強基固本，推進共譜幸福線建設

為規范和加強公司基層黨組織建設，打牢發展基礎，推進新時代國有企業黨的建設總要求在基層落地生根，實現打造全國軌道（鐵路）交通建設運營管理第一平臺目標，助推交通強國戰略實施，浙江幸福軌道公司黨委貫徹落實“黨建強基、雙融強企”工程，樹立基層建設“一年打基礎、三年有提升、五年創樣板”目標，在黨建統領、民主集中、群策群力、轉化推廣上取得新實效，為企業可持續高質量發展強健根基，保障基業長青。

黨建統領按綱抓建推進基層建設全面提升

公司黨委明確按綱抓建工作要聚焦共性與個性問題，抓全面、系統、整體落實，一體推進九個項目落實見效。

抓好基層建設整體工作。2023年4月初公司全面啟動基層建設工作，第一時間成立按綱抓建領導小組及其辦公室。結合主責主業實際，研究確定5個方面十大重點工作，明確了基層建設3+6個示范、試點項目，在安全管控、數字賦能、隊伍建設、設備提質、服務品牌、降本增效等難點上沉下心俯下身，細化工作清單和責任清單，成立基層建設最小作戰單元，將示范、試點項目與中心工作“同部署、同安排、同落實”，組織學習《基層建設綱要》內容和重要內涵，召開基層建設動員會與公司10個部門簽訂基層建設作戰書，統一思想、凝聚共識。

抓好調研問題適時跟蹤。公司黨委班子成員帶頭下沉一線，先后去一線車站班組16次，組織9場專題調研，并通過線下“一站一箱”和線上“幸福員工聽我說”收集意見3條。收集整理問題之后，推出“全科專家會診”式的體檢觀摩。各責任黨組織一起系統性查找“癥結”，針對個性問題，開展由“資深專家一對一問診”式的重點診療輔導，由分管領導開展針對性指導解決具體難題。同時，推出“一對一”回頭看機制，針對調研形成的33項問題開展“回頭看”。截至目前，33項問題已全部出具整改方案。其中，12項已完成閉環，其余項目取得階段性整改成果。

抓好經驗方法廣泛推廣。公司黨委聚焦基層問題，建立了黨委掛鉤幫帶基層聯系點制度，開展“三幫”（幫建黨支部、幫帶書記、幫抓骨干）活動，在全面指導基層建設工作過程中，結合失敗經驗、成功案例，形成了“發現問題、研究問題、解決問題、推廣經驗”“四步工作法”，并以“信號丟標”為實例完成“方法論”論證并加以推廣。

形成問題發現、研究、解決“四步工作法”

公司黨委全面貫徹落實上級關于基層建設的決策部署，從統籌謀劃、中心工作、指導幫帶等六個方面入手領導指導基層全面建設，成效明顯。

發現問題。建立問題報告機制，重新再明確各部門、黨支部責任，形成部門、黨支部“雙報告”制，堅決處理一批履職不到位或者故意瞞報問題的不稱職干部，提拔一批忠誠、擔當、責任心強、善于作為的干部，突出價值導向。形成部門、黨支部“雙報告”制；優化現有會議機制，明確公司各種形式的會議少談成績、必談問題、多談解決措施與推進情況，各級組織聚焦問題解決開展各項工作；一線調研機制常態化，以機制的形式確保公司領導班子和各部門及各支部負責人深入一線聽基層聲音的頻次、時間、成效，相關要求列入各級干部年度績效考核內容。激活基層信箱效用，落地全線“一站一箱”，上線“幸福員工聽我說”意見征集流程，廣開言路，優化民主機制。

研究問題。深入檢視剖析，分析問題原因。黨委牽頭用好調查研究“傳家寶”，把調查研究作為“方法論”“工具書”，扎根基層，一一求實、步步求索，向“深處”細挖根源，明確問題產生的根本原因；專題分析研究，形成問題清單。抓準主要矛盾和矛盾的主要方面，開展專題研究分析會，理清脈絡、發現規律，形成一系列問題清單，把重心放在解決問題上。

解決問題。統一思想，認真學習領會按綱抓建基本要求，把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到黨的重大決策上來，統一到會議精神上來，凝聚解決問題必要性的思想偉力；統籌協調，黨委牽頭，統籌做好資源整合、組織協調工作，明確各板塊責任任務，盤活用好人力資源、組織資源、制度資源等；群策群力，聚焦重點問題，組織多方發力、集思廣益、問計于民，探索解決問題的創新辦法和路徑，形成黨建引領“一盤棋”和群策群力“一條心”的解決問題氛圍。閉環管控，采取“列定清單—監督整改—跟蹤優化—解決銷號”的形式，打通受理、辦理、督導、反饋、問責等鏈路，定期組織“回頭看”，確保問題跟蹤推進實效。

推廣經驗。強化自身建設，不斷增強黨委組織堡壘作用，主動擔當作為，提高自主建設能力；打造經驗樣板，在發現、研究、解決問題的全過程中形成一套可推廣的經驗樣板，形成“傳幫帶”機制；推動后續應用，為公司各級黨組織提供解決問題的創新體制機制思考，推動工作落實。

通過黨建統領按綱抓建建設，主責主業指標上有提升，聚焦精品線、示范線建設，提升運營服務質量，滿足溫州市民美好出行愿景。截至7月底，客運量達696.19萬人次，同比增長29.56%，列車服務可靠度43.95萬列公里/次，同比增長43.39%，列車正點率99.97%，同比增長0.01%，運營圖兌現率100%，司機手動駕駛正點率100%，司機人為誤操作率同比降低92%。技術管理創新上有成果，車輛高級修修程由60萬公里延長至90萬公里，故障數同步下降25%；信號丟標整治取得重大進展，故障率同比下降77.03%；自助式、無人化智慧客服中心建設初有成效，在為乘客提供智慧化、科技化出行體驗的同時，預計實現29人的減員增效；物資采購效率得到提升，采購流程整體縮短8天，“起早趕晚”問題得以有效解決。人才隊伍建設上有成效，廉能鐵軍隊伍結構更優化。全日制本科及以上學歷占比由17.04%提高至30.5%，技能等級初級及以上占比由18%提高至28%，屬地員工占比由80%降低至70%，開辟外部培訓創收約216萬元并浙江省外培訓項目實現零的突破，人力資源優化管理降本約319.5萬元。一流企業建設上有亮點，過去三年總共獲得了7個國家級、13個省級、18個市級榮譽，員工收入提高了5.7%，印證了“公司強大，員工幸福”。特別是2023年，已獲得“共譜幸福線”“攻堅先鋒”“青年成長譜”國家級黨建品牌、案例榮譽，并順利取得三體系貫標證書，“黨建強、企業強”理念得到牢固樹立。