哈爾濱市冰雪賽事的發展研究： SWOT分析與戰略優化

摘 要：在2025年第九屆亞洲冬季運動會的有利契機下，促進哈爾濱市冰雪賽事高質量發展正當其時。運用SWOT分析法，從優勢、劣勢、機會和威脅4個維度，對哈爾濱市冰雪賽事發展形勢進行分析。指出悠久的冰雪歷史、獨特的賽事品牌、豐富的文化遺產、廣泛的大眾普及是優勢所在；冰雪場館設施不完善、缺乏復合型冰雪人才、安全措施有待完善是主要劣勢；再度承辦亞冬會、以“賽”促“游”、政策支持推動賽事發展為哈爾濱市帶來巨大發展機遇；其他賽事的競爭、氣候變化的影響、網絡運營的考驗對哈爾濱市冰雪賽事發展構成威脅。基于對上述維度的交叉整合，提出SO（優勢-機遇）、WO（劣勢-機遇）、ST（優勢-威脅）、WT（劣勢-威脅）4種哈爾濱市冰雪賽事的優化戰略，以期通過揚長避短，不斷引領和推動中國冰雪運動向更高水平邁進。

關鍵詞：冰雪賽事；SWOT分析；哈爾濱市；亞冬會；高質量發展

中圖分類號：G811.212 文獻標識碼：A 文章編號：1002-3488（2024）05-0010-07

Research on the Development of Ice and Snow Events in Harbin City： SWOT Analysis and Strategic Optimization

LING Guoqiang， WEI Mei

（Postgraduate Agency of Party Committee， Shenyang Sport University， Shenyang 110102， China）

Abstract： With the favorable opportunity of the 2025 9th Asian Winter Games， it is timely to promote the high-quality development of Harbin’s ice and snow events. Using SWOT analysis， this paper has analyzed the development situation from four dimensions： strengths， weaknesses， opportunities， and threats. It’s pointed that the long history of ice and snow， unique event brand， rich cultural heritage， extensive popularity are the advantage; incomplete ice and snow arena facilities， the lack of composite ice and snow talent， and insufficient safety measures are weaknesses; Hosting the Asian Winter Games again， boosting tourism through events， and policy support to promote the development of the event for Harbin to bring great opportunities for development; However， competition from other events， climate change， and challenges in online operations pose threats. Based on these dimensions， four optimization strategies—SO （Strength-Opportunity）， WO （Weakness-Opportunity）， ST （Strength-Threat）， and WT （Weakness-Threat）—are proposed to capitalize on strengths and avoid weaknesses， aiming to advance China’s ice and snow sports to higher levels.

Key words： ice and snow sports events; SWOT analysis; Harbin City; Asian Winter Games; high-quality development

1 引言

2021年，國家發展改革委等3個部門在《冰雪旅游發展行動計劃（2021-2023年）》[1]中提出，積極鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，深入踐行“冰天雪地也是金山銀山”重要理念。習近平總書記在二十大報告中也提出，將高質量發展上升為全面建設社會主義現代化國家的首要任務[2]，把經濟、政治、文化、社會、生態的高質量發展作為戰略目標。此外，國家推出的許多文件與理念都將經濟作為重點發展對象，并提出要積極發展冰雪體育賽事。體育賽事是以體育競賽為核心的產品及相關服務，是具有項目性與特定社會影響力的體育活動[3]。目前，哈爾濱市體育賽事活動豐富，呈現出多元化和高水平的特點，其中冰雪賽事尤為突出。其憑借得天獨厚的地理優勢和氣候條件，成為國內外知名的冰雪運動盛地。

前人研究發現，冰雪賽事的舉辦需要注意硬件設施的完善、場館的運營和轉型、政策紅利的合理運用、后遺的可持續發展、冰雪產業鏈的發展以及增強體育話語權[4-9]，但國內當前仍存在品牌融合較低、賽事缺乏創新、運營管理水平不高等問題[10]。針對哈爾濱市冰雪賽事活動的情況來說，近年來，哈爾濱國際馬拉松賽事在一定程度上提升了群眾參與度和城市知名度[11]，特殊奧林匹克運動會（以下簡稱特奧）、冰雪運動及全民健身和文化藝術活動也展現出哈爾濱體育文化的創新活力，當然，也有學者認為打造哈爾濱市東北亞冰雪體育賽事中心的進程已急不可待[12]。在2024年黑龍江省兩會期間，省政協委員沙育超[13]提出釋放亞冬會效應，建立集多功能于一體的滑雪及相關服務體系，用于解決冰雪場館一年“閑三季”的問題。在前人研究的基礎上，本文采用SWOT分析法來全面梳理亞冬會契機下哈爾濱市冰雪賽事發展的優勢、劣勢、機遇及挑戰，以期為促進哈爾濱市冰雪賽事的可持續發展提供參考。同時通過提出戰略優化方案，為哈爾濱市更好地開展2025年亞冬會，打造國際冰雪賽事之都，以及推動中國-上海合作組織冰雪體育示范區建設提供理論借鑒。

2 哈爾濱市冰雪賽事發展SWOT分析

2.1 優勢（Strengths）

2.1.1 悠久的冰雪歷史

哈爾濱市作為中國緯度最高的省會城市，憑借其得天獨厚的地理和氣候條件，被人們賦予“冰城”的美譽，擁有豐富的冰雪自然資源和悠久的冰雪運動歷史。早在19世紀末，近代滑雪運動由俄國傳入中國，標志著哈爾濱市冰雪運動的初步興起。1907年，哈爾濱市紅星體育場設立了國內首個比賽用滑冰場。1909年，哈爾濱市成立國內首個速滑協會，為速滑運動的推廣與普及奠定基礎。1953年，哈爾濱市舉辦首屆全國冰上運動會，展示出其在冰雪運動領域的實力和影響力。1963年，哈爾濱市舉辦首屆冰燈游園會，標志著其作為中國冰燈藝術的發源地，開啟冰雪文化新篇章。1985年，哈爾濱市首屆冰雪節成功舉行，活動有效豐富了市民的文化生活，吸引到全球游客到訪此地，推動了哈爾濱市冰雪文化的國際化。1996年，哈爾濱市舉辦第三屆亞洲冬季運動會（以下簡稱亞冬會），標志著亞冬會從“東亞獨舞”轉變為亞洲體壇大聚會，我國國際體育話語權得到增強[10]，并成為我國冰雪運動史上的重要里程碑。進入21世紀，哈爾濱市冰雪運動蓬勃發展，2022年6月，哈爾濱市獲得“奧運冠軍之城”稱號，國家肯定了其在冰雪運動領域的成就。2023年7月，哈爾濱市成功獲得2025年第九屆亞冬會舉辦權，這必將進一步推動哈爾濱市冰雪運動的發展和保持其在國內冰雪運動領域的領先地位。上述事記也共同構成了哈爾濱市豐厚的冰雪運動歷史文化底蘊。

2.1.2 獨特的賽事品牌

多年來，哈爾濱市依托冰雪文化發展和傳承優勢，成功塑造出許多獨特的賽事品牌，彰顯出的城市特色令國內外矚目[11]。例如，哈爾濱國際冰雪節是中國首個冰雪主題的國際盛會，涵蓋藝術、體育、旅游、經貿和文化領域。期間開放的著名景區冰雪大世界是全球最大的冰雪樂園，每年通過新主題的冰雪景觀展現冰雪藝術之美，舉辦的活動包括太陽島雪博會和兆麟公園冰燈游園會等。此外，芬瀾雪動越野滑雪馬拉松是近年來哈爾濱市冬季的標志性賽事，凸顯出哈爾濱市冰雪運動深厚的底蘊和廣泛的群眾基礎。哈爾濱市除了承辦過亞冬會以外，還舉辦過全國冬季運動會、世界大學生冬季運動會、國際滑聯速度滑冰世界杯哈爾濱站、單板滑雪世青賽和世錦賽等一系列國際性冰雪體育賽事。這些賽事因具有很強的觀賞性，并與哈爾濱市冰雪文化和城市特色相融合，更加彰顯出獨特魅力，塑造出哈爾濱市冰雪賽事品牌，促進了城市的經濟發展和文化交流。

2.1.3 豐富的文化遺產

哈爾濱市擁有47個少數民族，文化多樣性特征鮮明，體現出其深厚的歷史文化底蘊，并在建筑、藝術等領域展現出獨特的魅力。首先，索菲亞教堂作為哈爾濱市的標志性建筑，其拜占庭風格在中國獨樹一幟。教堂內的壁畫、吊燈、鐘樓、穹頂和唱詩臺，均包含深厚的藝術底蘊，具有豐富的歷史文化和建筑藝術價值。其次，中東鐵路的建設不僅便利了當地交通，還留下了眾多站舍、橋梁等公共民用建筑，共同見證了鐵路事業的發展和一座城市的繁榮。再者，哈爾濱文廟作為祭祀孔子的場所，兼具宗教與教育雙重功能，其古典建筑風格體現出中國傳統文化的精髓。此外，還有方正剪紙、雙城皮影戲、紅腸技藝、麥秸畫等多門類工藝形式，這些世代相傳的藝術融入了當地人民的智慧和情感，成為哈爾濱文化中不可或缺的部分。尤其，哈爾濱市獨特的冰雪文化每年都會吸引大量游客[8]，冰燈、冰雕技藝作為寶貴的非物質文化遺產，鑄就了哈爾濱市別具一格的城市魅力。

2.1.4 廣泛的大眾普及

“帶動三億人參與冰雪運動”調查數據顯示：我國東部、中部、西部、東北地區冰雪運動參與率分別為25.34%、18.64%、22.07%、51.74%。其中，哈爾濱市作為中國冰雪運動的領軍者，長期致力于冰雪運動的推廣和普及，冰雪運動早已成為市民生活中不可或缺的重要部分。從政策層面來看，自2014年起，哈爾濱市政府不斷通過制定相關政策助力冰雪運動的普及與推廣，通過加強冰雪場館建設與改造，提升冰雪設施質量和服務水平，為市民創造更加優越的冰雪運動環境。從社會維度來看，哈爾濱市冰雪運動氛圍濃厚，冰雪運動在學校、社區及企事業單位均得到廣泛推廣，冰雪比賽和表演活動豐富，市民參與度高。2023年，哈爾濱市開展了200多項公益性群眾冰雪活動，參與者幾乎覆蓋到所有年齡段，無論是活潑孩童還是白發老叟都可樂享冰雪。2023～2024年，哈爾濱冰雪季活動因其獨特的文化IP吸引到大量游客，實現“冷資源”向“熱經濟”的轉變[6]。由此可知，哈爾濱市冰雪項目的高度普及，得益于廣泛的政府支持和社會參與。

2.2 劣勢（Weaknesses）

2.2.1 冰雪場館設施不完善

在冰雪體育場館設施建設方面，自2019年以來，哈爾濱市在9個區建成10個氣膜館，完成市冰球館的改擴建和香坊區滑冰館的維修改造，每年澆筑90塊公益冰場，有效緩解群眾冰雪體育設施短缺的問題[14]。然而，相較于國內外知名體育城市的發展，哈爾濱市仍有一些需要完善之處。目前，哈爾濱市在舉辦國際大型賽事的場館數量上顯得捉襟見肘，且存在場館質量參差不齊、分布不夠均衡，以及管理和維護不足等方面的問題，這些無疑對哈爾濱市冰雪運動的發展構成了制約。

首先，從賽事規模和數量維度來看，哈爾濱市作為國內冰雪運動領域的先驅，曾多次舉辦世界級的冰雪賽事，這些高規格賽事對冰面質量、觀眾席位數量和賽事服務設施提出嚴格要求。然而調查發現，在以往賽事中，哈爾濱市的冰雪場館在滿足這些高標準方面存在一定困難，進而限制了賽事的舉辦效果。其次，從場館設施的質量和分布狀況來看，哈爾濱市現有的冰雪場館硬件設施略顯陳舊，缺乏現代化和智能化的設施配備，如哈爾濱冰雪體育中心、冰上運動中心、冰雪樂園等均亟待更新升級。同時，場館的分布也不夠均衡，如道外區、香坊區等的冰雪運動場館資源相對稀缺。最后，從場館設施的管理和維護層面來看，哈爾濱市的冰雪場館普遍存在管理不善和維護滯后的問題，并且內部設施容易發生損壞和故障，從而影響賽事的流暢性。同時，由于缺乏專業的維護團隊和科學的維護策略，場館設施的使用壽命也因此大幅縮短。

2.2.2 缺乏復合型冰雪人才

2019～2023年，哈爾濱市主城區建成10座室內冰上中心，八區體育場被改造為全民健身中心，市冰球館翻新啟用[15]。這些場館有效推動了市民，特別是青少年的冰雪運動熱情，為培養后備人才創造了優越條件。然而，當前國內冰雪人才發展尚不能充分滿足冰雪體育產業的迅猛發展需求，復合型人才緊缺，且培養模式有待完善[16]。首先，隨著哈爾濱市冰雪賽事規模和影響力的不斷擴大，其急需具有國際視野、跨文化溝通能力和專業知識的冰雪復合型人才，特別是面對即將到來的2025年亞冬會，哈爾濱市對于冰雪運動、管理、營銷、技術等各類人才的需求更為迫切。然而，目前哈爾濱市乃至全國范圍內，相關人才的儲備明顯不足，無法滿足賽事對于大量人才的需要。其次，盡管哈爾濱市的冰雪教育歷史悠久，但傳統培養模式重運動技能、輕復合能力，致使冰雪人才在賽事組織、營銷、傳播等方面素養不足，難以適應賽事的多元化需求。再次，冰雪運動季節性明顯，非旺季時由于崗位稀缺，會加劇人才流失；同時，哈爾濱市在冰雪產業的整體發展水平上與發達國家或地區相比仍有差距，致使國際高端人才引進困難。最后，雖然政府出臺了一系列推動冰雪產業發展的政策，但針對冰雪人才培養的措施尚不完善，尤其缺乏明確有力的復合型人才培養、引進及激勵政策，從而影響了哈爾濱市冰雪人才的整體儲備。

2.2.3 安全措施有待完善

舉辦任何規模宏大的體育賽事或活動，特別是涉及冰雪運動的，都不可避免地要應對一系列安全方面的挑戰。2018年，哈爾濱融創樂園發生了一起因工作人員操作不當導致游客受傷的事故，游客發生左肩鎖關節脫位及輕度閉合性顱腦損傷，揭示出哈爾濱市冰雪場所在人員管理和現場安全措施方面存在不足。2020年，一名24歲的男性游客在哈爾濱融創雪世界不慎摔倒后，由于未能得到及時的救援，不幸離世[17]。這一悲劇進一步凸顯出完善冰雪事故應急響應機制的重要性，特別是哈爾濱市在快速救援和醫療服務方面仍然存在缺陷。2021年，哈爾濱上京國際滑雪場發生纜車故障，導致19名游客被困，其中6人在救援過程中受傷[18]。同年3月，另一滑雪場發生了一起滑雪者因操作失誤險些被纜車掛住的事件，這些險情不斷提醒著冰雪場所運營管理者應加強對游客的安全培訓，確保他們具備必要的技能和安全意識。在2023-2024賽季各類滑雪賽事中，盡管仍有少數參賽選手因意外摔倒而受輕傷，但哈爾濱市冰雪賽事整體安全措施得到了相對妥善的執行。結合近年來哈爾濱市發生的冰雪事故案例，第一，場地中裸露的線纜、未清理的雜物等障礙物，會給滑雪者帶來嚴重的安全風險；冰面不平整或存在裂縫，同樣容易導致滑冰者受傷。第二，由于參賽人員或運動者的技能水平參差不齊，其中不乏缺少足夠經驗和能力應對復雜冰雪環境的初學者，如果其不遵守場館規則或者忽視警示標志等，就會增加安全事故發生的概率。第三，冰雪場館或賽事運營者有時對場地設施沒有進行充分的安全排查與維護，在面對突發情況時缺乏有效的應急預案，管理經驗不足會對場館及賽事安全造成威脅。第四，冰雪賽事中的人員配備不足、安全設施質量不達標，以及場地存在設計缺陷或設施存在老化等問題，都會增加運動員的潛在風險。

2.3 機遇（Opportunities）

2.3.1 再度承辦亞冬會

即將在哈爾濱市舉辦的第九屆亞冬會，是一場備受矚目的國際冰雪盛會，更是亞洲地區最高水平的冬季綜合性體育賽事。一方面，這場盛會能為哈爾濱市帶來極高的國際關注度，也可以直接推動周邊地區冰雪運動的蓬勃發展[13]。在亞冬會的籌備和舉辦期間，哈爾濱市周邊地區的冰雪運動場館和設施將會得到大力建設和改造，如滑雪場、滑冰場、冰雪訓練基地等，進一步滿足冰雪運動員的訓練與冰雪愛好者的活動需求。同時，借助媒體和社交網絡的廣泛傳播，亞冬會有助于推廣和展示哈爾濱市獨特的冰雪文化IP，進一步提升城市的知名度和美譽度。另一方面，亞冬會的成功舉辦也會為哈爾濱市及周邊地區的冰雪產業帶來巨大的經濟效益[8]。冰雪運動的普及和冰雪旅游的興起將推動冰雪產業鏈上下游企業蓬勃發展，為哈爾濱市及周邊地區創造更多的就業機會，為冰雪產業持續注入新動力，進一步發展美麗“冰城”。

2.3.2 以“賽”促“游”

冰雪運動賽事和冰雪旅游，兩者看似不同，實則緊密相連，它們在多個層面上都存在著相互促進、互為動力的良性循環的邏輯關系[6]。首先，從經濟角度看，大型冰雪運動賽事的舉辦往往能吸引大量觀眾和游客前來觀賽、旅游，這在增加旅游業收入的同時，還帶動如酒店、餐飲、交通等相關產業的發展。同時，游客在欣賞冰雪運動的同時，也會參觀當地的冰雪景觀，體驗冰雪文化，從而進一步促進冰雪旅游發展。其次，冰雪運動本身就是一種極具觀賞性和參與性的旅游活動，它能夠讓游客親身體驗冰雪運動、冰雪文化的獨特魅力。大型冰雪運動賽事更為游客提供了近距離觀看高水平比賽的機會，為冰雪旅游提供了獨特的資源和平臺。與之相對，冰雪旅游的發展也為冰雪運動賽事的舉辦創造了良好的環境和條件。冰雪旅游產業的高質量發展，往往伴隨著冰雪場所設施的完善和提升，同時也能夠吸引到更多社會投資和關注，從而為冰雪運動賽事的舉辦提供更多資源支持。利用“冰雪為媒、賽會搭臺、經濟唱戲”這種良性循環關系，能夠提升哈爾濱市冰雪運動和冰雪旅游的知名度和影響力，并為地方經濟的發展注入新的動力。

2.3.3 政策支持推動賽事發展

近年來，哈爾濱市出臺多項政策用以支持冰雪賽事的發展。通過政策引導有效整合資源，促進冰雪賽事的高質量發展，實現“冷資源”轉化為“熱經濟”的可持續發展[6]。例如，《哈爾濱市支持冰雪經濟發展若干政策措施》[19]明確提到，對舉辦國家級或省級冰雪節慶活動、冰雪體育賽事、冰雪產業博覽會、冰雪主題論壇的機構給予補助。活動場地租賃及搭建費用補助比例為30%，單次最高100萬元。《哈爾濱市促進特色文化旅游高質量發展十大行動方案（2023-2025年）》強調聚焦冰雪經濟、創意設計、康養旅游和文化娛樂等四大產業，推動文旅產業融合發展。《哈爾濱市支持重大體育賽事活動引導資金管理暫行辦法》旨在推進國際國內重大品牌體育賽事活動的開展，以此調動社會主體的積極性。此外，哈爾濱市針對全年冰雪賽事，制定了2024年哈爾濱市全民健身系列活動思路，聚焦“沖刺亞冬”“上合冰雪”“爾濱休閑”和“奧運文化”，規劃出全年286項冰雪賽事，包括“全民體育健身節”和“全民上冰雪”系列，為賽事籌備指明方向[20]。同時，哈爾濱市政府不斷完善冰雪體育場館設施建設，采取“走出去，請進來”、訓練資源共享、人員兩地公辦的機制化辦隊模式，迅速提高哈爾濱冰雪運動隊伍的實力，用以備戰2025年亞冬會。通過引進和舉辦國際國內重大品牌體育賽事活動，以及持續推動冬季全民健身，哈爾濱市正努力將冰雪經濟打造成為新的經濟增長點。

2.4 威脅（Threats）

2.4.1 其他賽事的競爭

近年來，隨著北京冬奧會的推動，國內其他地區的冰雪賽事相繼崛起，為哈爾濱市帶來了挑戰。以“京津冀”三地為首，通過深入挖掘冰雪賽事、冰雪旅游以及冰雪產業鏈現代化的價值，開始頻繁舉辦冰雪比賽[21]。在2023年，北京市共舉辦5項國際頂級冰雪賽事，組織群眾性冰雪賽事活動近3 000場，累計超千萬人參與。河北省開展冰雪賽事活動1 182場，帶動1 000多萬人參與。京津冀冰球聯賽、速度輪滑城市聯賽、越野滑輪挑戰賽、全國特奧花樣滑冰比賽、北京市全國青少年四季滑雪挑戰賽等，都已具備一定的規模和影響力。此外，南方地區也開始建設室內冰雪場地，運用科技發展冰雪產業。例如廣州市熱雪奇跡自2019年開業至2024年，累計接待游客超過200萬人次，單日最高接待量達到7 500人次，舉辦相關冰雪賽事的條件也日趨具備。

2.4.2 氣候變化的影響

隨著全球溫度的上升，冰雪消融導致雪量和冰面質量下降，進而縮短各類冰雪運動的賽期，增加了運動員受傷的風險，也影響到比賽的安全性。例如，2010年的溫哥華冬奧會、2018年平昌冬奧會等賽事都由于氣候原因造成若干延遲。同時，由于氣候不穩定導致的降雨、溫度波動等天氣突變，不僅對冬奧會等冰雪賽事的舉辦構成嚴峻挑戰，也會給運動員和觀眾帶來極大的不便。有數據顯示，24屆冬奧會只有4屆不受天氣影響[22]。在全球氣候變暖大環境的影響下，哈爾濱國際冰雪節冰雕、雪雕融化速度加快，觀賞期縮短，嚴重影響游客體驗。近年來，哈爾濱國際冰雪節均在2月份就被迫提前結束，影響到哈爾濱冰雪活動的品牌形象和經濟效益。

2.4.3 網絡運營的考驗

如今，隨著冰雪賽事網絡關注度的上升，哈爾濱市在亞冬會賽事規模、競技水平、市場化、組織宣傳及國際影響力等方面可能會面臨一定的挑戰。網絡關注度是一把雙刃劍，既能使賽事獲得更多國際曝光，帶來更多的商業機會，進一步促進賽事的市場化進程，也會對傳統賽事模式帶來新的挑戰。哈爾濱市此次如不能充分利用網絡平臺的優勢，亞冬會的市場影響力可能會被其他更具數字化運營優勢的賽事所取代，對城市的長期發展構成一定的威脅。因此，面對網絡關注度的上升，需以辯證思維加以審慎應對。

3 哈爾濱市冰雪賽事優化戰略

3.1 SO（優勢-機遇）戰略

SO戰略是指依靠內部優勢，利用外部機會的戰略。首先，要利用好哈爾濱市悠久的冰雪歷史和獨特的賽事品牌，把握亞冬會契機。通過加強國內外宣傳，如著重宣傳賽事倒計時100天、30天，開幕日、閉幕日等重要時間節點，展示冰雪賽事風采，同時邀請業界名人和媒體蒞臨報道，提升賽事的國際影響力。其次，要推動周邊地區冰雪運動發展，提高民宿接待能力，增強基礎設施建設和服務水平。通過提供專業化的導游服務和語言支持，為外國觀賽游客提供便利。此外，可以結合地方特色舉辦國際訓練營，加強同“一帶一路”共建國家的交流與合作，吸引更多外國運動隊來哈駐訓，豐富各個運動隊的訓練體驗。最后，要綜合發揮哈爾濱市獨特的文化遺產魅力，圍繞“冰雪為媒、賽會搭臺、經濟唱戲”的主線，設計“冰雪大世界+東北大秧歌+亞冬會”的多元IP名片，開發更多冰雪旅游產品和路線，挖掘冰雪賽事、冰雪文化節等的經濟潛力。要借助政策的力量，增強冰雪體育產業融合發展的“虹吸”與“外溢”效應，引入國際連鎖酒店品牌，引進冰雪奧特萊斯購物中心，推廣張藝謀團隊策劃的“印象冰雪”演出，不斷加強國際技術交流與合作。

3.2 WO（劣勢-機遇）戰略

WO戰略旨在利用外部機會改造內部弱點，推動冰雪賽事及產業的健康發展。首先，針對冰雪場館設施不完善的問題，政府應發揮主導作用，調動市場活力，加大資金投入，對現有場館類硬件設施進行升級與改造，使之滿足舉辦國際賽事的要求。其次，面對冰雪復合型人才匱乏的壓力，政府應利用亞冬會等大型賽事的契機，加強人才引進和培養工作。通過制定專門的冰雪人才培養計劃，強化與哈爾濱體育學院及國家級冰雪特色學校等教育單位的合作，培養具備冰雪運動、賽事組織、市場營銷等多領域能力的復合型人才。同時，要不斷加強對國內外優秀冰雪產業人才的引進，提升區域冰雪產業的整體運營能力。最后，要重視冰雪賽事舉辦及旅游業發展過程中的安全問題。應根據《冰雪運動風險防范白皮書》的要求，借助外部政策支持，強化對安全措施的建設與完善。包括冰雪運營機構要制定嚴格的安全管理制度和應急預案，加強對場館安全設施的建設和維護，核查安全裝備質量，提高冰雪活動參與者的安全意識。通過確保冰雪賽事及活動的安全進行，為冰雪產業的健康發展奠定堅實基礎。

3.3 ST（優勢-威脅）戰略

ST戰略就是利用內部優勢避免或減輕外部競爭的威脅。首先，要充分利用哈爾濱市悠久的冰雪歷史，挖掘和傳承冰雪文化，結合現代賽事運營理念，形成獨特的冰雪賽事品牌優勢，鞏固并擴大其在國內冰雪賽事市場中的份額和領先地位。其次，面對氣候變化對冰雪賽事日益顯著的影響，要通過發揮冰雪遺產魅力和提高冰雪項目普及度加以應對。一方面，要不斷提高公眾對于冰雪運動的認知度和參與度，另一方面，要積極建設室內冰雪場館并開發更多適應氣候變化的冰雪項目，如雪地足球、雪地馬拉松等，以推動賽事形式多元化發展。

3.4 WT（劣勢-威脅）戰略

WT戰略就是減少內部弱點和避免外部威脅。針對冰雪場館設施不完善和缺乏冰雪復合型人才的劣勢，政府應加強與其他國家和地區的戰略合作關系。通過國際間的協同合作，共同應對氣候變化等威脅，也可以共享先進的建設理念、技術手段和運作管理方法，提升冰雪場館的設施及服務水平。同時，這種合作也可以促進冰雪人才的培養和交流，打破地域和文化的限制，培養出更多具備國際視野和專業技能的復合型人才。在加強安全運營及網絡維護問題上，一方面可以通過提高賽事安保水平、完善應急預案和響應機制、加強風險評估和防范等措施，為冰雪賽事活動中的選手和觀眾提供一個安全、穩定的參與環境；另一方面，可以通過精心策劃和周密組織，正向引導網絡輿論宣傳，降低突發事件對冰雪賽事活動的各類負面影響。

4 結束語

伴隨著冰雪運動的日益普及與興盛，哈爾濱市冰雪賽事已步入高質量發展新階段，并不斷引領和推動中國冰雪運動向更高水平邁進。在即將舉辦2025年第九屆亞冬會之際，哈爾濱市在推動冰雪文化傳播、促進冰雪旅游產業發展以及增強我國體育冰雪領域的國際話語權等方面，發揮著愈發關鍵的作用。在追求發展的道路上，哈爾濱市應充分發揮其獨特優勢，勇于直面并克服自身的不足，將自身的冰雪賽事品牌推向世界一流水平，努力打造國際冰雪賽事之都及中國-上海合作組織冰雪體育示范區。

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第一作者簡介：凌國強（1998-），男，廣東湛江人，碩士研究生，研究方向為體育賽事。

通信作者：魏 梅（1982-），女，河北趙縣人，碩士，碩士生導師，副教授，研究方向為體育教育訓練學。