構建“六化協同”幫促機制 助推低收入農戶致富

文/ 中共遂昌縣委社會建設委員會

圍繞“幫促誰”“怎么幫”“幫什么”，全力幫促低收入農戶增收致富

遂昌是山區26縣之一，也是革命老區縣，全縣總面積2539平方公里，總人口23萬，轄7鎮11鄉2街道，是全國綠色發展百強縣、國家生態文明建設示范縣、省首批大花園示范縣。近年來，遂昌瞄準“縮小收入差距”，扎實推進“擴中”“提低”行動，開展“六化協同”全力幫促山區低收入農戶增收致富機制探索，入選省高質量發展建設共同富裕示范區第二批試點名單。2022年，全縣低收入農戶人均收入增幅17.5%，位列麗水第一、26縣第三，且連續8年增幅超過15%。

（一）圍繞“幫促誰”，建立低收入農戶精準化調整機制

實施低收入農戶精準畫像工程。依托醫保、民政、農業農村等部門幫扶數據，深入全縣1592個自然村開展入村基礎調查，完成5150戶、7702位低收入農戶的精準調查，繪制幫促地圖。建立致貧返貧風險潛在對象數據庫。貫通重特大醫療保險、民政救助等數據系統，建立因病、因災致貧返貧風險潛在對象數據庫。針對風險潛在對象，設立紅黃綠三色預警提示，及時向所在鄉鎮和結對幫扶干部預警。建立低收入農戶精細化調整機制。建立民政、農業、教育、醫保、林業等部門信息共享機制，及時歸集低收入農戶收支數據，做好低收入農戶信息核查。截至6月底，精準識別退出低收入農戶236戶、439人，新納入低收入農戶190戶、334人。

（二）圍繞“怎么幫”，構建低收入農戶體系化幫促機制

深化幫扶結對機制。落實“一戶一策一干部”結對幫扶制度，安排99個單位、3095名干部結對幫扶全縣建檔立卡的低收入農戶，實現單位結對幫扶重點村、干部結對幫扶低收入農戶“雙向全覆蓋”。截至今年6月，結對干部累計幫扶低收入農戶2.65萬次。打造“扶志”幫扶場景。出臺《大搬快聚群眾再就業實施意見》《遂昌縣鄉村振興公益性崗位實施細則》，推出鄉村振興公益性崗位，開展免費職業培訓，引導低收入勞動力進城實現長期穩定就業。完善“慈善+救助”的幫促機制，聯合148家企業提供2725個就業崗位，優先吸納有勞動能力的低收入農戶就業。引進“小雞快跑”慈善共富項目，免費發放雞苗并配套飼料、技術和保障銷售，惠及2個鄉鎮52戶低收入農戶。拓寬集成化保障路徑。實施以股份分紅為重點的低收入農戶增收行動，完善“定向量化”股權富民機制。投入資金4882萬元建設遂昌大柘數字茶葉扶貧創業園，50%的收益分享給周邊5個鄉鎮3285名低收入農戶，每人每年可增收500余元。中央彩票金支持的王村口紅色古鎮項目，每年30%收益用于低收入農戶增收。深化黨建引領共富工坊建設，建成箬葉、長粽等一批具有遂昌辨識度的“共富工坊”，幫助1.2萬人在家門口就業，其中10.5%左右為低收入農戶。

（三）圍繞“幫什么”，構筑低收入農戶長效化增收機制

培育鄉村產業化集成化造血機制。通過構建鄉村“主+特+新”富民產業體系，謀劃建立鄉村產業幫扶項目庫，2022年，累計投入3591萬元實施銜接推進鄉村振興項目24個。推廣“十榧萬元”特色產業增收工程，發放香榧苗木8000余株，惠及3個鄉鎮204戶低收入農戶。打造農村電商“遂昌模式2.0”。迭代農村電商數字化賦能機制，《遂昌開啟“農村電商模式2.0”》入選省商務廳首個共同富裕商務經驗并在全省推廣。組織千萬粉絲網紅Rose、村支書潘支旺等直播達人，舉辦助農專場直播，拓寬低收入農戶農副產品銷售渠道。開發“點滴助農集市”“趕街村貨”等數字化場景，定向銷售低收入農戶農產品。通過縣鄉村三級物流體系，實現“村貨進城”和農產品上行，每年可節約300多萬元的派件及1500萬的取件成本。貫通生態價值市場化實現通道。開展“兩山”轉化合作項目清單編制。摸排生態產品資源收儲情況，搭建“兩山合作社”資源收儲交易項目庫。推動參與“浙林碳匯”項目開發，8個鄉鎮強村公司獲利19.44萬元。