遼寧省農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用問題與對策

摘要：針對遼寧省農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的現(xiàn)狀和存在問題，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和啟示，提出遼寧省農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用的對策及建議：建立健全農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化政策支撐和保障機(jī)制；建立農(nóng)業(yè)高質(zhì)量科研成果培育長效機(jī)制；提升農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力；建立農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研成果； 本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用； 全產(chǎn)業(yè)鏈

中圖分類號：S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2024）03-0116-05

科技成果轉(zhuǎn)化能力是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵因素之一。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，是遼寧省農(nóng)業(yè)破卡攻關(guān)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是遼寧省穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、夯實(shí)“三農(nóng)”的“壓艙石”、保障國家糧食安全的重中之重。

作為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出的源頭高地，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)肩負(fù)著提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平及科技成果轉(zhuǎn)化能力的重要使命[1]，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系中理應(yīng)占有一席之地。但由于體制等因素的制約，農(nóng)業(yè)科研單位游離于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系之外，無法充分發(fā)揮其作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主力軍的作用[2]。

為此，開展關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果在遼寧省轉(zhuǎn)化應(yīng)用的對策研究，針對遼寧省農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化的進(jìn)展、現(xiàn)狀及存在問題，借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)及啟示，提出遼寧省農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用的對策及建議。

1 遼寧省農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 政策體系不斷完善，支撐力度不斷加大

遼寧省政府高度重視科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，先后出臺了《遼寧省科技創(chuàng)新條例》《遼寧省提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率實(shí)施方案》《遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移獎勵性后補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（試行）》等鼓勵科技創(chuàng)新政策，通過支持企業(yè)組織重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺、建立實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等措施來提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育壯大科技企業(yè)群體，完善科技金融服務(wù)。

政府不斷完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策，每年支持企業(yè)牽頭實(shí)施成果轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”項(xiàng)目20 項(xiàng)以上，對企業(yè)吸納轉(zhuǎn)化的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，擇優(yōu)給予獎勵性補(bǔ)助，支持引導(dǎo)企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化投入。同時(shí)，完善科技成果轉(zhuǎn)化職稱評定，建立戰(zhàn)略科技人才、“帶土移植”團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才等“興遼英才”政策措施，以期為遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化提供人才保障和政策支持。

1.2 服務(wù)平臺建設(shè)日趨完善，服務(wù)能力不斷提升

以東北科技大市場為代表的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)運(yùn)營平臺建設(shè)日趨成熟，服務(wù)人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，服務(wù)機(jī)制不斷健全。

截至2023年10月，累計(jì)建設(shè)省級科技服務(wù)機(jī)構(gòu)載體435家，累計(jì)培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技評估師等科技服務(wù)人才2 300余人。建立企業(yè)梯度培育機(jī)制，全省科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)32 447家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)11 133 家，雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)總數(shù)達(dá)5 338家。累計(jì)布局建設(shè)省級中試基地36家，面向全省發(fā)布中試基地公共服務(wù)事項(xiàng)131項(xiàng)，此舉增強(qiáng)了科技成果中支撐保障，加速了科技成果熟化。

1.3 轉(zhuǎn)化力度不斷加大，轉(zhuǎn)化成效顯著提升

遼寧省深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，加快構(gòu)建全社會參與、全鏈條貫通、全要素組合的促進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化工作體系，持續(xù)推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。不斷加強(qiáng)政府部門與高校、科研院所和龍頭企業(yè)的緊密聯(lián)系，建立長效溝通機(jī)制，深入挖掘重大科技成果，積極推動科研成果落地轉(zhuǎn)化。

2023年，遼寧省科技成果本地轉(zhuǎn)化率55.5%，技術(shù)合同成交額增長30.8%。在農(nóng)業(yè)科研成果方面，遼寧省首批“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目“淡水漁業(yè)新品種選育及高效生產(chǎn)技術(shù)”成功通過專家組現(xiàn)場驗(yàn)收；“科爾沁沙地南緣荒漠化協(xié)同治理技術(shù)”重大成果為遼西北地區(qū)防沙治沙和國家“三北”重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)提供了有力支撐。

2 遼寧省農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中存在的瓶頸問題

目前，遼寧省農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化仍存在轉(zhuǎn)化效率不高、轉(zhuǎn)化價(jià)值不顯著、對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求支撐不夠等突出問題，創(chuàng)新能力弱、轉(zhuǎn)化困難、政策堵塞等依然是農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的主要瓶頸問題。

2.1 高質(zhì)量成果產(chǎn)出能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)化率低，高價(jià)值成果少

以農(nóng)業(yè)高校和科研院所為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的科研成果產(chǎn)出較多，但成果轉(zhuǎn)化率不高，轉(zhuǎn)化價(jià)值偏低。以專利為例，2016—2023年農(nóng)林牧漁業(yè)領(lǐng)域，遼寧省共申請專利6 931條，其中授權(quán)專利3 712條，審查中684條（實(shí)質(zhì)審查649條，公開35條）。授權(quán)專利中，權(quán)利轉(zhuǎn)移、許可共280項(xiàng)，占總授權(quán)量的7.54%。其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移、許可專利124 項(xiàng)，省內(nèi)轉(zhuǎn)化比例為44.28%。轉(zhuǎn)移、許可專利價(jià)值均在300 000 美元以內(nèi)，其中1～30 000和30 001～300 000美元區(qū)間的分別有142項(xiàng)和81項(xiàng)，價(jià)值30 000美元以上的專利僅占36.32%。

當(dāng)前遼寧省農(nóng)業(yè)科研成果主要呈現(xiàn)3個(gè)方面的問題：一是對具體區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性、指導(dǎo)性、可實(shí)施性不強(qiáng)；二是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求不匹配；三是缺少促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高價(jià)值成果。

2.2 農(nóng)業(yè)科研市場導(dǎo)向性不強(qiáng)，科研成果有效供給和有效需求不匹配

目前，遼寧省尚未出臺建立分行業(yè)、分領(lǐng)域的專業(yè)科研成果數(shù)據(jù)群和產(chǎn)業(yè)需求、企業(yè)需求數(shù)據(jù)群，尚未實(shí)現(xiàn)成果與需求信息共享機(jī)制，尚未建立成果供需共享平臺，導(dǎo)致科研成果供需無法匹配。

當(dāng)前政策體制下，對科研創(chuàng)新主體高校和科研院所的機(jī)構(gòu)評價(jià)、科技人才評價(jià)、學(xué)科評價(jià)及科研人員的績效考核、職稱評聘等均以學(xué)術(shù)論文、承擔(dān)課題數(shù)量、獎項(xiàng)等作為考核硬指標(biāo)。這樣一方面會導(dǎo)致科研選題依賴自身學(xué)術(shù)積累和追蹤科學(xué)前沿?zé)狳c(diǎn)，而缺少對市場需求的調(diào)研和與企業(yè)的有效溝通；另一方面會導(dǎo)致科研人員“拼論文”“拼課題”，更多關(guān)注在短時(shí)間內(nèi)多出成果，而忽略企業(yè)的實(shí)際需求，最終導(dǎo)致科研不面向應(yīng)用，產(chǎn)出成果和專利不適應(yīng)市場需求，成熟度低。有些成果忽視了區(qū)域適應(yīng)性，專業(yè)匹配度不高，可應(yīng)用性不強(qiáng)，可操作性差，不適用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，難以獲得中試和熟化，無法實(shí)現(xiàn)技術(shù)落地和轉(zhuǎn)化。

另外，企業(yè)和高校科研院所有各自獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)由于商業(yè)機(jī)密保護(hù)，不愿透露技術(shù)需求；高校科研院所由于市場導(dǎo)向性、約束性不足，對掌握的成果資源、數(shù)據(jù)資源進(jìn)行封閉管理，缺乏與企業(yè)溝通的主動性，容易形成信息孤島。科研創(chuàng)新主體和成果轉(zhuǎn)化主體溝通斷層，導(dǎo)致企業(yè)難以找到成熟的、可以直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的技術(shù)，而創(chuàng)新主體的創(chuàng)新成果難以找到市場，最終形成科研成果有效供給與有效需求不匹配、無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的尷尬局面。

2.3 遼寧省涉農(nóng)企業(yè)承接科研成果轉(zhuǎn)化意愿不強(qiáng)、能力較弱

農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化周期較長，不確定性較大，風(fēng)險(xiǎn)性較高，涉農(nóng)企業(yè)由于受資金、技術(shù)、人才儲備和未來盈利壓力等因素影響，承接科研成果轉(zhuǎn)化能力有限，意愿不強(qiáng)。部分龍頭企業(yè)、高新園區(qū)缺乏對高校院所科研成果的信任，不愿嘗試承接，而中小企業(yè)承接能力較弱。同時(shí)，企業(yè)與高校科研院所的運(yùn)行機(jī)制不同，有效溝通成本較高。在現(xiàn)行考核激勵機(jī)制下，企業(yè)參與科研成果轉(zhuǎn)化的動力不足、積極性不高，不能充分參與成果轉(zhuǎn)化全過程，難以跨越企業(yè)技術(shù)需求與成果有效供給的鴻溝，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化效果尚不理想，呈現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化規(guī)模小、轉(zhuǎn)化率偏低而外地轉(zhuǎn)化率趨高的特征。

2.4 農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化服務(wù)能力不強(qiáng)，運(yùn)營體系有待完善

遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺和社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)在成果精準(zhǔn)匹配和轉(zhuǎn)化咨詢、政策法務(wù)、投融資等方面還不能為農(nóng)業(yè)專業(yè)科研人員提供足夠?qū)I(yè)的指導(dǎo)和幫助，農(nóng)業(yè)專業(yè)隊(duì)伍、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化優(yōu)秀專業(yè)人才缺失，農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)尚需完善。高校和科研院所的成果轉(zhuǎn)化部門多數(shù)與科研管理、科技園、科技推廣等部門合并辦公，缺乏獨(dú)立的成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和職稱評審系列，沒有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其缺乏掌握農(nóng)業(yè)科研、熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、了解市場需求、懂得知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的高素質(zhì)專業(yè)服務(wù)人才，對農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力還有待加強(qiáng)。

成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營體系還有待完善。一是成果轉(zhuǎn)化服務(wù)仍以代理、咨詢、評價(jià)、評估、成果對接等階段性、單一性服務(wù)和“中介式“服務(wù)為主，未能提供綜合性服務(wù)和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)；二是缺少既懂專業(yè)知識又具商業(yè)頭腦的成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營人才，導(dǎo)致對接不準(zhǔn)；三是還未形成從成果到樣品到產(chǎn)品再到產(chǎn)業(yè)化的完整的成果轉(zhuǎn)化鏈條和產(chǎn)業(yè)化鏈條。

2.5 農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化政策支撐不夠，尚需完善

當(dāng)前遼寧省科研成果轉(zhuǎn)化評價(jià)考核機(jī)制有待優(yōu)化。一是對科研人員的考核重科研成績、輕成果轉(zhuǎn)化成效，重研究數(shù)量、輕研究質(zhì)量，重縱向研究、輕橫向研究，重成果數(shù)量、輕成果價(jià)值和轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。二是對科技成果轉(zhuǎn)化人員的考核評價(jià)體制機(jī)制還未完善。三是成果轉(zhuǎn)化涉及科技、財(cái)政、稅收、人事等多部門，政策協(xié)同落實(shí)困難，成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革難以推進(jìn)。四是當(dāng)前促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的政策主要集中在科研成果轉(zhuǎn)化的研發(fā)階段和商業(yè)化階段，投入到中試階段的資金不足、保障不力，易形成中試短板，導(dǎo)致成果孵化困難。五是促進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的力度不夠，產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制急需深化，成果本地轉(zhuǎn)化過程的試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制尚未建立。六是缺乏促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化的專業(yè)平臺及運(yùn)營機(jī)制，存在中試短板，孵化薄弱，加速器不足。七是農(nóng)業(yè)科技破卡攻關(guān)創(chuàng)新平臺尚未建立。

3 國內(nèi)外科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示

3.1 概念驗(yàn)證中心—科研成果轉(zhuǎn)化新模式

2000年以來，美國和歐盟國家從國家創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度積極探索科研成果轉(zhuǎn)化新模式，在研究型大學(xué)實(shí)施概念驗(yàn)證計(jì)劃，建立概念驗(yàn)證中心，從而使具有應(yīng)用前景的基礎(chǔ)研究從實(shí)驗(yàn)室走向市場，且成效顯著。2018 年以來，北京、深圳、杭州、廣州、武漢、成都、西安等地先后布局建設(shè)概念驗(yàn)證平臺、概念驗(yàn)證中心，并出臺專項(xiàng)支持方案，構(gòu)建概念驗(yàn)證服務(wù)體系，這在推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了重要作用。

3.2 科技成果轉(zhuǎn)移支付

2022年科技部選擇浙江省和北京中關(guān)村作為科技成果轉(zhuǎn)移支付首批試點(diǎn)單位。龍泉市是浙江省首批科技成果轉(zhuǎn)移支付試點(diǎn)單位之一。該市通過產(chǎn)業(yè)分析、學(xué)術(shù)報(bào)告、需求普查、成果梳理來形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求清單、企業(yè)技術(shù)匹配清單和科技成果轉(zhuǎn)化清單，同時(shí)出臺對應(yīng)扶持政策，通過揭榜掛帥、產(chǎn)學(xué)研合作、科技攻關(guān)、科技特派等政策來支持成果轉(zhuǎn)移支付工作。該成果轉(zhuǎn)移模式解決了產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求、企業(yè)技術(shù)需求和成果匹配難、成果交易費(fèi)用談判難、多方聯(lián)動政策支持難的問題。

3.3 科技情報(bào)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新

科技情報(bào)是科技創(chuàng)新、科學(xué)決策的重要引領(lǐng)

上海、江蘇、浙江等華東六省一市建立了健全的科技情報(bào)服務(wù)體系，通過開展情報(bào)論壇、設(shè)立科技情報(bào)獎、評選科技情報(bào)優(yōu)秀工作者等獎勵政策和激勵機(jī)制，推動了情報(bào)引領(lǐng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)升級和成果轉(zhuǎn)化效率提升。

3.4 農(nóng)業(yè)科研成果的環(huán)境適應(yīng)性

沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)張世宏團(tuán)隊(duì)成果“基于嗜鹽曲霉菌系的秸稈腐解與障礙土壤修復(fù)技術(shù)”，以1 200萬元的技術(shù)交易金額轉(zhuǎn)讓給遼寧伊品九利農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，刷新了遼寧省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中技術(shù)轉(zhuǎn)讓金額的最高紀(jì)錄。該項(xiàng)技術(shù)攻克了東北寒地農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物利用急需的嗜鹽嗜低溫、適應(yīng)性強(qiáng)的真菌菌系，破解了遼寧乃至東北地區(qū)平均氣溫低導(dǎo)致普通微生物工作效率較低和沿海地區(qū)土壤鹽分高導(dǎo)致南方普遍適用的微生物在北方“不愛工作”的難題。

3.5 農(nóng)業(yè)科研成果全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成定制

廣州國家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建立了科技要素匯聚—評估—篩選—交易—孵育—全程服務(wù)的產(chǎn)業(yè)科技“一站融通”工作機(jī)制，并以市場為導(dǎo)向，針對農(nóng)業(yè)科研成果孤立不完整、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套、產(chǎn)業(yè)不可持續(xù)等問題，打造了農(nóng)業(yè)科技成果評價(jià)、交易的“133N融通模式”，通過“串珠成鏈”，完成了南方大豆、梅州柚、馬鈴薯等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成定制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科研成果的高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。

4 遼寧省農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用的對策及建議

4.1 建立健全農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化政策支撐和保障機(jī)制

加大農(nóng)業(yè)重大專項(xiàng)支持力度，助力農(nóng)業(yè)雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)成長，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)承接科研成果能力，構(gòu)建以需求導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，保障農(nóng)業(yè)科研成果有效供給和有效需求之間的精準(zhǔn)對接，是破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用困境的最佳途徑。

4.1.1 進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制

制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研融合保障措施和激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高校和科研機(jī)構(gòu)在科研活動中精準(zhǔn)對接市場需求，將農(nóng)業(yè)高校、科研機(jī)構(gòu)人才、成果、專利、品種等與企業(yè)對接、與產(chǎn)業(yè)對接，創(chuàng)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)，產(chǎn)出更多符合市場需求和產(chǎn)業(yè)需求的高價(jià)值成果，用以提升企業(yè)科技競爭力和產(chǎn)值收入，切實(shí)解決“卡脖子”難題和堵點(diǎn)。

4.1.2 建立面向市場需求的科技研發(fā)引導(dǎo)機(jī)制

一是增加與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的考核指標(biāo)并提高權(quán)重，明確應(yīng)用、轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目承擔(dān)者的科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任。二是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成果轉(zhuǎn)化實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。三是加快建立知識產(chǎn)權(quán)申請前評估制度。四是將知識產(chǎn)權(quán)作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的重要依據(jù)。

4.1.3 完善企業(yè)承接科研成果轉(zhuǎn)化的政策保障機(jī)制

加大產(chǎn)學(xué)研合作投入，在項(xiàng)目形成、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目組織、項(xiàng)目評價(jià)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的參與度和話語權(quán)。政府和科研院所、企業(yè)共同搭建科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)。加大涉農(nóng)科技型中小企業(yè)培育力度，進(jìn)一步完善、支持和激勵以解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)問題為導(dǎo)向的“揭榜掛帥”“揭榜攻關(guān)”機(jī)制，支持、鼓勵科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，建立穩(wěn)定的科研合作關(guān)系，共同開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。借鑒浙江等省份的成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，探索農(nóng)業(yè)科研成果“先使用后付費(fèi)”機(jī)制，建立保障科企雙方合作的協(xié)議機(jī)制，降低企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果的門檻和風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)分擔(dān)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)承接成果轉(zhuǎn)化的積極性。

4.1.4 完善農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制

針對農(nóng)業(yè)科研周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、氣候環(huán)境等不確定性因素多等特點(diǎn)，出臺農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)方案，保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)、積極履職的科研人員、管理干部，鼓勵企業(yè)承接科研成果，突破科研人員“不敢轉(zhuǎn)”、企業(yè)“不敢接”的局面。

4.1.5 建立農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化政策保障協(xié)同機(jī)制

科研成果轉(zhuǎn)化涉及科技、人事、金融、稅收等多個(gè)部門，需要建立部門協(xié)同保障機(jī)制，以推動成果轉(zhuǎn)化政策協(xié)同落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革。優(yōu)化科研成果轉(zhuǎn)化考核評價(jià)機(jī)制，做到制度完善、流程清晰、激勵到位，充分激發(fā)科研、管理、服務(wù)人員對加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化的積極性。

4.1.6 完善農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用的激勵機(jī)制

建立一套科學(xué)合法的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體的積極性和創(chuàng)造性[3]。進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)業(yè)科研成果在遼寧省轉(zhuǎn)化應(yīng)用的獎補(bǔ)政策和實(shí)施細(xì)則，加大農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用的激勵力度，建立更加科學(xué)、高效的成果本地轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，優(yōu)先鼓勵高價(jià)值成果本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，減少成果價(jià)值流失現(xiàn)象。

4.2 建立農(nóng)業(yè)高質(zhì)量科研成果培育長效機(jī)制

4.2.1 強(qiáng)化提升成果質(zhì)量促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”等具有重要作用[4]。建立以質(zhì)量、市場導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的評價(jià)機(jī)制，突出科研成果質(zhì)量和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，學(xué)科評價(jià)、教學(xué)評價(jià)、科研評價(jià)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用評價(jià)等不以專利申請量、課題申請量、結(jié)題數(shù)量、論文發(fā)表量為約束性指標(biāo)，財(cái)政資助獎勵政策不與科研成果數(shù)量簡單掛鉤。在項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估、企業(yè)認(rèn)定、人才評價(jià)等工作中，將農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化效益作為重要評價(jià)指標(biāo)，建立高質(zhì)量成果獎勵機(jī)制和高價(jià)值成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的激勵機(jī)制，營造重質(zhì)量、重轉(zhuǎn)化、重價(jià)值、重產(chǎn)業(yè)化、重商品化的重結(jié)果、輕數(shù)量的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用氛圍。

4.2.2 突出農(nóng)業(yè)科研成果的區(qū)域性、適應(yīng)性、配套性和可應(yīng)用性

農(nóng)業(yè)受氣候、地域、土壤環(huán)境、季節(jié)等因素影響大，農(nóng)業(yè)科研成果孕育有其特定的環(huán)境，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求也因地域、氣候、環(huán)境不同而有差異，因作物種類、應(yīng)用場景的不同而不同。因此，具有區(qū)域性特點(diǎn)、突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、適應(yīng)能力強(qiáng)、配套性好的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科研成果及其關(guān)鍵核心技術(shù)，更有利于本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.3 提升農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力

4.3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建智庫型農(nóng)業(yè)情報(bào)體系

借鑒江蘇、上海、浙江等省市的優(yōu)秀做法，通過設(shè)立激勵機(jī)制來強(qiáng)化情報(bào)引領(lǐng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。依托沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等豐富的農(nóng)業(yè)知識資源體系，圍繞遼寧省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求，洞察國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)前沿科技發(fā)展動態(tài)與趨勢，從政策、技術(shù)、市場等多角度進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求分析、發(fā)展態(tài)勢分析、學(xué)科評價(jià)、規(guī)劃咨詢、科技查新等科技咨詢服務(wù)，提高科研成果前瞻性、產(chǎn)業(yè)可行性、技術(shù)創(chuàng)新性，支撐戰(zhàn)略決策、科研決策和產(chǎn)業(yè)需求，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求和科研成果，提高省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研成果的本地轉(zhuǎn)化效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化鏈條各環(huán)節(jié)所需的經(jīng)紀(jì)人，提升農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)能力。

4.3.2 建立農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺

結(jié)合遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，開展調(diào)研分析、需求判斷、銜接企業(yè)、中試熟化、科技金融全鏈條服務(wù)，建立遼寧省成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)高校、科研機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的高效、順暢、聯(lián)動銜接機(jī)制，避免低水平重復(fù)服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科研成果的本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用服務(wù)能力。

4.3.3 構(gòu)建高效的科研成果轉(zhuǎn)化體系

調(diào)整以高校院所為主體的科研成果轉(zhuǎn)化模式，建立以企業(yè)為主體、以需求為牽引、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科研成果轉(zhuǎn)化體系，建立高校、科研院所與新創(chuàng)企業(yè)之間的鏈?zhǔn)秸蠙C(jī)制，打造從研發(fā)、中試、孵化到產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化完整鏈條，打通樣品、產(chǎn)品、商品之間的轉(zhuǎn)化路徑，提高成果轉(zhuǎn)化效率。

4.4 建立農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營體系

4.4.1 建立農(nóng)業(yè)科研成果全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營體系

整合人才、技術(shù)、市場、資本等要素，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，建設(shè)運(yùn)營平臺，借助2023年10月10日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案（2023—2025年）》利好政策，充分利用沈陽作為國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)重點(diǎn)城市的優(yōu)勢，拓展代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域，培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家型人才，完善農(nóng)業(yè)科研成果導(dǎo)航分析、挖掘布局、分級分類、評估評價(jià)、培訓(xùn)宣傳、交易流轉(zhuǎn)、投資融資等全價(jià)值鏈的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，深入開展農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用的精準(zhǔn)對接。加深、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營服務(wù)鏈條，梳理遼寧省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的承接能力、現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研成果，同時(shí)借鑒廣州國家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心“133N”一站融通的成果轉(zhuǎn)化模式，建立大豆等農(nóng)業(yè)科研成果全產(chǎn)業(yè)鏈集成定制試點(diǎn)，并為其提供集成化服務(wù)。

4.4.2 探索建立農(nóng)業(yè)專業(yè)概念驗(yàn)證中心

開展農(nóng)業(yè)專業(yè)概念驗(yàn)證中心建設(shè)的可行性研究，結(jié)合遼寧省省情和特色優(yōu)勢，在充分評估后，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)消化再吸收，同時(shí)組織農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)先行建設(shè)概念驗(yàn)證中心，開展科研成果可行性驗(yàn)證、原型產(chǎn)品開發(fā)和市場潛力評估，并圍繞產(chǎn)業(yè)需求、企業(yè)需求來精準(zhǔn)篩選科研成果。通過概念驗(yàn)證中心早期介入科研團(tuán)隊(duì)來形成項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目培育、孵化企業(yè)、融資發(fā)展的全鏈條轉(zhuǎn)化模式，促進(jìn)科研成果快速、高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.4.3 建立農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化咨詢服務(wù)聯(lián)盟

在2022年遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭成立的“遼寧省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟”的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)聯(lián)盟，有針對性地深入開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)分析，挖掘遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求和“卡脖子”技術(shù)，梳理企業(yè)技術(shù)需求和發(fā)展困境，同時(shí)匹配科研成果以精準(zhǔn)對接科研團(tuán)隊(duì)，通過揭榜掛帥、產(chǎn)學(xué)研合作、科技特派等方式建立合作聯(lián)盟，深入開展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)科研成果本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.4.4 建立農(nóng)業(yè)科研成果供需線上線下精準(zhǔn)對接平臺

按照國務(wù)院《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案（2023—2025 年）》的部署，盡快梳理盤活遼寧省農(nóng)業(yè)高校和科研院所的存量農(nóng)業(yè)科研成果（未轉(zhuǎn)化有效專利、鑒定獲獎成果、品種等），建立以市場為導(dǎo)向的篩選評價(jià)、供需對接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機(jī)制，盡早構(gòu)建分級、分類、分區(qū)的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)據(jù)庫和分級、分類、分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求數(shù)據(jù)庫。篩選具有潛在市場價(jià)值的專利，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向企業(yè)分級分類匹配推送，以促成供需精準(zhǔn)對接。加強(qiáng)線下概念驗(yàn)證中心、中試基地、專利運(yùn)營中心、公共服務(wù)平臺的全流程知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)配套建設(shè)，針對高校院所的科研項(xiàng)目特點(diǎn)和客戶需求，在知識產(chǎn)權(quán)咨詢評議、高價(jià)值成果挖掘、成果展示對接、產(chǎn)學(xué)研合作、項(xiàng)目投資孵化等各方面提供全方位、多維度的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化配套服務(wù)。

4.4.5 多措并舉，完善農(nóng)業(yè)專利成果開放許可制度

在遼寧省專利開放許可試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善專利開放許可相關(guān)政策、配套服務(wù)和激勵引導(dǎo)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專利許可協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)專利開放許可，搭建許可信息發(fā)布平臺，促進(jìn)開放許可專利的供需對接，以喚醒“沉睡專利”。建立起快速、便捷、高效的信息發(fā)布和供需對接機(jī)制，促進(jìn)省內(nèi)專利“一對多”快速許可，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

5 結(jié)語

針對遼寧省農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用現(xiàn)狀和瓶頸問題，提出一系列切實(shí)可行的對策與建議。遼寧省在政策體系完善、服務(wù)平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化力度等方面取得了積極進(jìn)展，但同時(shí)面臨成果轉(zhuǎn)化效率不高、市場導(dǎo)向性不強(qiáng)、企業(yè)承接能力弱等問題。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合遼寧省實(shí)際情況，提出建立健全政策支撐機(jī)制、培育高質(zhì)量科研成果、提升轉(zhuǎn)化服務(wù)能力、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營體系等策略，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果本地轉(zhuǎn)化，提高轉(zhuǎn)化效率和價(jià)值，進(jìn)而為遼寧省乃至國家的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

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