鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)背景下農(nóng)村社區(qū)社會組織培育探索

摘" 要：為探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)背景下的農(nóng)村社區(qū)社會組織培育，推動鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制和服務(wù)運行機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)村民自治，推進(jìn)農(nóng)村自治、法治、德治“三治融合”，推進(jìn)鄉(xiāng)村守望互助，增強(qiáng)村民的幸福感、獲得感和安全感，推動農(nóng)村社會建設(shè)的現(xiàn)代化。該文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)背景下社區(qū)社會組織培育進(jìn)行探索，認(rèn)為要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)背景下社區(qū)社會組織培育，需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站管理服務(wù)，完善制度體系，釋放農(nóng)村社區(qū)社會組織發(fā)展活力，提升服務(wù)能力，并提供精準(zhǔn)服務(wù)，拓展服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展嶄新渠道。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；社工站建設(shè)；農(nóng)村社區(qū)；社會組織；培育

中圖分類號：D632.9" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）22-0070-04

Abstract： In order to explore the cultivation of rural community social organizations in the context of township social work station construction， promote the innovation of rural governance system and mechanism and service operation mechanism， promote villagers' autonomy， promote the integration of rural autonomy， the rule of law and the rule of virtue， promote rural watch and mutual assistance， enhance villagers' sense of happiness， achievement and sense of security， and promote the modernization of rural social construction. This paper explores the cultivation of community social organizations in the context of township social work station construction， and holds that in order to strengthen the cultivation of community social organizations in the context of township social work station construction， it is necessary to strengthen the management service of township social work stations and improve the system system， release the vitality of rural community social organization development， enhance service capacity， provide accurate services， and expand new channels to serve rural development.

Keywords： villages and towns; construction of social work stations; rural community; social organization; cultivation

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)是社會工作三級服務(wù)體系建設(shè)中重要的一環(huán)，起到承上啟下的作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在社會救助、社會治理、鄉(xiāng)村振興工作中的重要支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)有2個主要功能目標(biāo)：一是推進(jìn)以自治為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治融合”，二是推進(jìn)以“一小一老”“一困一殘”為主要服務(wù)對象的鄉(xiāng)村社會救助服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。“三治融合”和社會救助是相互影響、互相促進(jìn)的，都可以從加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)社會組織培育，發(fā)揮其積極作用得以實現(xiàn)，從而增強(qiáng)廣大農(nóng)村村民的幸福感、獲得感。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)背景下，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)社會組織培育，是我國農(nóng)村社會救助、社會治理、鄉(xiāng)村振興的重要途徑，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)工作的現(xiàn)實需求出發(fā)，對農(nóng)村社區(qū)社會組織培育進(jìn)行分析探索。

1" 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)的目標(biāo)定位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)工作，要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工運營管理、村居社工督導(dǎo)評估、人才培養(yǎng)、社區(qū)社會組織培育和公益慈善資源整合，指導(dǎo)社區(qū)社工室開展服務(wù)，其核心是通過加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)社會組織培育，以推動其他各項工作的開展。

1.1" 聚焦農(nóng)村村民需求，注重鄉(xiāng)村問題導(dǎo)向

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)工作中，要從廣大村民的需求出發(fā)，積極回應(yīng)當(dāng)下農(nóng)村社區(qū)的各種現(xiàn)實問題，既要聚焦廣大村民的需求，又要積極主動聚焦農(nóng)村社區(qū)問題。這就需要通過培育壯大農(nóng)村社區(qū)社會組織，充分激活農(nóng)村社區(qū)社會組織效能，在此基礎(chǔ)上，整合農(nóng)村社區(qū)內(nèi)外資源，精準(zhǔn)回應(yīng)村民需求和農(nóng)村社區(qū)熱點難點問題，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。

1.2" 通過孵化培育入手，引導(dǎo)村民社區(qū)參與

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站在開展工作時，要注重組織孵化培育，引導(dǎo)村民積極參與社區(qū)事務(wù)。通過孵化培育農(nóng)村社區(qū)社會組織，扮演橋梁中介角色，激發(fā)廣大村民參與社區(qū)發(fā)展的熱情，積極參與和關(guān)注社會救助、社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興等鄉(xiāng)村事務(wù)，增強(qiáng)廣大村民的幸福感、獲得感和安全感，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)共建共享共治。

1.3" 轉(zhuǎn)變專業(yè)服務(wù)理念，精準(zhǔn)確定服務(wù)定位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工建設(shè)更多是指導(dǎo)和運營管理，要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變單純的、微觀的做某一類服務(wù)的思想，精準(zhǔn)確定服務(wù)定位，從單純重視專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)，向既重視專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)，又注重指導(dǎo)性、督導(dǎo)性、本土化、場景化及柔性化服務(wù)轉(zhuǎn)向，通過培育并引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)社會組織，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用，注重本土化和人文關(guān)懷，引導(dǎo)其直面當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)和廣大村民關(guān)心的熱點難點問題與困難，直面農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的特殊需求。

1.4" 加強(qiáng)服務(wù)能力培育，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

社工站建設(shè)要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點與需求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點，加強(qiáng)整體服務(wù)設(shè)計，社工的服務(wù)更多的不是直接服務(wù)，這就需要充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)社會組織在服務(wù)村民、民主協(xié)商、村民自治、資源整合和鄰里互助等方面的作用，助推基層社會治理和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。但目前農(nóng)村社區(qū)社會組織服務(wù)能力普遍缺乏，需要加強(qiáng)培育引導(dǎo)，特別是加強(qiáng)能力培育。

2" 農(nóng)村社區(qū)社會組織培育的目的和意義

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)社會組織培育，有助于推進(jìn)村民自治，有助于推動鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制和服務(wù)運行機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，推進(jìn)鄉(xiāng)村守望互助，增強(qiáng)村民的幸福感、獲得感和安全感，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2.1" 積極回應(yīng)鄉(xiāng)村現(xiàn)實問題

目前，隨著社會的發(fā)展，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，難以提供滿足農(nóng)村需求的基本公共服務(wù)。隨著鄉(xiāng)村的日漸空心化，外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民增加，而留在農(nóng)村的基本上是“一老一小”“一困一殘”，他們對農(nóng)村社區(qū)事務(wù)和社區(qū)治理的熱情不高，需要通過培育農(nóng)村社區(qū)社會組織，積極回應(yīng)鄉(xiāng)村現(xiàn)實問題，實現(xiàn)有效的鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2.2" 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理發(fā)展體系建設(shè)和完善

通過培育農(nóng)村社區(qū)社會組織，讓其成為政府和廣大村民連接的橋梁和紐帶，促進(jìn)政府和廣大村民在參與鄉(xiāng)村發(fā)展中的信息互通和良性互動，推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的“三治融合”，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理發(fā)展體系建設(shè)和完善。

2.3" 有助于弘揚鄉(xiāng)風(fēng)文明

通過農(nóng)村社區(qū)社會組織，以社會主義核心價值觀和傳統(tǒng)優(yōu)秀文化為導(dǎo)向，深入挖掘鄉(xiāng)村特色文化、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色風(fēng)貌等，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的過程中，打造獨特文化符號，弘揚鄉(xiāng)風(fēng)文明。

3" 農(nóng)村社區(qū)社會組織培育存在的問題

3.1" 組織發(fā)育不充分

一是數(shù)量相對較少。與城市社區(qū)社會組織相比，農(nóng)村社區(qū)社會組織數(shù)量相對缺乏，培育難度也更大。導(dǎo)致作為鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要力量的農(nóng)村社區(qū)社會組織，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。二是組織建設(shè)不健全。農(nóng)村社區(qū)社會組織普遍缺乏基本的自律機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制；普遍造血能力不足，隊伍素質(zhì)參差不齊；普遍缺乏常態(tài)化、制度化參與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的渠道。三是服務(wù)成效不明顯。盡管政府致力于引導(dǎo)培育農(nóng)村社區(qū)社會組織參與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，服務(wù)“一小一老”“一困一殘”等特殊困難群體。但受農(nóng)村地區(qū)多種因素制約，致使工作效率不高，社會影響和社會公信力等有待提高。

3.2" 難以開展精準(zhǔn)服務(wù)

由于農(nóng)村社區(qū)需求多元，特別是部分困難群體家庭存在問題極其復(fù)雜，如多個成員重度殘疾的家庭或多個成員長期患重病的家庭等，難以精準(zhǔn)評估服務(wù)需求，農(nóng)村社區(qū)社會組織又普遍缺乏多方聯(lián)動等技巧和手段，難以滿足農(nóng)村社區(qū)多元需求并開展精準(zhǔn)服務(wù)。

3.3" 公益慈善資源缺乏

盡管農(nóng)村社區(qū)社會組織也注重資源整合，積極鏈接各類基金會、愛心企業(yè)、社會組織和愛心人士等公益慈善資源，但是，相較于城市社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)社會組織獲得公益慈善資源的機(jī)會與平臺明顯缺乏，公益慈善資源參與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的廣度和深度也不夠。

3.4" 相互缺乏互助融合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站在引導(dǎo)培育農(nóng)村社區(qū)社會組織過程中，要高度重視引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)社會組織建立相互融合、協(xié)調(diào)包容、互助合作的運行機(jī)制。明確各自的職責(zé)權(quán)力、服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)重點，引導(dǎo)將對抗和沖突關(guān)系轉(zhuǎn)化為合作與互助，消除農(nóng)村社區(qū)社會組織間激烈的利益競爭，從而實現(xiàn)良性互動。

3.5" 難以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展問題

農(nóng)村社區(qū)的復(fù)雜情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站在農(nóng)村社區(qū)社會組織培育過程中面臨的一大難題。一是由于農(nóng)村大量人口流入城市，留在農(nóng)村的多數(shù)是“一老一小”“一困一殘”等群體，他們難以盡到鄉(xiāng)村治理的主體責(zé)任。二是由于農(nóng)村社區(qū)社會組織普遍存在發(fā)展不足、能力不足，以及群眾參與程度低等問題，很多社區(qū)事務(wù)和協(xié)商共治工作難以借助農(nóng)村社區(qū)社會組織有效開展。

4" 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)工作思路

4.1" 加強(qiáng)社工站管理服務(wù)，釋放農(nóng)村社區(qū)社會組織發(fā)展活力

在社工站建設(shè)中，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)、多主體參與，共同合作的聯(lián)動機(jī)制，明確各主體的職責(zé)，深化鄉(xiāng)村社會救助和自治協(xié)商服務(wù)。要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政社會事務(wù)科室負(fù)責(zé)人及科室持證社工組成的社工站管理運營隊伍建設(shè)，指導(dǎo)村（社區(qū)）社工室有序開展相關(guān)工作，為農(nóng)村社區(qū)社會組織提供充分發(fā)展空間，充分釋放農(nóng)村社區(qū)社會組織參與鄉(xiāng)村事務(wù)和發(fā)展活力。通過建立完善考核評估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指引發(fā)展。通過政社多方聯(lián)席會議、工作推進(jìn)分享會、督導(dǎo)評估及實務(wù)培訓(xùn)等方式，逐步規(guī)范農(nóng)村社區(qū)社會組織運作，促進(jìn)健康發(fā)展。

具體而言，要在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、村（社區(qū)）社工室運營的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和培育農(nóng)村社區(qū)社會組織規(guī)范化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化開展各項服務(wù)。在加強(qiáng)規(guī)范管理的過程時，要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，確保農(nóng)村社區(qū)社會組織在組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、服務(wù)職責(zé)、宣傳倡導(dǎo)、運行管理和組織實施等方面規(guī)范運行，推動農(nóng)村社區(qū)社會組織良性和可持續(xù)發(fā)展。

4.2" 加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)開展精準(zhǔn)服務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)社會組織能力建設(shè)，幫助確定發(fā)展方向和服務(wù)需求，增強(qiáng)自身造血功能，引導(dǎo)開展精準(zhǔn)服務(wù)。要有針對性地建設(shè)農(nóng)村社區(qū)社會組織信息化管理系統(tǒng)，引導(dǎo)各農(nóng)村社區(qū)社會組織，圍繞農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，圍繞村民急難愁盼，以及社區(qū)自治、民主協(xié)商、鄰里互助等工作，開展需求調(diào)查，因地制宜、因時制宜，不斷推陳出新，推進(jìn)服務(wù)個性化。要注意激發(fā)廣大村民的主人翁精神，定期召開協(xié)商懇談會議，鼓勵村民積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展。要廣泛宣傳農(nóng)村社區(qū)社會組織的服務(wù)內(nèi)容、發(fā)展趨勢等，為農(nóng)村社區(qū)社會組織發(fā)展創(chuàng)造良好輿論氛圍。要廣泛發(fā)動和引導(dǎo)村民，通過加入農(nóng)村社區(qū)社會組織，積極參與鄰里互助、社區(qū)治理和協(xié)商共治，從而激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生活力。同時，要注重培養(yǎng)和增強(qiáng)村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)能力，要挖掘農(nóng)村社區(qū)社會組織的潛力，更好地發(fā)揮服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的作用和功能。

要通過廣泛協(xié)調(diào)政府和愛心企業(yè)、慈善組織、志愿組織及愛心人士等，通過社區(qū)、社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者和社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”，以滿足農(nóng)村村民需求為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理專業(yè)化、精細(xì)化，讓廣大村民生活更有質(zhì)感，幸福指數(shù)提升。

4.3" 健全管理服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)開展規(guī)范化管理

加強(qiáng)督導(dǎo)評估，提升農(nóng)村社區(qū)社會組織服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)社會組織，確定服務(wù)方向和遠(yuǎn)景規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站對農(nóng)村社區(qū)社會組織服務(wù)品牌名稱、方向、成效及長遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)行全面審核研判，綜合考量村民需求、當(dāng)前鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展形勢等方面，通過科學(xué)分析，幫助確定服務(wù)方向和遠(yuǎn)景規(guī)劃，打造農(nóng)村社區(qū)社會組織服務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上，積極協(xié)同各方資源，在鄰里互助、協(xié)商共治、環(huán)境整治、文化康樂、糾紛調(diào)解和困難救助等領(lǐng)域，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會組織，指導(dǎo)開展規(guī)范化管理。

4.4" 弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，重塑新時代鄉(xiāng)風(fēng)文化

培育農(nóng)村社區(qū)社會組織，要圍繞挖掘優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)文化價值內(nèi)涵，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，特別是守望互助、同舟共濟(jì)的價值理念，要結(jié)合弘揚新時代中國特色社會主義核心價值觀，重塑新時代鄉(xiāng)風(fēng)文化。通過開展必要的文化教育、政策宣講會和技能培訓(xùn)班等，提高村民通過農(nóng)村社區(qū)社會組織這一有效載體，參與鄉(xiāng)村發(fā)展，推進(jìn)德法共治，實現(xiàn)政府、村民、農(nóng)村社區(qū)社會組織之間的良性互動，形成合力，內(nèi)化為推動鄉(xiāng)村發(fā)展的凝聚力。

4.5" 吸納并發(fā)揮新農(nóng)人、新鄉(xiāng)賢的作用

鼓勵、引導(dǎo)和吸納新鄉(xiāng)賢、新農(nóng)人積極參與農(nóng)村社區(qū)社會組織培育，成為農(nóng)村社區(qū)社會組織的核心和骨干，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、新農(nóng)人在道德示范、能力引領(lǐng)與學(xué)識涵養(yǎng)等方面的作用，優(yōu)化鄉(xiāng)村自治生態(tài)、培育鄉(xiāng)村法治精神，充分喚醒鄉(xiāng)村德治傳統(tǒng)，全方位激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。

4.6" 加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)社會組織隊伍建設(shè)

為提升農(nóng)村社區(qū)社會組織骨干人才能力和水平，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理和鄉(xiāng)村振興中的積極作用，必須加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)社會組織隊伍建設(shè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括社會組織業(yè)務(wù)獲取能力、社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理、社區(qū)社會組織規(guī)范化建設(shè)發(fā)展，以及如何構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)社會組織團(tuán)隊架構(gòu)及制度規(guī)范、運行管理等，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)社會組織骨干人才，從更深層次理解和把握農(nóng)村社區(qū)社會組織的責(zé)任、使命、制度規(guī)范和發(fā)展前景。要加深農(nóng)村社區(qū)社會組織骨干人才對于農(nóng)村社區(qū)社會組織培育及發(fā)展意義的理解，幫助他們進(jìn)一步開闊視野、拓展思路，為培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會組織健康發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

5" 農(nóng)村社區(qū)社會組織培育對策措施

5.1" 找準(zhǔn)服務(wù)方向，錘煉服務(wù)能力

一是社會組織需要梳理自身參與農(nóng)村社區(qū)社會服務(wù)需要哪些能力知識，比如項目管理能力、志愿者培育和管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力和社區(qū)融入能力等。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，甚至區(qū)縣社會組織孵化基地或者社會工作指導(dǎo)中心，都需要為農(nóng)村社區(qū)社會組織參與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展提供相應(yīng)的服務(wù)支持，逐步提升農(nóng)村社區(qū)社會組織的能力水平。三是提高農(nóng)村社區(qū)社會組織成員的能力。農(nóng)村社區(qū)社會組織的工作人員，既需要專業(yè)服務(wù)知識能力，還需要溝通協(xié)調(diào)、文書寫作等方面能力。社會組織的能力提升主要依靠組織自身以及外部支持。從組織自身來說，需要營造一種積極向上的氛圍，需要明確的服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)方法，并且意識到組織的發(fā)展需要哪些能力。從組織外部來說，主要是提供社會組織能力提升機(jī)會。四是在人工智能及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下，農(nóng)村社區(qū)社會組織也要緊隨時代發(fā)展步伐，借助人工智能和互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步拓展獲取資源的渠道，拓展自身參與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的內(nèi)容和形式，募集服務(wù)資金，并通過互聯(lián)網(wǎng)上的交流學(xué)習(xí)平臺提升參與能力，分享有關(guān)農(nóng)村社區(qū)的需求信息及服務(wù)信息，宣傳展示服務(wù)成效。

5.2" 健全農(nóng)村社區(qū)社會組織發(fā)展的制度體系

為了推動農(nóng)村社區(qū)社會組織參與農(nóng)村社區(qū)社會服務(wù)，要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范組織章程、組織架構(gòu)、管理機(jī)制、隊伍建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、工作流程和服務(wù)職責(zé)。最重要的是建立健全社會組織發(fā)展的制度體系，大力培育、做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)村社會組織。要大力培育互助型、公益型、惠農(nóng)型、文明實踐型、環(huán)境保護(hù)型農(nóng)村社會組織，特別是鼓勵社區(qū)社會組織多為社區(qū)內(nèi)低保對象、特困人員、空巢老人和農(nóng)村留守人員等困難群體提供社區(qū)服務(wù)。

5.3" 提供精準(zhǔn)服務(wù)，助力社區(qū)治理、社會救助和鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村社區(qū)社會組織需要對服務(wù)對象群體、社區(qū)發(fā)展問題進(jìn)行細(xì)化，特別是對長期影響和制約鄉(xiāng)村發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展問題進(jìn)行梳理和研判，對農(nóng)村留守人群進(jìn)行細(xì)化，對農(nóng)村貧困群體進(jìn)行分類。在推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的背景下，農(nóng)村社區(qū)社會組織更需要精準(zhǔn)識別服務(wù)對象和社區(qū)發(fā)展問題，充分評估服務(wù)對象的需求，精準(zhǔn)建立“一老一小”“一困一殘”等群體的信息檔案，精準(zhǔn)而深刻剖析農(nóng)村社區(qū)發(fā)展問題，從而提供更有針對性、長期性的服務(wù)。

5.4" 拓展服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展嶄新渠道

一是鞏固脫貧成果。農(nóng)村社區(qū)社會組織要通過宣傳欄、宣傳展板、宣傳單、微信公眾號和微博等宣傳工具，建立服務(wù)成效，特別是服務(wù)鄉(xiāng)村振興成效公示制度，定期向村民宣傳服務(wù)成效，特別是鄉(xiāng)村振興政策及成效，持續(xù)激發(fā)村民內(nèi)生動力和參與積極性；同時結(jié)合協(xié)商治理推進(jìn)會，致富經(jīng)驗分享會，榜樣力量故事會，營造共同家園，增強(qiáng)村民們的歸屬感和認(rèn)同感。二是有效運用“智志雙扶、雙向推進(jìn)、內(nèi)外共扶”的農(nóng)村社區(qū)社會組織服務(wù)模式，建村民自助、互助和他助服務(wù)體系，阻斷貧困代際傳遞，達(dá)到培智啟智并舉，啟志宏志共促，引導(dǎo)廣大村民內(nèi)外兼修，實現(xiàn)自立、自信、自強(qiáng)。三是聚焦新農(nóng)人培育，從科普常識、農(nóng)業(yè)技能、互聯(lián)網(wǎng)營銷、法律法規(guī)等方面為村民“增能”，滿足鄉(xiāng)村發(fā)展人才需求。四是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)各種農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。五是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，建立健全村民民主協(xié)商機(jī)制，推動居民自治。六是挖掘鄉(xiāng)賢，通過榜樣帶動的力量，激發(fā)村民自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展和自我完善的內(nèi)生動力。七是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，營造美麗鄉(xiāng)村氛圍，共育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

5.5" 打造鄰里守望互助平臺

為激活農(nóng)村社區(qū)居民鄰里守望互助激情，以農(nóng)村社區(qū)社會組織人員為骨干，引導(dǎo)建立農(nóng)村社區(qū)鄰里守望互助平臺。社區(qū)鄰里守望互助平臺不但是一個傳承傳統(tǒng)孝道文化，弘揚社會主義核心價值觀的平臺，更是廣大農(nóng)村居民守望互助的溫馨家園。并通過這個平臺，協(xié)助吸納農(nóng)村社區(qū)內(nèi)外愛心商家、公益慈善資源，向困難困境群體提供關(guān)愛和資助，同時向全體農(nóng)村居民提供公益服務(wù)，同時帶動廣大村民開展其他社區(qū)互助和自治活動。讓社區(qū)人人參與、人人盡責(zé)、人人共享，激活公益精神，推動鄰里互助友愛。

6" 結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)背景下的社區(qū)社會組織培育，是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理和村民自治，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)，增強(qiáng)廣大村民的幸福感、獲得感和安全感的重要舉措。需要在上級政府部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合農(nóng)村實際，充分調(diào)動廣大村民的積極性，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、新農(nóng)人的帶頭示范作用，重點服務(wù)“三留守”“一小一老”“一困一殘”等農(nóng)村特殊困難困境群體，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

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