鄉(xiāng)村振興背景下提升農(nóng)村公共文化服務(wù)適用性研究

摘" 要：鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，關(guān)鍵在于提升農(nóng)村公共文化服務(wù)的適用性，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接。因此該文在分析當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀和問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出提升適用性的具體建議。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)在于增加供給總量，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的特色化、品質(zhì)化、均衡化、精準(zhǔn)化發(fā)展，努力從“適用到”向“適用好”轉(zhuǎn)變，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；公共文化服務(wù)；脫貧攻堅(jiān)成果；農(nóng)村文化服務(wù)；適用性

中圖分類號(hào)：F323" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2023）16-0169-04

Abstract： The revitalization of rural culture is an important part of rural revitalization. The key to promote the revitalization of rural culture is to enhance the applicability of rural public cultural services and achieve effective docking between supply and demand. Therefore， this paper puts forward some specific suggestions on improving the applicability on the basis of analyzing the current situation and problems of the supply of public cultural services in rural areas. To promote the revitalization of rural culture and build a modern public cultural service system in rural areas， the key tasks are to increase the total supply and promote the characteristic， quality-oriented， balanced and accurate development of rural public cultural services， strive to transform from \"applicable\" to \"suitable\"， and constantly meet the growing needs of the people for a better life.

Keywords： rural revitalization; public cultural services; achievements in poverty alleviation; rural cultural services; applicability

黨的二十大報(bào)告中明確提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。而文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。習(xí)近平總書記曾指出“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性”[1]。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下進(jìn)一步提升農(nóng)村公共文化服務(wù)的適用性，有助于完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)公共文化服務(wù)均衡化發(fā)展，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

1" 鄉(xiāng)村振興背景下提升農(nóng)村公共文化服務(wù)適用性意義

1.1" 促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化發(fā)展

公共文化服務(wù)均等化是指無(wú)論地域、收入、民族、性別及其他身份差異，全體公民都能獲得與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、由政府和公共文化機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織提供的機(jī)會(huì)和結(jié)果大致均等的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)[2]。公共文化服務(wù)均等化主要包括城鄉(xiāng)均等、人群均等和區(qū)域均等。

鄉(xiāng)村振興，重在文化，通過(guò)提升適用性，不僅可以有效解決公共文化服務(wù)的“結(jié)構(gòu)性短缺”[3]，使農(nóng)村地區(qū)不同群體都可以享受到符合自己“口味”的特色文化服務(wù)活動(dòng)，而且會(huì)不斷提升農(nóng)民精神面貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展，促進(jìn)公共文化均等化。

1.2" 推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

扶貧先扶志、治貧先治愚，文化扶貧是將優(yōu)秀的文化作品、文化服務(wù)和文藝人才送到農(nóng)村中，通過(guò)“送文化”和“種文化”相結(jié)合，不斷培養(yǎng)農(nóng)村本土人才，發(fā)展農(nóng)村本土文化事業(yè)，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)民生活。

在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)后，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，推進(jìn)文化扶貧，為農(nóng)民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，有助于增強(qiáng)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)群眾的文化獲得感，激發(fā)群眾參與熱情，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，建設(shè)新型鄉(xiāng)村。

1.3" 推動(dòng)公共文化高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)文化強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)

2021年《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確提出“以深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力推動(dòng)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民更好參與文化活動(dòng)”[4]。

公共文化高質(zhì)量發(fā)展要求各地公共文化發(fā)展不是千篇一律的單一模板，而是基于針對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有本地特色本地風(fēng)格的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品，這是新階段新發(fā)展理念下公共文化高質(zhì)量發(fā)展的具體要求，也是提升國(guó)家文化軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)。

2" 農(nóng)村公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀

2.1" 農(nóng)村公共文化服務(wù)政策制度不斷健全

近年來(lái)國(guó)家不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)展，圍繞農(nóng)村重點(diǎn)提出了一系列相關(guān)政策建議。《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)；《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》為農(nóng)村居民基本服務(wù)規(guī)定了具體的標(biāo)準(zhǔn)；《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出把鄉(xiāng)村文化建設(shè)融入到整個(gè)社會(huì)的整個(gè)發(fā)展過(guò)程中去，提升鄉(xiāng)村治理；《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》“提出推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制”[5]；《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》提出要對(duì)供給總量和供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，并向農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)政策傾斜。

2.2" 農(nóng)村公共文化服務(wù)資金投入不斷加大

2015年財(cái)政部印發(fā)《中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》提出了補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法，其中補(bǔ)助資金分為一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金和重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，專項(xiàng)資金分配實(shí)行因素分配與項(xiàng)目管理相結(jié)合的方法，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。2022年印發(fā)了《中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，明確了補(bǔ)助資金用于支持地方基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目、設(shè)施建設(shè)維修以及基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)等。

從2000—2021年全國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)按城鄉(xiāng)分布情況來(lái)看，2000年全國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)總量為63.2億元，其中縣以上文化和旅游事業(yè)費(fèi)為46.3億元，占比為73.3%，縣及縣以下為16.9億元，占比為26.7%。而經(jīng)過(guò)20年發(fā)展到2021年，全國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)1 132.9億元，其中縣以上地區(qū)文化和旅游事業(yè)費(fèi)為506.4億元，占比為44.7%，相比上年減少了1.3個(gè)百分點(diǎn)，縣及縣以下地區(qū)文化和旅游事業(yè)費(fèi)為626.5億元，占比達(dá)55.3%，相比上年增加1.3個(gè)百分點(diǎn)，相比2000年增加了28.6個(gè)百分點(diǎn)，見表1。從數(shù)據(jù)中看出2個(gè)明顯變化：一是農(nóng)村文化和旅游事業(yè)資金投入在逐步增加，2021年農(nóng)村地區(qū)文化和旅游事業(yè)資金投入比重已經(jīng)超過(guò)了城市地區(qū)，這說(shuō)明國(guó)家在農(nóng)村地區(qū)文化和旅游事業(yè)投入比重在加大。二是對(duì)農(nóng)村地區(qū)文化和旅游事業(yè)資金投入越來(lái)越大，而對(duì)城市地區(qū)文化和旅游事業(yè)資金投入越來(lái)越少，這說(shuō)明資金投入正在由城市地區(qū)向農(nóng)村地區(qū)傾斜和轉(zhuǎn)移。

2.3" 農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善

“十三五”時(shí)期國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，國(guó)家將建設(shè)基層文化設(shè)施作為滿足農(nóng)村地區(qū)群眾文化服務(wù)需求的一件重要大事來(lái)抓，公共文化設(shè)施建設(shè)不斷完善，目前已初步形成了省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村的五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)扎實(shí)推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心、縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)，全國(guó)建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32 524個(gè)，建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育和體育健身等功能于一體的綜合性文化服務(wù)中心575 384個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)，在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建立圖書館分館和文化館分館，將城市地區(qū)的資源逐步散播到農(nóng)村地區(qū)，暢通優(yōu)質(zhì)文化資源下沉基層渠道。截至2020年底，94%的縣（市、區(qū)）建成了文化館的總分館制，分館數(shù)量3.2萬(wàn)個(gè)，93%的縣（市、區(qū)）建成圖書館的總分館制，分館數(shù)量4.9萬(wàn)個(gè)，文化驛站、文化禮堂、村史館等一大批特色的文化空間遍布在鄉(xiāng)村地區(qū)，涌現(xiàn)出浙江農(nóng)村文化禮堂、安徽農(nóng)民文化樂(lè)園等一批特色創(chuàng)新做法。

2.4" 農(nóng)村公共文化服務(wù)活動(dòng)豐富多彩

各地引導(dǎo)群眾廣泛參與廣場(chǎng)舞、鄉(xiāng)村“村晚”、“大家唱”歌詠活動(dòng)等接地氣的文化活動(dòng)，支持鼓勵(lì)群眾自辦活動(dòng)、自?shī)首詷?lè)。2021年，以建黨一百周年為主題，開展“唱支山歌給黨聽”大家唱群眾歌詠活動(dòng)，以品牌活動(dòng)為引領(lǐng)，帶動(dòng)人民群眾自發(fā)傳唱愛(ài)國(guó)歌曲，抒發(fā)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)之情。舉辦廣場(chǎng)舞展演活動(dòng)、村晚展示活動(dòng)，為基層群眾打造展示自我、溝通交流和娛樂(lè)健身的平臺(tái)。2021年，全國(guó)舉辦“村晚”活動(dòng)9 522場(chǎng)，參與1.24億人次。“村晚”已經(jīng)成為豐富基層群眾節(jié)日文化生活、傳承年俗文化和培育鄉(xiāng)村文明的新風(fēng)尚。開展2021—2023年度“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評(píng)選，提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)品質(zhì)，助力鄉(xiāng)村振興。組織“群星獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)工作，推出一批有力量、有筋骨、有溫度的群眾文藝精品，為基層群眾文藝工作者展示藝術(shù)才華、實(shí)現(xiàn)藝術(shù)理想搭建平臺(tái)。大力倡導(dǎo)文化志愿服務(wù)，開展“春雨工程”“陽(yáng)光工程”“圓夢(mèng)工程”示范性文化志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)注冊(cè)文化志愿者達(dá)200萬(wàn)人。積極鼓勵(lì)群眾自辦文化團(tuán)體建設(shè)，2019年由文化館（站）指導(dǎo)的群眾業(yè)余文藝團(tuán)體達(dá)44.18萬(wàn)個(gè)。打造云上群星獎(jiǎng)、云上廣場(chǎng)舞、云上少兒合唱節(jié)、云上老年合唱節(jié)、云上鄉(xiāng)村春晚和百姓大舞臺(tái)等全國(guó)性服務(wù)品牌，帶動(dòng)各地形成了具有地方特色的藝術(shù)普及常態(tài)化服務(wù)品牌。

2.5" 農(nóng)村文化服務(wù)人才逐步增加

2021年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，意見提出“吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制” ，要促進(jìn)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。近年各地通過(guò)人才引進(jìn)、挖掘本土人才隊(duì)伍等各種途徑不斷加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，人才隊(duì)伍數(shù)量不斷增加，人才素質(zhì)不斷提高，農(nóng)村的文化人才隊(duì)伍得到長(zhǎng)足發(fā)展。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展情況可以看出，2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機(jī)構(gòu)34 239個(gè)，從業(yè)人員95 939人，專業(yè)技術(shù)人員26 121人，發(fā)展到2020年，除了因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)文化站改革數(shù)量有所減少，而從業(yè)人員數(shù)、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量均實(shí)現(xiàn)了大幅度增加，從業(yè)人員數(shù)增幅達(dá)7.3%，專業(yè)技術(shù)人員增幅達(dá)16%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站指導(dǎo)的業(yè)務(wù)文藝團(tuán)隊(duì)數(shù)量從2015年229 120個(gè)增長(zhǎng)到了270 570個(gè)，漲幅最高達(dá)18.1%。

3" 當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)供給存在的問(wèn)題

3.1" 農(nóng)村公共文化服務(wù)供給總量相對(duì)不足

近年來(lái)，雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)越來(lái)越重視，但是農(nóng)村公共文化服務(wù)供給總量相對(duì)于城市地區(qū)仍然存在著較大差距，農(nóng)村公共文化服務(wù)存在著設(shè)施總量少、文化活動(dòng)內(nèi)容單一、人才隊(duì)伍建設(shè)落后的問(wèn)題。相比較于城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村公共文化設(shè)施的覆蓋面和便利性、活動(dòng)內(nèi)容的豐富性和多樣性、人才隊(duì)伍的專業(yè)性高效性還有很大差距。一些公共文化服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)于人們的實(shí)際需求來(lái)說(shuō)有很大差距。比如，“送電影下鄉(xiāng)”已經(jīng)落后于時(shí)代發(fā)展，變得越來(lái)越不合時(shí)宜。很多農(nóng)村地區(qū)的“農(nóng)家書屋”圖書資料脫離群眾需求，無(wú)人問(wèn)津。各級(jí)地方政府雖然可以在短期內(nèi)提升農(nóng)村公共文化服務(wù)供給總量，但因?yàn)槌青l(xiāng)之間重視程度不同及投入資源的差異，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)供給總量仍然相對(duì)不足。

3.2" 農(nóng)村公共文化服務(wù)供給質(zhì)量不高

近幾年隨著國(guó)家文化和旅游部四項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)及脫貧攻堅(jiān)工作的不斷推進(jìn)，各地基層公共文化設(shè)施建設(shè)日益完善，基本都已建立起包含文化活動(dòng)廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室、戲臺(tái)、閱覽室和宣傳欄等在內(nèi)的基層綜合性文化服務(wù)中心，但是存在設(shè)施利用率不高、服務(wù)形式單一、同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題，在農(nóng)村一提起文化活動(dòng)往往就是唱歌、跳舞、打籃球等，文藝演出、鋼琴、書法和繪畫培訓(xùn)等高品質(zhì)的文化活動(dòng)較少，導(dǎo)致群眾文化活動(dòng)參與率不夠、滿意度不高、知曉度較低。公共文化服務(wù)供需結(jié)構(gòu)不合理、供給體制不健全等，帶來(lái)了鄉(xiāng)村社會(huì)“內(nèi)卷化”、鄉(xiāng)村文化衰落、農(nóng)村落后文化泛濫等問(wèn)題。

3.3" 農(nóng)村公共文化服務(wù)供給不均衡

享受普惠的基本公共文化服務(wù)，是人民群眾的一項(xiàng)重要權(quán)益，而公共文化設(shè)施是承載服務(wù)的重要載體。近年來(lái)，借助脫貧攻堅(jiān)各地不斷完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)基層公共文化“七個(gè)一”工程，基層公共文化特別是貧困地區(qū)公共文化設(shè)施得到快速推進(jìn)，但也出現(xiàn)了建設(shè)不均衡的問(wèn)題。首先是各地借助脫貧攻堅(jiān)將貧困村的公共文化服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了改擴(kuò)建，使貧困村的綜合文化服務(wù)中心面貌煥然一新，但非貧困村綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)卻放緩了腳步，出現(xiàn)了后來(lái)者居上的局面。其次，是軟硬件的差距，雖然按照“七個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)各地高質(zhì)量地完成了貧困村的文化設(shè)施建設(shè)，但在軟件建設(shè)方面還相對(duì)不足。

3.4" 農(nóng)村公共文化服務(wù)供給精準(zhǔn)度不夠

當(dāng)前各級(jí)地方政府往往以標(biāo)準(zhǔn)化的方式開展公共文化服務(wù)供給，在“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)模式的推動(dòng)下，農(nóng)村公共文化服務(wù)活動(dòng)也表現(xiàn)出“千篇一律”缺乏特色的狀況，農(nóng)村當(dāng)?shù)匚幕Y源挖掘整合力度不夠，優(yōu)勢(shì)不明顯。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容脫離實(shí)際，送戲下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)流于形式，真正適合農(nóng)民的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品偏少，比如在不少內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)家書屋配送的是海產(chǎn)品養(yǎng)殖相關(guān)書籍，一些送電影下鄉(xiāng)的電影還是上世紀(jì)的老片子。由于沒(méi)有結(jié)合地方特色和實(shí)際情況配送公共文化服務(wù)和產(chǎn)品，雖然一定程度上增加了農(nóng)村公共文化服務(wù)供給總量，但忽視了地域和群體差別，農(nóng)村公共文化服務(wù)供給不精準(zhǔn)問(wèn)題依然存在。

4" 鄉(xiāng)村振興背景下提升農(nóng)村公共文化服務(wù)適用性的建議

4.1" 多措并舉，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給總量

要多措并舉增加公共文化服務(wù)供給總量，提升公共文化服務(wù)的有效供給。一是以鄉(xiāng)村文化振興為引領(lǐng)，增加邊遠(yuǎn)山區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)供給總量。立足本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和特色文化資源，積極發(fā)展農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的農(nóng)村特色文化活動(dòng)。二是建立城鄉(xiāng)公共文化資源流動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，利用流動(dòng)舞臺(tái)車等開展流動(dòng)文化服務(wù)，讓農(nóng)村群眾在家門口就能共享城市優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品。三是搭建農(nóng)村群眾文化創(chuàng)作平臺(tái)。重視群眾參與文化創(chuàng)造的需求，鼓勵(lì)群眾自辦文化活動(dòng)，支持成立各類群眾文化團(tuán)隊(duì)，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)作熱情。

4.2" 以質(zhì)取勝，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)的品質(zhì)

要以數(shù)字化建設(shè)為突破，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量。一是建立統(tǒng)一的一站式、多功能、綜合性的公共數(shù)字文化平臺(tái)。盤活整合資源，推動(dòng)中華優(yōu)秀文化、鄉(xiāng)村旅游、戲曲電影等相關(guān)主題的優(yōu)秀數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù) “進(jìn)村入戶”，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。同時(shí)通過(guò)調(diào)整置換、升級(jí)改造等方式盤活現(xiàn)有的農(nóng)村文化資源，提升基層綜合文化中心效能，提高文化資源利用率。二是吸引社會(huì)力量參與配送。采用PPP和政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式引導(dǎo)社會(huì)力量參與，將基層綜合性文化服務(wù)中心委托社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)多元化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

4.3" 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)村公共文化供給均衡發(fā)展

公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出要推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，特別強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和人群之間實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。各地借助脫貧攻堅(jiān)不斷完善公共文化服務(wù)體系，下一步需要合理分配資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，促進(jìn)貧困村和非貧困村公共文化服務(wù)均衡化，既實(shí)現(xiàn)原有貧困地區(qū)跨越式發(fā)展，也保障非貧困地區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，需要加強(qiáng)文化服務(wù)軟件提升能力，針對(duì)基層實(shí)際情況實(shí)行豐富多彩的文化活動(dòng)，加大文化扶貧，不僅有高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施場(chǎng)地，更要有高質(zhì)量的文化活動(dòng)，充分發(fā)揮基層文化陣地作用。

4.4" 以需定供，增強(qiáng)農(nóng)村公共文化供給的精準(zhǔn)度

要以群眾需求為導(dǎo)向，避免大水漫灌式、“標(biāo)配式”的文化輸送，以地區(qū)為單位提供特色化、地域化、民族化的文化服務(wù)與文化產(chǎn)品，補(bǔ)短強(qiáng)弱提高精準(zhǔn)性。一是針對(duì)不同群體進(jìn)行精準(zhǔn)化適配。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村婦女兒童、老年人、殘疾人等群體的個(gè)性化需求，既要為留守農(nóng)村的老人、婦女等提供貼近農(nóng)村生活、積極向上的娛樂(lè)性文化活動(dòng)，也要為留守兒童提供教育性、科普性的文化活動(dòng)，多開展老年人手機(jī)使用培訓(xùn)講座、少年兒童閱讀推廣活動(dòng)等群眾喜聞樂(lè)見的文化服務(wù)活動(dòng)。二是建立公共文化服務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和“百姓點(diǎn)單”機(jī)制。

5" 結(jié)束語(yǔ)

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期公共文化發(fā)展的主旨和核心，高質(zhì)量發(fā)展的重要要求就是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供需匹配，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。因此，應(yīng)不斷增加供給總量、提升服務(wù)品質(zhì)，精準(zhǔn)供給群眾想要的文化服務(wù)產(chǎn)品，保證農(nóng)村地區(qū)的人民群眾也能便捷地享受到高品質(zhì)、多樣化的公共文化服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾的文化獲得感和幸福感，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

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