不忘初心 賦能創新 用系統思維打造風清氣正的發展環境

習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出：“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。”國有企業如何準確把握新時代全面從嚴治黨總要求，富有成效開展清廉國企建設，是擺在各級黨組織和紀檢監察機構面前的一項重大政治任務。

保持政治定力，強化系統思維

國有企業是推進國民經濟發展的重要支柱，亦是推進清廉陜西建設的重要組成部分。陜西省第十四次黨代會鮮明提出建設清廉陜西的要求。作為國有企業各級黨組織和紀檢監察機構必須站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，把清廉國企建設作為落實全面從嚴治黨，推進企業高質量發展的重要政治保證來抓。

強化組織領導，通篇謀劃布局。按照陜西省委和上級黨組織部署要求，必須緊緊抓住“關鍵少數”，積極搭建以“一把手”負總責、分管領導負主責，領導小組辦公室和工作專班具體業務指導，其他部門聯動運行工作機制，形成工作合力，防止“上熱中溫下涼”，才能實現靶向化精準發力。

營造良好氛圍，形成共識共動。打造“清廉國企”品牌，各級黨組織和紀檢監察機構必須堅決扛起政治責任，將習近平總書記關于黨風廉政建設、廉潔文化建設重要論述列入“第一議題”，把清廉陜西、清廉國企建設相關內容納入各級黨組織理論學習計劃和干部教育培訓內容，通過專題講座、召開座談會、舉辦演講會等形式，營造良好輿論氛圍。及時選取典型經驗和特色亮點做好對外宣傳、內部通報，形成人人都是清廉國企建設參與者、實踐者的共識共動。

做好統籌協調，定期研判定勢。清廉國企建設是一項系統工程。必須通過對表對標、掛圖作戰，從嚴分解任務清單、責任清單。主要領導親自上陣，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。工作專班應靶心向內，綜合運用月通報、季總結、考核考評、結對互檢等方式，精準督導基層各項任務落實。創建領導小組辦公室應定期召開專題會議，及時掌控和跟蹤協調重點工作進展、任務完成情況，做到“開局有部署、推進有舉措、小結有評估”，防止系統集成活力不足等問題。

突出制度集成，精準對癥發力

清廉國企建設具有一定的復雜性、長期性和艱巨性，制度是強基固廉之本。各級黨組織和紀檢監察機構必須始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，著力強化制度創新、制度落實，才能確保清廉國企建設目標任務落地落實。

創新制度模式。就現狀而言，國有企業具有行業性、地域性以及文化差異等不同特點。因此必須因地制宜、創新思維，通過積極建立完善各項制度，有機將清廉國企建設貫通融入企業生產經營、改革創新、促進企業高質量發展全過程，形成核心制度與其他制度相互融合、互促互進。

緊盯重點領域。清廉國企建設是一項系統工程，涉及面廣、切入口多。應該堅持“重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里”的原則，聚焦企業改革改制、項目投資、物資采購、產品銷售、工程建設、招投標、資金支付、選人用人等重點領域和關鍵環節，積極建立負面清單，從而帶動整體工作提質升級。

確保制度執行。好的制度在于執行，制度的生命力在于執行。因此，重點圍繞政治責任、問題查處、頑疾整治、建章立制等，及時發現和解決工作中存在的突出問題，真正把制度優勢轉化為治理效能。首先領導干部要切實增強對制度建設重要性的認知，防止政策式或運動式治理；其次制度執行應秉持鮮明的實踐原則，堅持有責必問、問責必嚴，堅決杜絕“做選擇、搞變通、打折扣，有令不行、有禁不止”的現象，防止片面性和執行偏差；再次，必須建立健全推進制度落實反饋機制，做到科學分析研判、查缺補漏，及時糾偏，對發現的問題及時對癥調整與優化。

堅持目標導向，同頻共振懲防

腐敗現象是侵入黨的健康肌體的毒瘤，全面從嚴治黨和反腐敗斗爭是一場看不見硝煙的戰場。各級黨組織和紀檢監察機構必須堅持目標同向，引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。

突出實效性。必須堅持把職工群眾是否滿意作為檢驗清廉國企建設成效的標準，有機將工作推進與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨的二十大精神和鞏固提升黨史學習教育成果相貫通，與紀檢監察干部隊伍教育整頓、一體推進“三不腐”全周期管理、服務保障企業高質量發展緊密結合。

強化警示教育。必須通過深入開展黨紀黨規、以案說法、形勢任務教育等活動，始終把貫徹落實中央八項規定精神作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠。持續深化糾治“四風”，鞏固深化政治巡察，加強巡視巡察整改和成果運用，堅決破除特權思想和特權行為，引導各級黨員干部時刻反躬自省。做到知敬畏、存戒懼、守底線，自覺抵制各種誘惑，不破“底線”，不越“紅線”，不觸“高壓線”，扣好廉潔從業“第一粒扣子”。

堅持有腐必反。懲治是最嚴厲的監督，預防是最有效的治理。必須做實以案促改、以案促治，聚焦“四風”打“七寸”，加大案件查辦力度，對違規違紀問題露頭就打。一查到底，絕不姑息，必須持續釋放懲治腐敗的高壓態勢不動搖，持續釋放“莫伸手、伸手必被捉”的強烈信號，徹底解決案件查辦“失之于寬、失之于軟”的突出問題。

典型示范引領。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治。典型是直接、可感的教材。必須充分挖掘身邊的典型人、典型事，大力弘揚先進、學習先進、選樹先進，從“大水漫灌”到“精準滴灌”，始終讓黨員干部保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，穩得住心神、管得住言行、守得住清白，才能營造政治清明、企業清廉、干部清正、社會清朗的良好政治生態。

強化貫通協同，提升監督質效

準確把握清廉國企建設的職責使命，堅持履行好協助職責和監督專責，推動主體責任和監督責任貫通協同，牢牢把握作風建設和腐敗斗爭攻堅戰持久戰。用“全周期管理”方式推進“三不腐”，是各級紀檢監察機構全面建設清廉國企的重要保證。

必須認真履行監督專責。紀檢監察機構要充分發揮“監督保障執行、促進完善發展”的作用，綜合運用全周期管理路徑。壓實各級黨組織全面建設清廉國企主體責任，黨委書記履行第一責任，領導班子成員履行“一崗雙責”，促進“四責協同”，打造同向發力、同步運轉、同頻共振的責任共同體。

必須瞄定監督重點。必須強化監督職能，在不斷加強對“三重一大”決策制度落實情況監督檢查的基礎上，一體化監督涉及財務收支、物資采購、產品銷售、投資并購等方面的制度監督，以及董事會決策獨立性和經理層行使經營管理權的有效監督，確保企業法人治理結構協調運轉、有效制衡。

必須推行權力公開。陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液。必須落實民主管理制度，積極建立健全、規范落實企務公開和黨務公開制度，聚焦企業經營發展、職工關心的熱點難點、涉及職工切身利益的重點等問題進行公開，讓公共權力有效接受監督，規避可能存在的廉潔風險。

必須緊盯關鍵人。按照中共中央《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》和上級黨組織《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施辦法》，必須切實加強對“關鍵少數”的監督，從嚴從實強化對年輕干部教育管理監督，解決“七個有之”問題，推進治理體系和治理能力現代化。

必須深入貫徹群眾路線。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。必須不斷健全作風建設長效機制，大興調查研究之風涵養時代新風，在思想認識上解決好“我是誰”“依靠誰”“為了誰”的問題，積極引導黨員干部深深扎根于服務人民的創造性實踐。全面落實好以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，堅持和完善職工董事、職工監事制度，豐富職工參與公司治理的途徑，保障職工各項權益，主動接受職工群眾監督，誠懇請職工群眾評判，才能激勵廣大職工群眾更加自覺地投身創建世界一流企業的偉大實踐。

（作者系陜西神渭煤炭管道運輸有限責任公司紀委書記）