“國優(yōu)計(jì)劃”：高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與路徑

摘要：《關(guān)于實(shí)施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》的出臺(tái)是我國高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)新的政策機(jī)遇，推動(dòng)了我國教育體系的發(fā)展、教師教育的提質(zhì)和科學(xué)教育的優(yōu)化，是進(jìn)一步健全中國特色教師教育體系的有力舉措。由于“國優(yōu)計(jì)劃”的突破性與創(chuàng)新性較強(qiáng)，政策實(shí)際施行過程中在研究生從教意愿、雙學(xué)位多導(dǎo)師模式、“訂單”培養(yǎng)教師地位和待遇方面仍面臨著諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。通過增強(qiáng)學(xué)生教師職業(yè)認(rèn)同、調(diào)動(dòng)合作院校協(xié)同育人、提升用人單位優(yōu)師觀念等路徑進(jìn)一步優(yōu)化政策內(nèi)容，有助于保障“國優(yōu)計(jì)劃”實(shí)施效能，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)中小學(xué)科學(xué)類教師培養(yǎng)的政策使命，促進(jìn)我國教育的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國優(yōu)計(jì)劃；高質(zhì)量教師隊(duì)伍；教師教育；科學(xué)教師

中圖分類號(hào)：G659.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2024）05-0021-08

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)2022年度青年項(xiàng)目“數(shù)字化時(shí)代的主體性危機(jī)與教育應(yīng)對研究”（CAA220307）

強(qiáng)教必先強(qiáng)師，建設(shè)教育強(qiáng)國、加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)是重中之重。2023年5月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國最重要的基礎(chǔ)工作來抓，健全中國特色教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。”[1]2023年7月，教育部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》，決定啟動(dòng)實(shí)施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃（以下簡稱“國優(yōu)計(jì)劃”）。通過“國優(yōu)計(jì)劃”研究生培養(yǎng)吸引優(yōu)秀人才從教，為中小學(xué)輸送一批教育情懷深厚、專業(yè)素養(yǎng)卓越、教學(xué)基本功扎實(shí)的優(yōu)秀教師[2]。這是高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也是高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的重大挑戰(zhàn)，探究“國優(yōu)計(jì)劃”實(shí)施過程中可能面臨的難題，及時(shí)提出優(yōu)化路徑，對確保“國優(yōu)計(jì)劃”行穩(wěn)致遠(yuǎn)地實(shí)施具有重要意義。

一、政策機(jī)遇：加快建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍的時(shí)代作為

高質(zhì)量教師隊(duì)伍是高質(zhì)量教育體系的重要支撐，“國優(yōu)計(jì)劃”的推行是加快建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍的重要舉措。該政策回應(yīng)了我國教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代訴求，促進(jìn)了我國現(xiàn)行教師教育提質(zhì)，并且“國優(yōu)計(jì)劃”側(cè)重高素質(zhì)中小學(xué)科學(xué)教師的培育，這也將進(jìn)一步落實(shí)我國科教興國戰(zhàn)略，推動(dòng)科學(xué)教育的一體化建設(shè)與深層次發(fā)展。

（一） 教育高質(zhì)量發(fā)展，必先打造高質(zhì)量教師隊(duì)伍

教師是立教之本、興教之源，打造高質(zhì)量教師隊(duì)伍是教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工作。此前，“優(yōu)師計(jì)劃”[3]和“強(qiáng)師計(jì)劃”[4]等系列政策主要致力于提高國家教師整體水平，幫扶中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，定向培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教師，緩解欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師短缺現(xiàn)狀，推動(dòng)國家教育協(xié)同發(fā)展。“國優(yōu)計(jì)劃”是繼“優(yōu)師計(jì)劃”和“強(qiáng)師計(jì)劃”等系列政策實(shí)施后助推高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的新政策機(jī)遇。“國優(yōu)計(jì)劃”更加聚焦于教師專業(yè)性水平問題，推動(dòng)高水平高校為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次的高素質(zhì)教師，夯實(shí)拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基礎(chǔ)，打造一流的教師隊(duì)伍。

高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞“高質(zhì)量”要求展開，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平、高專業(yè)性的教師。近年來，我國基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍規(guī)模發(fā)展迅速，面對建設(shè)教育強(qiáng)國的目標(biāo)，需要將關(guān)注點(diǎn)從“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)移。當(dāng)前的教師隊(duì)伍仍存在學(xué)歷層次不高的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年普通高中和中等職業(yè)學(xué)校具有研究生學(xué)歷的專任教師比例分別為13.08%、8.91%，初中及小學(xué)階段具有研究生學(xué)歷的專任教師占比更小[5]。教師職前深造是推動(dòng)教師隊(duì)伍專業(yè)化轉(zhuǎn)型、提高教師綜合能力的重要渠道，提高教師學(xué)歷水平是高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵要素[6]。“國優(yōu)計(jì)劃”的培養(yǎng)高校是以“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平高校，計(jì)劃在這些高校中選拔專業(yè)成績優(yōu)秀且樂教適教的學(xué)生作為“國優(yōu)計(jì)劃”研究生來培養(yǎng)。一方面，依托“雙一流”建設(shè)高校雄厚的教學(xué)資源和卓越的辦學(xué)水平，有助于培養(yǎng)未來教師較高的綜合素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力；另一方面，通過綜合性高校的尖端學(xué)科發(fā)展可提高未來教師的專業(yè)性水平和研究能力。此外，“國優(yōu)計(jì)劃”創(chuàng)新性地采用了研究生雙學(xué)位授予模式，有助于優(yōu)化現(xiàn)行教育系統(tǒng)中的教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)，有望解決教師教育中師范性和專業(yè)性的矛盾，為深化中國特色教師教育體系改革提供了新的經(jīng)驗(yàn)[7]。值得強(qiáng)調(diào)的是，高質(zhì)量教師隊(duì)伍絕不能簡單理解為高學(xué)歷教師隊(duì)伍，無論是試點(diǎn)高校還是選擇該計(jì)劃的學(xué)生，都要擺脫學(xué)歷思維，重視核心能力和素質(zhì)的培養(yǎng)[8]。“國優(yōu)計(jì)劃”是對高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的積極探索，展現(xiàn)了中國特色教師教育體系更多的可能性，進(jìn)一步推動(dòng)了我國高質(zhì)量教育的發(fā)展。

（二） 教師教育提質(zhì)，必先創(chuàng)新教師教育模式

我國教師教育體系的完善一直處于進(jìn)行時(shí)，2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中明確提出，“完善以現(xiàn)有師范院校為主體、其他高等學(xué)校共同參與、培養(yǎng)培訓(xùn)相銜接的開放的教師教育體系。”[9]我國教師教育經(jīng)歷了從獨(dú)立的中師、專科、本科三級(jí)師范教育體系向開放的專科、本科、研究生新三級(jí)教師教育的轉(zhuǎn)型，形成了以師范院校為主體，綜合院校參與的中國特色教師教育體系[10]。目前，我國師范院校和舉辦師范類專業(yè)的其他院校超過700所，從教師教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)層次上看仍有待提高，參與教師教育的高水平院校，特別是高水平綜合大學(xué)、理工類大學(xué)仍占比不高。“國優(yōu)計(jì)劃”首批試點(diǎn)高校中包含了高水平綜合性大學(xué)和理工類大學(xué)，如北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等，力圖進(jìn)一步推進(jìn)中國教師教育體系的創(chuàng)新與構(gòu)建。

從中國教育基本情況出發(fā)，我國基礎(chǔ)教育生源依舊龐大，并且隨著人民群眾“上好學(xué)”需求的不斷提高，師范院校在教師教育體系中的主體地位不可動(dòng)搖，仍是承擔(dān)中小學(xué)教師培養(yǎng)的主力軍。高水平非師范院校的參與則是激活中國特色教師教育體系的強(qiáng)心劑，綜合性大學(xué)、理工類大學(xué)能夠通過學(xué)科專業(yè)性優(yōu)勢化解師范院校在教師培養(yǎng)中專業(yè)性較為薄弱的問題，促進(jìn)未來教師更加持續(xù)的專業(yè)化發(fā)展，助推我國教師教育提質(zhì)。在世界主要發(fā)達(dá)國家中教師培養(yǎng)制度改革的主要趨勢是建立開放的教師培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)專門化師范教育向?qū)I(yè)化教師教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展[11]。高水平非師范院校的加入能夠?yàn)榻處煹膶I(yè)性發(fā)展提供更多的可能，促進(jìn)高水平復(fù)合型教師的培育。“國優(yōu)計(jì)劃”的實(shí)施也產(chǎn)生了一定的“鯰魚效應(yīng)”，在這種新形勢下，師范院校更要做到守正創(chuàng)新，揚(yáng)師范院校的師范之長、守教師教育之正，補(bǔ)師范院校的學(xué)科之短、創(chuàng)教師教育之新，進(jìn)一步增強(qiáng)師范教育的核心競爭力[12]。總體來看，“國優(yōu)計(jì)劃”推進(jìn)了師范院校與高水平綜合性大學(xué)、理工類大學(xué)在教師教育上的互通互鑒。培養(yǎng)高校可通過自主培養(yǎng)或與師范院校聯(lián)合培養(yǎng)的方式，促進(jìn)專業(yè)學(xué)科與教育類學(xué)科的融合發(fā)展，共建新型教師教育模式。

（三） 科學(xué)教育優(yōu)化，必先引入高水平科學(xué)類教師

新一輪的科技革命發(fā)展迅猛，科技創(chuàng)新人才已成為提高國家綜合國力、增強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵變量。教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有高度的內(nèi)在一致性和相互支撐性，三者需做到有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。近年來，我國人才總體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)增，雖然全國領(lǐng)先的科技創(chuàng)新基地?cái)?shù)量僅次于美國，但是國際頂尖科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)仍較為匱乏[13]。科學(xué)教育是培育科技創(chuàng)新人才的搖籃，是我國實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。我國當(dāng)前的科學(xué)教育面臨專任科學(xué)教師短缺、職前科學(xué)教師培養(yǎng)數(shù)量不足、科學(xué)教育理念落后等問題[14]。引入高水平科學(xué)類教師有助于基礎(chǔ)教育階段高質(zhì)量科學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

教育是一個(gè)接續(xù)的過程，具有長期性和滯后性的特點(diǎn)，基礎(chǔ)教育階段是培養(yǎng)和提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。事實(shí)表明，“錢學(xué)森之問”不只聚焦于高等教育領(lǐng)域，拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需要教育的系統(tǒng)化孕育。中小學(xué)科學(xué)教師作為助力科學(xué)教育發(fā)展與賦能學(xué)生未來成長的“關(guān)鍵人物”，承擔(dān)著激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新性思維和批判性思維的重要任務(wù)，不僅需要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和指導(dǎo)學(xué)生參與科學(xué)探究實(shí)踐的能力，還要能夠根據(jù)學(xué)生的發(fā)展階段特征和興趣特點(diǎn)，有針對性地設(shè)計(jì)多種教學(xué)模式[15]。“國優(yōu)計(jì)劃”高度契合了中小學(xué)對科學(xué)類課程教師的實(shí)際需求，在選拔方式和培養(yǎng)內(nèi)容上兼顧了理工科的專業(yè)性以及教育教學(xué)的理論實(shí)踐。一方面，“國優(yōu)計(jì)劃”試點(diǎn)高校主要面向優(yōu)秀理工科應(yīng)屆本科畢業(yè)生和在讀理學(xué)、工學(xué)門類的研究生進(jìn)行遴選，確保“國優(yōu)計(jì)劃”研究生具備卓越的理工科專業(yè)素養(yǎng)；另一方面，“國優(yōu)計(jì)劃”為入選該計(jì)劃的學(xué)生系統(tǒng)開設(shè)了教育學(xué)、心理學(xué)、中小學(xué)課程教學(xué)等教師教育模塊課程，還設(shè)置了不少于8學(xué)分的教育實(shí)踐，促使“國優(yōu)計(jì)劃”研究生具備扎實(shí)的教育教學(xué)基本功。值得一提的是，該計(jì)劃在培養(yǎng)內(nèi)容中還增添了有關(guān)科學(xué)技術(shù)史的課程，進(jìn)一步回應(yīng)了當(dāng)下職前科學(xué)教師多為分科培養(yǎng)，培養(yǎng)過程缺少科學(xué)史、科學(xué)本質(zhì)方面課程的問題[16]。這為我國科學(xué)教育的持續(xù)優(yōu)化、科教興國戰(zhàn)略的深入實(shí)施提供了有力支撐，也將在未來幾年為我國中小學(xué)輸送一批高水平科學(xué)類教師，帶動(dòng)高質(zhì)量科學(xué)教師隊(duì)伍的成長。

二、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：及早防范政策實(shí)施過程中可能面臨的難題

“國優(yōu)計(jì)劃”是構(gòu)建高質(zhì)量教師隊(duì)伍的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，首批試點(diǎn)選擇了30所“雙一流”建設(shè)高校，其中包含部屬師范大學(xué)、高水平綜合性大學(xué)和強(qiáng)勢理工類大學(xué)。由于政策內(nèi)容突破性較強(qiáng)，入選該計(jì)劃的高校和學(xué)生均面臨著諸多的挑戰(zhàn)，及早發(fā)現(xiàn)并防范“國優(yōu)計(jì)劃”實(shí)施過程中可能面臨的難題，有益于政策的平穩(wěn)推進(jìn)，也能有效應(yīng)對政策落實(shí)過程中的潛在困境。

（一） 研究生從教意愿有待培養(yǎng)與加強(qiáng)

“國優(yōu)計(jì)劃”旨在培養(yǎng)一批研究生層次的優(yōu)秀中小學(xué)教師，“國優(yōu)計(jì)劃”的實(shí)施對優(yōu)化現(xiàn)行的中小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義，然而，“國優(yōu)計(jì)劃”研究生在畢業(yè)后是否能夠根據(jù)培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)際從教、長期從教還有待后續(xù)檢驗(yàn)。研究生從教意愿是決定其是否加入教師行列的重要因素，“國優(yōu)計(jì)劃”研究生的從教意愿可從報(bào)考動(dòng)機(jī)、對教師的職業(yè)認(rèn)同感和政策激勵(lì)三方面分析。

首先，“國優(yōu)計(jì)劃”研究生的報(bào)考動(dòng)機(jī)是影響其畢業(yè)后就業(yè)去向的重要因素。“國優(yōu)計(jì)劃”的選拔方式有兩種：一是在本科應(yīng)屆生中推免選拔，二是在在讀研究生中二次遴選。近年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)市場競爭激烈，繼續(xù)“升學(xué)”是多數(shù)本科應(yīng)屆生的首要選擇，但由于“考研”難度提升、本專業(yè)“保研”名額有限，部分學(xué)生可能并非出于對教師職業(yè)的熱愛，只是為了把握住“推免”升學(xué)的機(jī)會(huì)才選擇報(bào)考，這在很大程度上會(huì)影響其從事教師行業(yè)的決心。此外，在二次遴選的研究生中，如何確保篩選的理工科研究生不是因?yàn)椤翱蒲袩o望”、就業(yè)行情下行才選擇師范教育也是一大難題。

其次，入選研究生對教師的職業(yè)認(rèn)同感與其畢業(yè)后是否愿意從教和能否長期從教緊密相關(guān)。對教師的職業(yè)認(rèn)同是學(xué)生未來從教、樂教和增強(qiáng)職業(yè)幸福感的重要心理基礎(chǔ)[17]。“國優(yōu)計(jì)劃”將樂教適教作為重要的選拔指標(biāo)，但樂教適教的評定還需要綜合考量，僅憑筆試和結(jié)構(gòu)性問答尚不足以考查學(xué)生對教師職業(yè)的認(rèn)知態(tài)度及情感。部分試點(diǎn)院校為提高選拔的擇優(yōu)性，在初步遴選時(shí)便加大了考核難度，為其他高校應(yīng)對遴選初期潛在的問題提供了可行策略。例如，華東師范大學(xué)在選拔中弱化了紙筆考試，專門組建了由專業(yè)課教師、教師教育專業(yè)的教師和實(shí)踐基地經(jīng)驗(yàn)豐富的中學(xué)教師構(gòu)成的面試組，將選拔重點(diǎn)放到了面試環(huán)節(jié)。陜西師范大學(xué)、廈門大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校在面試中也著重考核了學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和從教潛質(zhì)等。此外，“國優(yōu)計(jì)劃”研究生主要從理工科學(xué)生中選拔，大多數(shù)學(xué)生并未經(jīng)歷過真實(shí)的課堂教學(xué)實(shí)踐。雖然“國優(yōu)計(jì)劃”在培養(yǎng)內(nèi)容中規(guī)定了不少于8學(xué)分的教學(xué)實(shí)踐，但是這些教學(xué)實(shí)踐能否鍛煉學(xué)生的教學(xué)能力、增強(qiáng)學(xué)生對教師的職業(yè)認(rèn)同感還有待檢驗(yàn)。根據(jù)以往師范生的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，師范生教學(xué)實(shí)踐的滿意度與其對教師職業(yè)的理解與認(rèn)同有直接的關(guān)系[18]，并且有研究表明，部分師范生通過真實(shí)教學(xué)實(shí)踐反而造成了自我效能感下降，降低了長期從教的信心[19]。“國優(yōu)計(jì)劃”研究生培養(yǎng)能否規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)仍需在實(shí)踐中探索。

最后，從政策激勵(lì)上看，“國優(yōu)計(jì)劃”給予了入選研究生較大的擇業(yè)自主權(quán)，未設(shè)置過多的從業(yè)限制，但也因此存在學(xué)生畢業(yè)后改變就業(yè)意向的可能，政府仍需繼續(xù)跟進(jìn)從教激勵(lì)政策的落實(shí)情況，確保培養(yǎng)人才的正確流向。

（二） 雙學(xué)位多導(dǎo)師模式仍需在實(shí)踐中調(diào)和

為進(jìn)一步平衡培養(yǎng)過程中學(xué)生的師范性和專業(yè)性，“國優(yōu)計(jì)劃”采取了研究生雙學(xué)位授予模式，這是我國教師教育人才培養(yǎng)的新突破，涉及多方培養(yǎng)單位，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中仍需不斷調(diào)整，以期達(dá)到良好的合作效果。“國優(yōu)計(jì)劃”規(guī)定培養(yǎng)高校可通過自主培養(yǎng)或者與師范院校聯(lián)合培養(yǎng)的方式為入選的研究生系統(tǒng)地開設(shè)教師教育模塊課程。攻讀非教育類研究生學(xué)位且在教師教育模塊課程修完26學(xué)分的學(xué)生，在通過兩方的碩士專業(yè)學(xué)位論文答辯后即可獲得雙學(xué)位學(xué)歷證書。該模式的實(shí)踐有三處難點(diǎn)。

一是隨著非師范院校對教師教育培養(yǎng)的探索和師范院校的綜合化轉(zhuǎn)型，部分院校會(huì)選擇自主培養(yǎng)“國優(yōu)計(jì)劃”研究生。非師范院校和師范院校的教育模式仍有較為明顯的差異，雙方對教師教育的側(cè)重點(diǎn)不同，導(dǎo)致在單一教育體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)師范性與學(xué)術(shù)性的有機(jī)結(jié)合具有一定難度，難以達(dá)到政策的預(yù)期效果[20]。

二是部分院校不具備自主培養(yǎng)的條件，只能通過與師范院校合作進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，這就需要不同院校之間做好協(xié)調(diào)分工。該模式下，“國優(yōu)計(jì)劃”研究生的學(xué)籍和檔案管理工作主要是由原學(xué)校及學(xué)院負(fù)責(zé)，學(xué)生根據(jù)課程安排前往聯(lián)合培養(yǎng)的師范院校進(jìn)行教育教學(xué)課程學(xué)習(xí)。由于課業(yè)的交叉推進(jìn)，學(xué)生在這個(gè)過程中可能存在學(xué)習(xí)倦怠的現(xiàn)象，學(xué)院也可能難以管理和安排學(xué)生，使得聯(lián)合培養(yǎng)的效果大打折扣。

三是為強(qiáng)化師范生專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和教學(xué)基本功的訓(xùn)練，“國優(yōu)計(jì)劃”還提倡“雙導(dǎo)師制”，由高校教師與中小學(xué)教師共同指導(dǎo)學(xué)生的教育實(shí)踐。部分高校還為每個(gè)學(xué)生安排多導(dǎo)師共同指導(dǎo)。例如，華東師范大學(xué)、吉林大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)采取“三導(dǎo)師制”，武漢大學(xué)、東北師范大學(xué)采取“四導(dǎo)師制”。雖然這為學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和教育實(shí)踐提供了全方位的指導(dǎo)，但是不同導(dǎo)師之間難免存在信息壁壘，該如何協(xié)調(diào)學(xué)生的課業(yè)分配，學(xué)生能否承受多導(dǎo)師的壓力還有待在實(shí)踐中進(jìn)一步商榷及觀察，這也是推進(jìn)“國優(yōu)計(jì)劃”時(shí)必須關(guān)注的難點(diǎn)問題。

（三） “訂單”培養(yǎng)教師地位及待遇應(yīng)得到保證

為激勵(lì)和保障“國優(yōu)計(jì)劃”研究生從教，“國優(yōu)計(jì)劃”探索建立了“雙一流”建設(shè)高校和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的“訂單”培養(yǎng)合作關(guān)系，切實(shí)提高了畢業(yè)生的對口就業(yè)率。為確保該批研究生愿意簽訂“訂單”培養(yǎng)協(xié)議，保證其入職后的穩(wěn)定性，還需考慮教師地位和待遇兩方面的現(xiàn)實(shí)問題。“國優(yōu)計(jì)劃”研究生在學(xué)歷和院校層次上都具備較強(qiáng)優(yōu)勢，他們的加入使中小學(xué)教育行業(yè)迸發(fā)出生機(jī)與活力，但公眾難免會(huì)產(chǎn)生是否“大材小用”的質(zhì)疑。一方面，“國優(yōu)計(jì)劃”的重心是為當(dāng)前中小學(xué)培養(yǎng)高水平科學(xué)類教師，但從中小學(xué)課程安排上看，科學(xué)類教育并非主科，高水平科學(xué)類教師入職后的職業(yè)發(fā)展問題亟待重視。已有研究表明，當(dāng)前小學(xué)科學(xué)教師存在課時(shí)量較大且兼任其他事務(wù)較多的問題，阻礙了科學(xué)教師隊(duì)伍專業(yè)性的發(fā)展[21]，影響著“國優(yōu)計(jì)劃”研究生的就業(yè)選擇。另一方面，薪資待遇是畢業(yè)生擇業(yè)的關(guān)鍵要素。“國優(yōu)計(jì)劃”研究生多為理工類優(yōu)質(zhì)人才，在就業(yè)市場上占據(jù)絕對優(yōu)勢，將這部分人才引入中小學(xué)，還需考慮到教師薪資的現(xiàn)狀。盡管我國教師的工資水平在近幾十年間已有明顯的提升，可是與其他同類行業(yè)相比仍有差距，特別是小學(xué)教師群體，仍存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低的困境[22]。如何從福利待遇和長遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展上吸引并留住人才是當(dāng)前中小學(xué)需要解決的問題。“訂單”培養(yǎng)是一個(gè)雙向選擇的過程，為避免學(xué)生認(rèn)為加入“國優(yōu)計(jì)劃”即確定了未來工作崗位而產(chǎn)生懈怠心理，該培養(yǎng)機(jī)制仍需進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以促進(jìn)“訂單”培養(yǎng)的良性運(yùn)作。

三、優(yōu)化路徑：持續(xù)探索高質(zhì)量中小學(xué)教師人才培育

“國優(yōu)計(jì)劃”承載著教育強(qiáng)國建設(shè)的國家使命，對建設(shè)高質(zhì)量教育體系、構(gòu)建高質(zhì)量教師隊(duì)伍具有重要意義。為確保政策的有效推進(jìn)，應(yīng)對“國優(yōu)計(jì)劃”實(shí)施過程中可能面臨的難題，進(jìn)一步探討政策的優(yōu)化路徑顯得尤為重要。

（一） 增強(qiáng)學(xué)生教師職業(yè)認(rèn)同，涵養(yǎng)矢志從教精神

“國優(yōu)計(jì)劃”的初衷是吸引優(yōu)秀人才從教，為中小學(xué)輸送一批卓越的高質(zhì)量教師。為推進(jìn)政策的有效落實(shí)，確保培養(yǎng)人才畢業(yè)后的正確流向，試點(diǎn)高校應(yīng)不斷提高學(xué)生對教師的職業(yè)認(rèn)同，涵養(yǎng)學(xué)生矢志從教的精神，動(dòng)員“國優(yōu)計(jì)劃”研究生爭做新時(shí)代的大國良師。教師職業(yè)認(rèn)同可以理解為教師對其內(nèi)化的職業(yè)角色的積極認(rèn)知、體驗(yàn)和行為傾向，主要表現(xiàn)在教師的職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)歸屬感、職業(yè)行為傾向等方面[23]。

雖然“國優(yōu)計(jì)劃”屬于教師職前培養(yǎng)階段，但是深化學(xué)生對教師使命的認(rèn)識(shí)、提高學(xué)生對教師職業(yè)的認(rèn)同仍尤為重要，可以從觀念培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉兩方面入手。在觀念培養(yǎng)方面，用教育家精神引領(lǐng)“國優(yōu)計(jì)劃”研究生成長。2023年9月，習(xí)近平總書記在致信全國優(yōu)秀教師代表時(shí)，深刻闡述了當(dāng)代教育家精神的科學(xué)內(nèi)涵，這是對教育高質(zhì)量發(fā)展闡發(fā)的新理念，也是對教師隊(duì)伍高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提出的新要求[24]。將教育家精神融入教師教育，既能讓學(xué)生感受大國良師們的精神力量，又能夠深層次地培育學(xué)生的教育情懷，幫助學(xué)生在未來教育崗位上形成自己的教學(xué)風(fēng)格及精神風(fēng)貌[25]。這不僅有助于強(qiáng)化“國優(yōu)計(jì)劃”研究生對教師的職業(yè)認(rèn)同，還將對他們從教后的教學(xué)理念與實(shí)踐產(chǎn)生深刻影響，提高未來教師自我反思的能力[26]。例如，上海交通大學(xué)通過社會(huì)實(shí)踐大課堂和扶貧支教等，積極培育學(xué)生對教師這份職業(yè)的認(rèn)同感和責(zé)任感，引導(dǎo)學(xué)生樹立成為“大先生”的理想和追求。北京理工大學(xué)設(shè)立了“國優(yōu)”教育名家論壇，以中小學(xué)校長等教育名家為引領(lǐng)，增進(jìn)學(xué)生對教師的職業(yè)認(rèn)同，培育學(xué)生的教育情懷。

在實(shí)踐鍛煉方面，做好“國優(yōu)計(jì)劃”研究生教育教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)及銜接工作。教師職業(yè)認(rèn)同是從職前到職后持續(xù)發(fā)展的一個(gè)過程[27]，教師在師范培養(yǎng)階段參與的教育教學(xué)實(shí)踐很大程度上影響著教師職業(yè)認(rèn)同的發(fā)展，把好“國優(yōu)計(jì)劃”研究生接觸實(shí)際教學(xué)的第一關(guān)十分重要。導(dǎo)師要及時(shí)對學(xué)生反饋的問題給予指導(dǎo)意見，幫助學(xué)生做好教育理論知識(shí)和實(shí)際教學(xué)實(shí)踐的銜接，有效提高學(xué)生的體驗(yàn)感。例如，上海交通大學(xué)在培養(yǎng)方案中設(shè)置了一年“浸潤式”的教育實(shí)踐，通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為學(xué)生提供全方位、多元化的實(shí)習(xí)實(shí)踐內(nèi)容，幫助學(xué)生在一年的實(shí)踐中全過程了解教育教學(xué)實(shí)際，提高教學(xué)技能和實(shí)踐反思的能力。大連理工大學(xué)提出學(xué)生的教育實(shí)踐可通過教育實(shí)習(xí)、研習(xí)、教育調(diào)查、課例分析、授課等多種形式展開，校內(nèi)導(dǎo)師和中小學(xué)導(dǎo)師需共同指導(dǎo)學(xué)生完成教育實(shí)踐，學(xué)校提供的平臺(tái)是學(xué)生成長的“土壤”，導(dǎo)師們的滲透輔導(dǎo)則是學(xué)生向上發(fā)展的“肥料”，只有讓學(xué)生在教育實(shí)踐中真正領(lǐng)悟并認(rèn)可教師職業(yè)的價(jià)值和使命，才能激發(fā)其矢志從教的決心和力量，加入新時(shí)代的教師隊(duì)伍。

（二） 調(diào)動(dòng)合作院校協(xié)同育人，培養(yǎng)高素質(zhì)教師人才

由于“國優(yōu)計(jì)劃”推出的研究生雙學(xué)位授予、聯(lián)合培養(yǎng)模式涉及單位較多，調(diào)動(dòng)合作學(xué)校協(xié)同育人的積極性是保障政策有效運(yùn)行的關(guān)鍵舉措。首先，選擇聯(lián)合培養(yǎng)的高校應(yīng)注意細(xì)化院校之間的職權(quán)分配，根據(jù)政策實(shí)施的實(shí)際效果及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。聯(lián)合培養(yǎng)意味著不同高校的不同院校需根據(jù)“國優(yōu)計(jì)劃”研究生的培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成一致的培養(yǎng)方案，在這個(gè)過程中要充分討論、細(xì)化各單位的培養(yǎng)任務(wù)及權(quán)限。清晰的職權(quán)分配有助于院校在規(guī)定范圍內(nèi)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為“國優(yōu)計(jì)劃”研究生提供最適宜的教學(xué)方案，避免學(xué)生課業(yè)壓力太大、“兩頭忙”的問題。培養(yǎng)學(xué)生的合作協(xié)議、課程要求、學(xué)分要求等也需根據(jù)培養(yǎng)的實(shí)際效果和情況反饋及時(shí)調(diào)整和完善[28]。調(diào)動(dòng)合作院校參與學(xué)生培養(yǎng)工作的積極性，可促使聯(lián)合培養(yǎng)院校的合作達(dá)到“1+1>2”的效果。其次，合作院校之間還可以定期開展交流活動(dòng)，查驗(yàn)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃的進(jìn)度和成效，相互借鑒其經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，確保各方教育活動(dòng)仍保持著目標(biāo)的一致性[29]。合作院校應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)狀態(tài)，及時(shí)交流學(xué)生發(fā)展的階段性成果，充分傾聽學(xué)生的意見，保持溝通的開放性與包容性，幫助學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)上穩(wěn)步前進(jìn)[30]。最后，由于高水平綜合性大學(xué)與師范院校的聯(lián)盟是教師教育的新試驗(yàn)，加強(qiáng)兩者之間的合作交流還可進(jìn)一步推動(dòng)雙方在教師教育領(lǐng)域的新發(fā)展。綜合性大學(xué)在教師教育上可能跳出傳統(tǒng)師范教育的觀念與實(shí)踐，結(jié)合新時(shí)代社會(huì)的需求在教師教育的理念、管理、評價(jià)等多方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，師范院校也能獲得教師教育的新方案和新發(fā)展，為基礎(chǔ)教育提供更具創(chuàng)新理念、能力的高水平教師。因此，“國優(yōu)計(jì)劃”政策實(shí)施過程中必須調(diào)動(dòng)合作院校協(xié)同育人，發(fā)揮各院校的優(yōu)勢力量，合力培養(yǎng)新時(shí)代所需的高素質(zhì)教師人才。

（三） 提升用人單位優(yōu)師觀念，保障人才就業(yè)條件

“國優(yōu)計(jì)劃”培養(yǎng)的高水平教師將主要流向我國優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，實(shí)現(xiàn)“讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人”的使命任務(wù)，而如何用才、留才是用人單位必須考慮的問題。中小學(xué)用人單位必須認(rèn)識(shí)到這批高水平科學(xué)類教師加入的重要性，摒棄“大材小用”的觀念，為其提供“大有可為”的發(fā)展空間。

首先，中小學(xué)用人單位要認(rèn)識(shí)到科學(xué)教育的重要性，為科學(xué)教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展提供條件。雖然中小學(xué)階段的科學(xué)類教育不是主科，但是承擔(dān)著奠定學(xué)生科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)、培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)探究能力和發(fā)展學(xué)生創(chuàng)新性思維的重要任務(wù)。自然科學(xué)多屬于早慧學(xué)科，需要更專業(yè)的教師來引領(lǐng)學(xué)生發(fā)展，從而打通從中小學(xué)到大學(xué)的一體化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的路徑。中小學(xué)應(yīng)落實(shí)從教激勵(lì)政策，支持“國優(yōu)計(jì)劃”研究生創(chuàng)新開展教學(xué)，為其提供充足的教師培訓(xùn)、晉升的機(jī)會(huì)。

其次，中小學(xué)還應(yīng)積極構(gòu)建科學(xué)教師教研共同體。哈格里夫斯和富蘭曾這樣比喻：“優(yōu)良的種子在貧瘠的土壤上也是難以生長發(fā)芽的。”[31]目前，中小學(xué)中具備專業(yè)科學(xué)素養(yǎng)的教師仍較少，“國優(yōu)計(jì)劃”培養(yǎng)的高水平教師有望帶動(dòng)學(xué)校科學(xué)教師隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中小學(xué)用人單位應(yīng)為高水平教師創(chuàng)建良好的教研場域，給予其發(fā)揮專業(yè)能力的空間，讓其能夠積極分享自己的理論知識(shí)與課堂體驗(yàn)。同時(shí)，帶動(dòng)整個(gè)科學(xué)教師隊(duì)伍的相互學(xué)習(xí)與借鑒，促進(jìn)中小學(xué)科學(xué)教育的專業(yè)化發(fā)展[32]。

最后，為確保這批高水平教師持續(xù)為教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量，還需要中小學(xué)用人單位提供“硬條件”，保障人才長期從教、終身從教。一是逐步提高教師薪資福利待遇。“國優(yōu)計(jì)劃”選拔和培養(yǎng)的研究生在就業(yè)市場本身具備較強(qiáng)優(yōu)勢，中小學(xué)應(yīng)高度重視這批人才，可通過績效工資制度、優(yōu)厚福利待遇等激勵(lì)研究生教師長期任教。二是支持“國優(yōu)計(jì)劃”研究生參與管理崗位鍛煉。“國優(yōu)計(jì)劃”研究生是高水平復(fù)合型人才，中小學(xué)要充分發(fā)揮其綜合能力，給予一定的學(xué)校管理權(quán)限，幫助其成為基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才。例如，提拔優(yōu)秀的“國優(yōu)計(jì)劃”研究生為教研主任，授予其學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)施管理權(quán)等[33]，學(xué)校管理者要善于“將合適的人放在合適的位置上”，實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值并留住人才。

四、結(jié)語

“國優(yōu)計(jì)劃”的出臺(tái)無疑是我國教師教育發(fā)展新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，雖然在政策實(shí)際施行中可能面臨較多難題，但是從大趨勢上看政策正穩(wěn)步推進(jìn)，“國優(yōu)計(jì)劃”將在探索中繼續(xù)前進(jìn)。只有將人才聚于教育，才能加快形成人才輩出的發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)“讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人”的目標(biāo)。統(tǒng)而言之，“國優(yōu)計(jì)劃”是我國高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的重大機(jī)遇，未來將吸引更多優(yōu)秀人才從教，促進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)我國教育強(qiáng)國建設(shè)。

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National Excellence Program： opportunities， challenges， and strategies for building a high-quality teacher workforce

ZOU Hongjun， WANG Jinni

（School of Education， Central China Normal University，Wuhan 430079， P. R. China）

Abstract： The promulgation of the Opinions on the Implementation of the National Excellent Primary and Secondary School Teacher Training Plan presents a new policy opportunity for the construction of a high-quality teacher workforce in China. It has promoted the development of high-quality education， the improvement of teacher education quality， and the optimization of science education， serving as a strong measure to further enhance the teacher education system with Chinese characteristics. Due to its breakthrough and innovation，the practical implementation of the National Excellence Program still faces various challenges regarding the willingness of graduate students to engage in teaching， the dual-degree multi-supervisor model， the status and benefits of teachers trained through customized orders. In order to ensure the effectiveness of the National Excellence Program and the cultivation of high-quality science teachers in primary and secondary schools，and promote the high-quality development of education in China，it is suggested to optimize the policy content by enhancing students’ professional identity as teachers， fostering collaborative education among cooperative institutions，and promoting the concept of better treatment for teachers at educational institutions.

Key words：National Excellence Program； high-quality teacher workforce；teacher education；science teachers

（責(zé)任編輯 代小進(jìn)）