鄉村振興戰略背景下內蒙古推進農業現代化的路徑探析

紀 萌

（內蒙古民族大學，內蒙古通遼 028000）

黨的二十大報告對新時代新征程“三農”工作做出了“全面推進鄉村振興”“加快建設農業強國”等一系列重要決策部署，提出要“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”，進一步指明了新時代新征程我國農業發展的總體要求和前進方向。在全面推進鄉村振興的過程中，產業振興居首要地位。因為在實現農村經濟又快又好發展的目標之下，只有發展現代化產業才能真正發揮出農村經濟價值。

近年來，內蒙古一直認真貫徹黨中央工作安排部署，加大力度落實基本任務。始終堅持“擴大種類、增加產量、保證質量、綠色發展”的基本原則，在不同的維度上實施緊扣“地、水、種”和“糧、肉、奶”6 個重點策略上的精準把握。這不僅是內蒙古農業強區建設道路中強有力的舉措，也是農業走向高質量發展的迫切需要。

1 研究理論基礎

1.1 鄉村振興戰略

全面推進鄉村振興是黨的二十大報告中提到的主要任務之一。報告指出，鄉村振興戰略是高質量發展的“壓艙石”。全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住耕地紅線，鞏固拓展脫貧攻堅成果是任務基石。總的來說，我國目前的農村經濟仍處于發展不平衡的階段，農業現代化是實現農村經濟繁榮的重要手段，也是全面推進鄉村振興的前提和基礎，是勢必完成的底線任務[1-2]。

1.2 農業現代化

生產者日益用現代發展理念為指導、現代科學技術裝備和現代經濟管理方法統一所進行的可持續發展的產業體系就是農業現代化。農業是產業體系中最為基本的第一產業，人類產業的發展，大體要經歷自然—傳統—現代—智能四個階段，而現代農業是對傳統農業的吸收和繼承，也是創建智慧農業的前提和基礎[3]。現代化農業是一個既生動又具體的概念，其內涵既能隨著時代演變進步，又可以隨著時間推移不斷豐富和發展。以生態發展、綠色生產為宗旨，融合農村牧區農業發展創新技術，在解決制約產業發展的多種因素的基礎上，實現農村經濟效益持續增長和農牧民的民生保障水平不斷提高具有重要意義。

1.3 鄉村振興與農業現代化之間的關系

加快農業農村現代化，是實現中華民族偉大復興的重要任務[4]。總的來說，要以鄉村振興戰略為總目標，以農業農村現代化面臨的主要矛盾和基本問題為導向，走出一條中國特色農業農村現代化道路，為鄉村振興和農業農村現代化發展找到一條有效路徑，促進農業高質量高效發展，確保農民生活富足。農業是農村經濟發展的基石，與此同時農業的發展也能夠帶動其他產業共同進步，鄉村振興戰略就像是一個整體的方隊，而農業現代化就是舉旗手，生態宜居、治理有效、鄉風文明、生活富裕等目標都屬于共同推進鄉村振興的多元因素。總之，二者的統一是建設中國特色社會主義現代化強國目標的一次偉大實踐。

2 研究區域與現狀

2.1 研究區域

內蒙古農作物種植區主要分布在河套平原、土默川平原、西遼河平原、嫩江西岸平原和廣大的丘陵地區，擁有黑土、黑鈣土、栗鈣土等適于農作物生長的土壤和地上地下可利用水資源。一直以來內蒙古農業都具有土地資源豐富，農業生產潛力大；農田與牧場交錯，農牧結合；自然災害頻繁，多旱，農業生產不穩定；耕作粗放，單產水平略低等特點。

2.2 研究現狀

內蒙古歷史上最早的主要經濟形式是自然游牧經濟。直至大量放墾草原以后，農業開始起步，種植業方面才有了較大規模的發展，所以至今內蒙古的農業經濟還處于農業區和半農半牧區并存的格局。如今，逐漸形成新時代農業發展模式已經體現為內生多元素作用的發展模式與科技創新理念共同推動農村經濟全面發展的配置。

3 研究方法與數據

3.1 研究方法

主要是文獻研究法、信息研究法、數據調查法。以內蒙古農業現代化相關主題的文獻作為參考，對其研究內容進行分類規整，對其調查具體內容和數據進行整理，最后全面地、準確地掌握內蒙古在鄉村振興戰略支持下如何化解農業現代化存在的問題，向新型現代化成功轉型。

3.2 研究數據

糧食生產能力不斷跨上新臺階。國家統計局公布數據顯示，2022 年內蒙古糧食產量創近十年來新高，達到390.05 億kg，同比增長近6.00 億kg，總產量居全國前六位，實現糧食產量“十九連豐”。2022 年內蒙古糧食種植面積695.18萬hm2，較2021年增加6.75 萬hm2，糧食作物平均單產達374.05 kg/667 m2，同比增加2.15 kg/667 m2。

新時代農業發展模式下新型農牧業相結合的經營主體也大量涌現，新型職業農牧民隊伍不斷壯大。早在2018 年，農牧民專業合作社數量就達到8.1 萬家，家庭農場和牧場數量總和近2 萬家。農牧民與新型經營主體之間的利害關系合作機制不斷鞏固發展。農牧業逐漸形成規模化和集約化的特點，1/5 的規模化耕地都在6.67 hm2以上，農牧結合集成程度在80%以上。堅持產品質量促農、綠色品牌助農，助力農業現代化發展邁出新步伐。自2022 年以來，農牧廳已落實補貼資金838 萬余元，推動內蒙古綠色有機農產品認證。全區綠色產品總量483.28 萬t，產量排名全國第9 位，有機農產品總產量951.44 萬t，地理標志農產品135 個，排名全國第11 位。例如，“蒙字號”品牌和天賦河套大米、烏蘭察布馬鈴薯、通遼玉米、赤峰小米等地區特色品牌都打得響亮，其中，通遼玉米、科爾沁牛、烏蘭察布馬鈴薯3 個地區特色品牌價值超百億元。

農牧民生活水平大幅提升。如表1 所示，2022 年農牧民生活飲食結構有明顯改善。2022 年農牧民人均居住面積增長至30 m2，相較于20 世紀增長了近3 倍。2022 年農牧民人均家庭消費品也逐漸升級，農牧民每百戶擁有汽車數量近30 輛，每百戶接入寬帶互聯網和移動電話擁有量分別為20 家和180 部，電網供電可靠率在99.83%以上。農村牧區飲水安全工程實現全覆蓋，自來水普及率達79.1%，比2021 年上升0.5 個百分點。農牧居民恩格爾系數為30.8%，比2021 年下降0.2 個百分點。農牧民參加城鄉居民基本養老保險人數同比去年增加0.9%。

表1 2022 年內蒙古農牧民收入情況表

4 面臨的問題

4.1 農業科技含量較低

目前，內蒙古東部一帶的平原產業及農業經濟作物生產仍保持著上升態勢。內蒙古東部區域的自然環境條件較好，為農村經濟的發展創造了很好的條件。但其運營模式仍屬于粗放式運營，產業鏈較短，技術含量不足，而且科技開發進度緩慢，導致產業經濟難以擴張。總體來說，農業經濟規模化和系統化還有待加強，內蒙古東部地區有關部門沒有為農業經濟的發展投入適當的資金，甚至還出現了資金短缺的情況。盡管許多企業已經開始向現代化發展，但他們沒有完全利用現代技術，導致技術水平低，無法為農業經濟的發展提供動力。

4.2 農牧業并存制度不夠完善

目前，內蒙古的經濟發展模式以農業主導型和農牧結合型為主。農牧業相結合主要表現為2 種形式。1）農業和畜牧業之間環形的發展模式，通過相互彌補需求來促進經濟發展。農作物可以為牲畜養殖提供低成本的飼料，反之在畜牧過程中，農作物也可以獲得肥料，這就形成了以種植為主、畜牧業為輔的生產模式。2）農業和畜牧業之間具有競爭性的經濟關系。根據限制性土地利用學說，耕地的擴大利用會阻礙畜牧業的發展，導致牧場范圍逐漸縮小，最后造成牲畜數量減少。同樣，過度促進畜牧業的擴大發展，很大程度上會減少種植耕地面積從而引起糧食產量的降低。

4.3 農業資源利用率較低

據氣象局統計，2022 年，全區平均降水量為314.5 mm，較常年（1991—2020 年，下同）偏多2.9%；2022 年，全區平均氣溫較常年升高0.3 ℃，為1961 年以來第11 高。然而，內蒙古年降水量分布變化又是遵循著自東向西年降水量逐漸減少的規律。由此可以看出，礦產等資源分布豐富地區水資源較為短缺，土地沙漠化問題突出；水資源豐富地區其他礦產資源略少，耕地較多。

正因為上述的地形氣候特點，近幾年內蒙古土地建設速度加快，導致了農業生產波動大，農畜牧產品附加值較低。數據顯示，在2015 年之后全區土地墾殖率平均為7.93%，僅上升了0.04 個百分點。總的來說，水資源豐富、地勢平坦、水熱條件較好的平原區種植業發達，但是經濟發展緩慢。經濟發展相對快的地區因為水資源短缺、森林覆蓋率下降0.05 個百分點，沙漠化范圍廣，種植業貧乏。資源利用不平均、不充分導致全區人均耕地由2009 年的0.37 hm2下降至2015 年的0.36 hm2。

5 對策

5.1 加快推進農業現代化技術創新

要想在鄉村振興戰略引領下推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，就要強化現代農業的科技支撐。1）開展農業關鍵核心技術攻關，加強種質資源保護利用和種子庫建設。種質資源保護和合理利用是農業產業科學技術進步的基石，技術的進步又能夠深入推進種子庫的建設，保證糧食質量；2）強化大中型、智能化、復合型農業機械研發應用，創新農技推廣服務方式。新型機械應用是農業現代化發展的動力。建設示范型、開放型的新型研發機構，強化技術源頭供給，推動產業技術引領，提高科技研發水平[5]。

5.2 健全立體種養發展經營模式，加速產業集聚

立體種養發展模式主要包括以下2 種。1）新型農牧結合模式，如種植玉米、馬鈴薯等特產，圈養肉羊、肉（奶）牛、豬等家禽；在葡萄架下養雞、鴨、鵝，進而降低成本，增加收入。2）低碳農牧業模式，發揮好內蒙古林草碳匯能力，實現產氧氣同步，種植、養殖并舉，取得能流、物流的綜合效益。例如，通遼市開魯縣建造農業休閑文化產業基地，以現代葡萄產業和草莓高效種植為主，兼具休閑采摘功能[6]。立體種養的目標是可持續發展，協調農林草牧業的發展關系，推動由單一產品結構向綜合產品開發轉變，加快產業集聚發展，統籌地方和全局利益，促進農業現代化發展。

5.3 堅持綠色農業現代化生態道路

內蒙古農村農業經濟發展固然重要，但是實現農牧產業現代化的前提是要實現農業產業以綠色發展方式和生活方式促進農業產業高質量發展。烏蘭察布宏福農業有限公司采取“智能化溫室建造和管控技術”，其主要采用精準水肥控制、生物防治、無土栽培等現代化農業技術，將有限的資源進行合理利用，不僅節約資源，保護生態發展，保持綠色理念，還促進和優化了種植結構[7-8]。為保障資源有效實施還可以增加相關政策和監管措施，健全現代農業生產數字化監測體系和耕地質量監測網絡。對于像上述有效的技術方法可以進行推廣應用，這樣有利于化肥農藥用量的負增長。總的來說，綠色發展是兜底策略，要想堅持這一道路，就必須重視科技的進步，注重滿足質量要求，完善農業和畜牧業的新型立體經營模式，長此以往才能真正增強農業產業新時代、高端化的發展能力。