準方向。

第三，舉辦中國共產黨與世界政黨高層對話峰會，為新時代中國特色政黨外交戰略實現搭建了交流平臺和互動機制。中國共產黨與世界政黨高層對話峰會以開放包容、互學互鑒的精神，同世界各國政黨間加強溝通聯系、深化交流合作。首先，舉辦中國共產黨與世界政黨高層對話峰會，是中國共產黨主動順應世界政黨對話交流合作的時代潮流。當今世界正經歷百年未有之大變局，世界各國相互聯系、相互依存的程度空前強化，國際社會普遍期待通過對話協商化解矛盾分歧、促進共同發展。政黨作為國家治理和政治文明的重要力量，在推動構建人類命運共同體中肩負重要使命。為此，中國共產黨積極適應世界政黨對話合作趨勢，主動搭建中外政黨的高端對話平臺，旨在加強不同國家、不同制度、不同文明政黨間的溝通聯系，在相互尊重、互學互鑒中深化理解、達成共識，共同為人類進步事業貢獻智慧和力量。其次，舉辦中國共產黨與世界政黨高層對話峰會，是向國際社會全面介紹習近平新時代中國特色社會主義思想和中國共產黨治國理政新理念新成就的重要平臺。進入新時代，中國共產黨帶領中國人民砥礪前行，創造了新時代中國特色社會主義的偉大成就，迎來了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。世界各國政黨熱切期盼同中國共產黨加強交流互鑒，了解把握新時代中國特色社會主義道路規律的最新理論成果。為此，中國共產黨充分利用高層對話峰會平臺，向與會各國政黨領導人全面介紹習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和世界意義，系統闡釋新時代中國共產黨治國理政的鮮明特色和偉大實踐。再次，舉辦中國共產黨與世界政黨高層對話峰會，向國際社會生動展現了中國共產黨始終不渝為人類進步事業而奮斗的初心使命。百余年來，中國共產黨團結帶領中國人民浴血奮戰、百折不撓，取得了新民主主義革命的偉大成就；自力更生、發憤圖強，取得了社會主義革命和建設的偉大成就；解放思想、銳意進取，取得了改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就；自信自強、守正創新，取得了新時代中國特色社會主義的偉大成就。這些偉大成就的取得，根本在于我們黨始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命。

第四，積極參與國際多邊政黨活動，著力打造全球政黨伙伴關系網絡，為新時代中國特色政黨外交戰略實現構建起“全方位、多渠道、寬領域、深層次”的平等對話交流合作機制。中國共產黨始終遵循求同存異、相互尊重、互學互鑒的基本原則，不斷創新黨際交流合作方式，全面發展與世界各國政黨關系，以建立新型政黨關系助力構建新型國際關系，以夯實完善全球政黨伙伴關系助力深化拓展全球伙伴關系，開創了國際政黨關系新模式。一是中國共產黨同社會主義國家執政黨交往全面深化。習近平總書記通過雙邊多邊互訪，同朝鮮、越南、老撾、古巴等社會主義國家政黨持續保持親密友好關系，成為鞏固與社會主義國家關系的重要政治平臺。二是中國共產黨同世界主要國家政黨的機制化交往逐漸成熟。例如，中俄執政黨對話機制成為新時代推動中俄全面戰略協作持續深化的重要平臺，中美政黨對話機制成為中美關系保持健康穩定發展、管控分歧的重要磋商平臺，中英政黨對話機制成為中英兩國增進互信、凝聚共識的重要平臺，中日執政黨交流機制是中日兩國增強互信、加強合作交流、妥善處理歷史遺留問題的重要平臺，等等。三是中國共產黨同周邊國家政黨關系更加穩固、同發展中國家政黨交往形式更加豐富。進入新時代以來，中國共產黨同東南亞、南亞等國家政黨建立了多層次、寬領域共商機制，舉辦了中國—中亞政黨論壇、中非政黨理論研討會、中國—阿拉伯國家政黨對話會、中拉政黨論壇、中國共產黨與“一帶一路”共建國家政黨共商機制等。

當前，中國共產黨同世界上160多個國家和地區的560多個政黨和政治組織保持著經常聯系，黨的國際“朋友圈”不斷擴大。新時代中國特色政黨外交不僅是對國際關系的積極回應，也是對人類共同發展的重要貢獻。通過明確的理念和責任，中國共產黨為全球政黨合作提供了新的視角和方向。未來，各國政黨應繼續加強交流與合作，共同應對全球性挑戰，推動人類命運共同體的建設。