加強“油公司”模式下 國有企業廉潔文化建設

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事”，充分體現了黨在勇于自我革命的實踐中所形成的堅定文化自信和高度文化自覺，進一步明確了加強新時代廉潔文化建設的歷史使命。廉潔文化建設作為“三不”機制的基礎性工程，為推進全面從嚴治黨向縱深發展提供重要支撐。

當前，國企改革進入了全面提速階段。“油公司”模式下，油氣田企業秉承機構精簡、人員精干的“扁平化”原則，采用機關職能管理+現場組織實施管轄+生產屬地委托+市場化專業技術支撐服務的模式高效運轉。實現協同效應最大化、資源利用高效化、生產經營數字化和企業管理規范化，人均完成的選商、物資采購、合同的簽訂、結算、面對的技術服務商，要比非油公司更多更復雜。在面臨繁重的生產建設任務的同時，必將面臨形形色色的利益誘惑和廉潔考驗。因此，要聚焦廉潔風險，探索培育廉潔文化，推動廉潔文化外溢輸出，將其價值理念、行為規范和制度規范“內化于心、外化于行”，提升管理人員、承包商廉潔從業意識。

以企業文化為抓手厚植廉潔文化理念

“油公司”模式下，市場化程度高，用工方式多樣化，企業業務支撐人員較多，員工的經營理念、管理經驗、文化積淀不同，對廉潔文化的認識還不夠深入。一方面要將廉潔文化有機融入企業文化建設中，把廉潔文化所蘊含的廉潔、誠信、合規、守法等思想道德理念與企業的高質量發展、生產經營、文化建設和日常管理活動有機結合起來，從而進一步凈化企業發展的人文環境，提高廉潔從業的認知水平，營造反腐倡廉的良好氛圍。另一方面，厚植文化理念，要抓住“關鍵少數”。廉潔文化建設工作是領導干部“一崗雙責”的重要組成部分，要扎實抓好領導干部的廉潔教育，使領導干部重視廉潔文化建設，督促其將廉潔文化建設融入到日常管理的每一個環節，成為廉潔文化建設主要倡導者、實踐者和傳播者。要充分發揮領導干部的引領示范作用，使員工深入認識廉潔文化建設的重要性，接受企業廉潔文化，在促進企業依法合規經營方面發揮積極作用。

健全制度機制將廉潔文化與企業管理深度融合

通過健全廉潔文化機制，讓廉潔文化從“無形”向“有形”轉變，有效運用制度建設推進廉潔文化建設，將廉潔教育融入日常，抓在經常，促進廉潔文化建設常態化制度化，讓廉潔文化建設發揮出監督軟實力作用，不斷筑牢員工干部的紀律規矩意識。

健全廉潔從業制度。強化廉潔從業監督，結合企業實際，將廉潔文化理念融入企業管理制度中，使廉潔文化的理念轉化為員工的行為自覺。做好廉潔自律相關制度建設，進一步完善領導干部述職述廉、重大事項報告、黨風廉政建設責任制、廉潔談話。加強責任追究制度建設，結合企業實際，不斷完善黨風廉政建設責任制、生產經營、合規管理等責任追究制度，形成職責明確、流程清晰、規范有序的責任追究工作機制，堅持違規必究、追責必嚴，切實增強制度規定的剛性約束。

健全廉潔風險防控機制。要以廉潔風險防控為基礎，達到堵塞管理漏洞、完善制度機制的目的。把廉潔文化與關鍵崗位、關鍵流程有機結合起來，對生產經營管理的關鍵領域和薄弱環節深入開展廉潔風險排查，分級分類建立廉潔風險點清單，制定具體有效的風險防控制度與措施，后期加強廉潔風險動態管理，進一步增強員工風險防控意識和企業抗風險能力。“油公司”模式下，監督力量薄弱，構建“大監督”格局尤為重要。要充分發揮黨風廉政建設和反腐敗協調小組作用，推動審計、財務、人力、企管、采購與紀檢監督貫通融合。定期收集各成員部門日常監督發現的苗頭性、傾向性問題，對廉潔、合規風險點進行綜合研判，指導解決重點難點問題。

健全容錯糾錯機制。“油公司”模式改革是落實國企改革三年行動的重要內容，更是推動油氣田高質量發展的現實需要。在改革浪潮中，很多成就的取得伴隨著不斷試錯糾錯的過程。容錯糾錯機制是為了形成積極進取、包容失敗的制度文化，體現鼓勵創新的價值追求，營造敢想、敢干、敢擔當的黨內政治文化。建立容錯糾錯實施細則，要精準把握政策界限，將“三個區分開來”要求落實到實際工作中，對于由于不可抗力、難以預見等因素而非主觀故意、由于探索性試驗出現失誤等情況，符合容錯情形的干部及時容錯，對反映問題失實或受到誣告的干部及時澄清是非，對必須糾錯的干部要抓早抓小、堅決糾錯。

健全廉潔保密制度。要站在重大局、講政治、保安全的高度，將廉潔和保密管理深度融合，嚴格執行廉潔保密規定。將簽訂廉潔保密承諾書等具體措施納入企業經營管理各項業務中，以責任為基礎強化層級監管，著力推進廉潔保密工作科學化、制度化，助力公司發展，維護公司利益，保障企業員工的合法權益。強化全面立體的廉潔保密安全觀，增強憂患意識，將廉潔保密工作做好、做細、做實。樹立安全防范意識和持續學習能力，長期堅持鞏固廉潔保密成果，時刻做到自警、自省、自重、自律，堅決不碰廉潔保密安全“紅線”，系好廉潔保密環節的“第一顆扣子”，為企業發展營造風清氣正的良好環境。

強化廉潔教育打造廉潔文化特色品牌

建設廉潔文化，要充分發揮黨建引領作用。要加強思想教育學習，以中心組學習、“三會一課”、主題教育、警示教育、專家授課等形式，廣泛開展理論學習，促進黨員干部樹立正確的權力觀、利益觀和群眾觀。做好日常廉潔提醒，將廉潔文化融入日常管理中，通過層層開展廉潔談話、違紀案例學習、舉辦培訓班、邀請專家授課、旁聽庭審、參觀警示教育基地等方式，開展黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，推進新時代廉潔文化建設。突出抓好新入職人員、新提拔人員廉潔從業和廉潔自律教育，為干部履新打好了廉潔“預防針”。同時，結合國有企業的實際情況，可以圍繞“廉潔建設”這一主題，大力開展廉潔文化建設系列活動，通過承諾簽名、舉辦廉潔文化作品展、舉辦清風講述活動、觀看警示視頻等教育活動，不斷營造廉潔氛圍，進一步筑牢員工思想防線。建設具有企業特色的廉潔文化品牌。某企業為加強對關鍵崗位年輕干部的廉潔教育，連續幾年開展特色清風講述活動，以真實的案例、深刻的體會講述自身崗位存在的廉潔風險，分享經驗做法。展現企業青年干部踐行廉潔從業的良好精神風貌，提煉企業特色廉潔文化理念，弘揚風清氣正、廉潔從業的良好風氣，形成了頗具特色的“特色清風講述”品牌。

創新教育載體推動廉潔文化外溢輸出

“油公司”模式下，國有企業采取市場化專業技術支撐服務模式，各業務服務的承包商眾多，涉及招標選商、工程量審核、工程驗收等環節。這些環節是高風險廉潔風險點，應擴大監督范圍及廉潔教育覆蓋面，將關鍵支撐人員、業務外包團隊、承包商納入公司廉潔文化教育范圍，通過向業務支撐人員和承包商開展廉潔提醒、發放廉潔教育手冊、警示教育、簽署廉政合同等方式傳播企業的廉潔文化理念，達成廉潔共識，構建“清、親”企商關系，推動廉潔文化“外溢輸出”。同時，重視家風建設，通過開展征集廉潔家書、書畫作品、評選最美廉內助、家庭廉潔座談會等活動，牢固樹立家庭助廉意識，做家庭助廉的倡導者和參與者，加強對親人的“八小時以外”監督，發現苗頭性問題，及時提醒親人，用親情的力量去感染、激勵、鞭策員工，以純正家風抵制不良風氣的侵蝕。注重新媒體與傳統媒體相結合，要充分依托微信公眾號、企業微信群、企業內網等媒體平臺對廉潔文化進行宣傳，擴大廉潔文化的覆蓋面、影響力。

黨中央高度重視廉潔文化建設，強調反對腐敗、建設廉潔政治，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務。國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須加強新時期“油公司”模式下國有企業廉潔文化建設，充分發揮廉潔文化正面引領作用，筑牢思想根基，形成“不想腐”的自覺，進而內化為員工的行為準則和道德觀念準繩，為企業高質量發展保駕護航。

（作者單位：中國石油西南油氣田公司四川長寧天然氣開發有限責任公司）