打造賦能型紀巡組織 護航企業高質量發展

習近平總書記指出：“各級紀檢監察機關要加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，更好發揮監督檢查作用。”康佳集團股份有限公司作為華僑城集團承接國家科技戰略的踐行者、高科技實業板塊的塑造者、轉型升級高質量發展的先行者，擔負著“實現高水平科技自立自強”的“國家隊”使命任務。集團紀委以服務改革發展為目標，建立健全黨的紀巡組織，努力構建一套健全完善、務實高效的監督體系，為打造更可持續的專業化子公司、做強做優做大國有資本、突破“卡脖子”技術賦能，有力落實了黨和國家健全完善監督體系的要求，加強國有資產監管、防范國有資產流失，助力集團可持續高質量發展。

準確領會黨中央對新時代國有企業紀巡組織建設提出的新要求

新時代企業紀巡組織要準確深刻領會中央對新時代國有企業紀巡組織建設提出的新要求，自覺同黨中央保持高度一致；要能緊密聯系本企業工作中的具體問題，剖析發生在身邊的案例，準確分析本單位的情況和癥結。

要準確界定和把握紀巡組織工作任務和職責邊界。《中國共產黨章程》第八章第四十六條規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督專責機關，主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，推動完善黨和國家監督體系。根據《黨章》規定，查處腐敗只是我們的主要任務之一，但遠遠不是全部。依據《黨章》表述，“維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況”更具有政治性、全局性和根本性。而《中國共產黨巡視工作條例》第一章第二條規定，開展巡視巡察工作的主要任務是“聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，”落腳點是“確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。所以，我們要依據黨章、紀律檢查委員會工作條例、巡視工作條例等相關黨內法規，準確界定和把握自身主要工作任務和職責邊界，全面履職盡責，避免越位、缺位和錯位。

要深刻認識和理解企業高質量發展的內涵和要求。要建設賦能型紀巡組織，賦能企業高質量發展。首先要深刻認識和理解企業高質量發展的內涵和要求。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓最近在談到如何提高企業核心競爭力時，突出強調了四個關鍵詞：科技、效率、人才、品牌。科技方面要聚焦自立自強，在“卡脖子”關鍵核心技術攻關、提高科研投入產出效率，在增強創新體系的效能上不斷實現新突破，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。效率方面要圍繞“一利五率”目標管理體系，加強精益管理，提高運行效率，努力實現質的有效提升和量的合理增長。人才方面要堅持培養和用好人才，努力培養造就一流科技領軍人才和創新團隊。品牌方面要實現中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變。筆者認為，這就是企業高質量發展的內涵和要求。當然，除了這四個方面的共性發展要求外，不同企業會有不同的個性化要求。比如對康佳而言，除了上述四個方面外，我們還要在制造能力建設、供應鏈管理、市場營銷體系等方面形成自己的獨特優勢，提高核心競爭能力，助力高質量發展。

要深入學習和了解企業經營管理和業務開展情況。要真正賦能企業發展，體現紀巡工作價值，還要多學習和了解企業業務知識，多到一線開展調查研究，了解企業日常經營管理和業務開展情況，才能真正發現問題、堵塞漏洞、解決問題，提高工作的針對性和實效性。要全面深入學習企業業務知識和面臨的形勢任務，努力成為業務領域的通才。要積極到田間地頭、車間生產線，了解生產組織、工序流程，傾聽員工心聲、用戶反饋，努力做到知其然還要知其所以然，才能提高工作能力和水平。要帶著問題去開展調查研究，以解決問題為根本目的，發現問題、正視問題，協調業務部門一起把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法，監督督促問題整改，達到推動發展的目的。

深刻把握新時代國有企業打造賦能型紀巡組織的基本原則和定位

新時代國有企業紀巡組織抓黨風廉政建設不可空論，要以行動具象呈現。這就需要我們適應“時”與“勢”變化，把握“穩”的內涵、強化“進”的措施。要抓早抓小抓細，充分運用“四種形態”，正確把握“樹木”和“森林”的關系，多做“扯袖子、咬耳朵”的工作。

要堅持全面從嚴治黨主基調不動搖，努力打造風清氣正的干事創業氛圍。在黨的二十大報告中，習近平總書記強調，堅定不移全面從嚴治黨，堅持以嚴的基調強化正風肅紀。在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調，把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恒課題，始終堅持問題導向，保持戰略定力，發揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底。作為國民經濟的主導力量和重要支柱的國有企業，要自覺成為黨中央決策部署的堅決擁護者和忠實履行者，要自覺成為維護政治穩定的堅強保障和履行社會責任的模范表率。因此，我們要堅持全面從嚴治黨主基調不動搖，對問題線索要一查到底，對腐敗行為要動真碰硬，以達到揚清激濁、彰善癉惡的目的和效果。

要堅持“三個區分開來”原則，為想干事能干事干成事不出事者打氣撐腰。對明知故犯和無心之過、肆意違規和改革失誤、蓄意謀私和因公出錯等要區別對待，采取有力措施為擔當者擔當、為負責者負責，充分調動廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性。要精準運用“四種形態”，對傾向性、苗頭性問題做到早發現、早提醒、早糾正，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，促進干部減少“犯錯”，力爭“有為”。要主動為那些因堅持原則、處事公道而被誣告和受攻擊的干部站臺撐腰正名，不給心懷叵測者任何生存空間和土壤。

要堅持問題導向和目標導向開展工作。問題是時代的聲音。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題是事物矛盾的表現形式，增強問題意識、堅持問題導向，把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。問題導向是為了解決現實問題，目標導向是為了實現美好理想。二者任務不同、重點不同，不能顧此失彼而要統籌協調，不能沖突抵觸而要相得益彰。堅持問題導向和目標導向相統一，本質上要處理好當前與長遠、顯在與潛在、現實性與可能性、客觀性和能動性、理論與實踐之間的關系。因此，我們既要崇尚實干、集中力量解決現實問題，又要堅定信念、矢志不渝追求美好目標。

要堅持“一要四不要”，防止形式主義官僚主義滋生蔓延。“一要”，就是要堅持實事求是。紀巡工作者的一言一行往往關系到同志的政治生命，必須堅持實事求是，用事實說話，用證據說話，防止主觀性、片面性、表面性、傾向性。“四不要”，就是在實際工作中不要上綱上線、不要層層加碼、不要“一刀切”、不要喧賓奪主。核心要義是“要堅持實事求是”，要堅持具體問題具體分析，因地制宜、精準施策。“不要喧賓奪主”是要求我們把準自身定位，甘當“配角”。定位準才能責任清，責任清才能履好職。無論是一個企業，還是一個單位、一個部門，發展始終是中心工作，紀檢部門的監督工作不能代替、超越、掩蓋中心工作。所以做紀檢工作要有甘當“配角”、甘居“幕后”的思想準備和精神境界。

不斷創新拓展新時代國有企業紀巡組織賦能高質量發展的方式方法

新時代國有企業紀巡組織要把監督責任抓在手上，深刻領會“監督執紀問責”六個字的內涵要義，從全面從嚴治黨中找準定位，拓展新時代國有企業紀巡組織賦能高質量發展的方式方法。

充分發揮監督保障作用，推動上級重大決策部署的落實落地。監督保障執行，促進完善發展，是紀巡組織的重要使命任務。具體到康佳集團層面，就是發揮紀委專司監督職責，統籌監督力量的優勢，確保各級企業黨組織行動與上級黨委和集團黨委決策部署保持高度一致，確保上級黨委和集團黨委決策部署落實落地。要強化使命擔當，認真學習把握集團主業方向和戰略規劃，督促各下屬企業和單位按照集團主業方向和戰略規劃進行任務分解，明確重大指標任務，確保執行“不偏航、不變通、不走樣”。要突出工作重點，聚焦問題短板，通過專項檢查、巡視巡察、大監督會議等形式，督促各職能部門充分發揮作用，加大監督力度，形成監督合力，推動問題整改，確保監督出真章、整改見實效。

積極通過巡視巡察、專項檢查發現和檢視企業短板弱項。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。”紀巡組織要穩妥推進常規巡察工作，按照有關工作要求，科學制定新一輪常規巡察“時間表”和“路線圖”，緊盯黨組織職能責任，找準坐標、選準方位、瞄準靶心，體現巡察工作質量。要積極開展專項巡察和檢查。準確把握專項巡察和檢查的特點，急黨委之所急，想黨委之所想，對一些急難險重或問題突出的專項工作、重點任務、專題部署，組織進行深入檢視和解剖，查找問題線索，發現短板弱項，提出整改建議，推動全面提升。要切實抓好巡察整改。建立健全內部巡視巡察和監督檢查的整改工作機制，優化相關部門在督促被巡視巡察單位落實整改過程中的相關職責，進一步強化整改主體責任。堅決克服“過關”心態、防止“紙面整改”“數字整改”，切實發揮巡視巡察“發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展”的作用。

系統開展談心提醒、風險防控、紀檢建議等工作，推進企業經營質量和管理效能提升。紀巡組織要主動學習了解集團各項業務工作開展情況，了解各重點工作開展過程中的問題和難點，以及黨員領導干部作用發揮、班子建設、政治生態等內容，在此基礎上開展談心談話，才能提高針對性，避免外行話，獲得認同感，才能使得談心談話取得應有的效果。要探索建立廉潔風險動態防控機制。組織制定黨風廉政和反腐敗工作責任清單，督促各職能部門全面梳理業務領域廉潔風險點，針對性制定防控措施，把廉潔風險防控與充分發揮業務部門職能監督作用相結合，與督促各級領導人員履行“一崗雙責”相結合，與充分運用監督執紀“第一種形態”相結合，加快構建由制度、流程和關鍵控制點組成的廉潔風險防控責任網絡，用制度管權管事管人。要用好用實紀檢建議書，通過深入分析典型案件暴露出的思想問題、教育問題、管理問題、制度問題，由表及里，精準提出紀檢建議，讓廣大干部員工能親眼看到、親身感受到紀巡組織在提高企業經營質量和管理效能中不可替代的作用。

大力推進“三不腐”體制機制建設，不斷純潔干部人才隊伍。一是要強化“不敢腐”的震懾。既要暢通來信、來訪、網絡、電話等舉報渠道，又要充分利用監督、巡察和審計等途徑主動發現問題和線索，不斷拓寬問題線索來源，有效形成問題線索發現和處置的全鏈條封閉管理體系。要緊盯不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈等重點對象，繼續緊盯投資決策、招標采購、選人用人等重點領域和關鍵環節，要嚴格落實“一案雙查”，做到失責必問、問責必嚴。要把查處、整改、治理貫通起來，把懲處、監督、教育融合起來，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力。二是要扎牢“不能腐”的籠子。腐敗的本質是權力的濫用，要通過科學配置權力，加強重點領域監督機制和制度建設，推動形成不斷完善的制度體系、嚴格有效的監督體系，才能讓膽敢腐敗者無機可乘。要切實加強對制度執行力度的監督檢查，讓鐵規發力、讓禁令生威、讓制度有效，堅決防止“破窗效應”。三是要筑牢“不想腐”的防線。“思想是行動的先導”，要持續強化廉潔教育工作，通過清風大講堂、培訓、黨課等活動，康佳通訊、紀檢專欄、康佳黨建公眾號等載體，元旦、春節、中秋、國慶等時節，OA、郵箱、微信等渠道，及時發出廉潔提醒，重申廉潔要求，形成廉潔氛圍，推動廉潔企業文化的培育與養成。要有針對性編制廉潔警示教育宣講材料，以身邊事教育身邊人，做到以案示警、以案為戒、以案促改。

厘清新時代國企紀巡組織工作重點確保聚焦聚力

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，要加大國有企業反腐力度，加強國家資源、國有資產管理。這為新時期國企紀巡組織開展工作指明了方向、提供了基本遵循。以高質量的履職盡責督促推動和服務保障企業高質量發展，是值得我們持續深入思考、不斷探索的重要命題。

緊緊圍繞黨的二十大戰略部署開展政治監督，引導、督促國有企業時刻著眼黨和國家工作全局，立足主責主業做強做優做大國有資本。過去，有的國企領導人員無視主責主業，片面追求短期效益，熱衷于搞“跨界打劫”，甚至以高負債驅動野蠻生長，最終給企業帶來難以挽回的損失。加強對集團的政治監督，就要強化對相關黨組織和領導干部的“政治體檢”，督促其樹立正確的政績觀，著力糾正改革經營發展中的政治偏差，引導企業在治理體系建設、科技創新引領發展、優化國有經濟布局結構、提升風險防控能力上聚力、用力、發力，以自身的高質量發展帶動經濟社會整體的高質量發展。

緊密結合國企紀巡工作實際，研究推動將中國式現代化等戰略部署在國企領域轉化為務實有效的工作思路、辦法舉措。重點加強對集團改革措施落地及成果運用情況的監督，堅持“兩個一以貫之”，推動黨建入章、“雙向進入、交叉任職”、黨組織前置研究要求等工作進一步向基層國企延伸；探索健全混合所有制企業黨組織管黨治黨作用發揮機制，明確不同股權類型企業黨組織職責定位、任務目標和實現路徑；不斷健全完善紀檢巡察監督、出資人監督、審計監督、職工民主監督和社會監督協作貫通的監督協同機制，推動中央各項決策部署落地見效，讓集團的發展成果更多、更廣泛地惠及干部職工，增強大家的獲得感和幸福感。

持續強化一體推進“三不腐”，堅決鏟除國企領域侵害群眾利益、啃食國有資產的“蛀蟲”“碩鼠”。深入把握腐敗的利益鏈、關系網，對于隱蔽性強、查處難度大的新型腐敗、隱形腐敗敢于“亮劍”，以超常舉措鞏固“不敢腐”的高壓震懾，著力減少腐敗的機會；重點整治“靠企吃企”、國有平臺腐敗，嚴防“資本無序擴張”，集中力量開展靶向治理；堅定穩妥推動受賄行賄一起查，徹底鏟除腐敗滋生土壤；扎實做好以案為鑒、以案促改、以案促治，堅持懲治震懾、制度約束和提高覺悟一體發力，從治標入手，把治本寓于治標之中，不斷完善防治集團領域腐敗滋生蔓延的體制機制。

堅持把反腐敗與防風險結合起來，不斷增強從源頭上防治腐敗的能力。腐敗案件中暴露出的問題，往往是國企改革發展中的重大風險點和日常管理中的漏洞。因此，要抓住政策制定、決策程序、審批監管等關鍵權力，不斷強化全鏈條、全方位的監管。特別是要嚴防“不受約束的資本”與“不受監督的權力”相勾連的問題，準確把握資本的特性和行為規律，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在查辦腐敗案件中精準做好“排雷拆彈”，在關注廉潔風險的同時，時刻警惕債務風險、金融風險和社會風險，真正把反腐敗工作融入黨和國家工作大局。

新時代國有企業紀巡組織要堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，必須把嚴的主基調長期堅持下去，不斷實現“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進戰略目標。要始終保持“趕考”的清醒，始終保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，始終用好監督執紀“四種形態”，始終堅持系統施治、標本兼治，以“趕考”的清醒和堅定答好新時代的答卷。

（作者系康佳集團股份有限公司黨委委員、紀委書記）