軍工科研院所績效考核體系改革的難題與對策

軍工科研院所作為老事業單位，實際上很早就實行了企業化管理，但是在“軍民融合”發展的業務模式下，尤其是“軍品業務”，一直殘留著計劃經濟的影子。隨著“軍改”深入發展，“小核心、大協作”的模式正逐步推廣，眾多科研院所必須以科研項目介入市場，更強調主動性。

業務模式上的諸多變化，使得科研院所轉型發展成為必然。如何搭建“軍民融合”發展的生態平臺，如何建立一套行之有效的績效考核體系，成為軍工科研院所不得不直接面對的一大難題。

績效考核體系改革的五大難題

軍工科研院所一般以央企的二級單位為主，以往“軍品計劃經濟”模式推行多年，加上國企體制的影響，在業務模式轉型的今天，改革確實困難重重。一般說來，其績效考核體系改革，面臨以下五大難題。

一是考什么問題。對軍工科研院所來說，民品業務基本由產業發展部管理，對民品業務的考核相對簡單，但對軍品業務來說就復雜得多。

首先，財務效益類指標大致可以約定，但科研項目不同于一般工業企業，一是項目多，二是周期長，還有一些預研創新類項目與課題，需要考慮的因素很多。其次，不同軍品業務部門定位不一樣，有些部門就是搞創新研究與仰望星空的，有些是完成任務實現財務效益的，差異化非常明顯。但保軍又是政治任務。所以，如何抓住“牛鼻子”，提取哪些KPI，考什么非常關鍵。

二是怎么考問題。即使大致的KPI提取之后，一些項目指標的取值也存在很大問題。……