大宗物資綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃及實(shí)施方案研究

doi：10.3969/j.issn.1672-6375.2023.11.015

摘 要：在國家提出“疆煤東運(yùn)、疆煤外運(yùn)”戰(zhàn)略的時代背景下，新疆大宗物資結(jié)合綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的需求日益提高，同時如何高質(zhì)量構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸框架、加快大宗物資運(yùn)輸速度成為亟須解決的問題。本論述以新疆準(zhǔn)東地區(qū)為例，首先分析了現(xiàn)有的包括公路、鐵路方面的運(yùn)力情況，并研究了當(dāng)下大宗物資運(yùn)輸過程中存在的制約性問題，最后相應(yīng)提出了一系列結(jié)合實(shí)際環(huán)境下大宗物資綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃方向及實(shí)施方案，以達(dá)到提高大宗物資運(yùn)輸環(huán)節(jié)效率的目的，具有較高的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：大宗物資；綜合交通運(yùn)輸；制約性問題；效率

中圖分類號：U113" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 研究背景

隨著世界范圍內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)的快速發(fā)展，大宗物資的周轉(zhuǎn)效率及速度得到了較大提升，同時進(jìn)一步降低了貨運(yùn)成本^[1]。而鐵路作為多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸主通道，在考慮運(yùn)輸能力及需求的基礎(chǔ)上需利用自身優(yōu)勢結(jié)合其他運(yùn)輸方式促進(jìn)大宗物資綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃及實(shí)施方案的改進(jìn)及完善^[2]。

自2021年，國家級新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱“準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)”）開展了關(guān)于區(qū)域公鐵聯(lián)運(yùn)等多種方式運(yùn)輸配套發(fā)展的相關(guān)研究工作，但受運(yùn)輸能力的限制及疆內(nèi)外運(yùn)輸主通道尚不確定等多方面因素的影響，區(qū)域煤炭主要運(yùn)輸方式尚未完善，主要依托烏將鐵路、國省干線公路外運(yùn)。2022年5月，新疆維吾爾自治區(qū)印發(fā)了《加快新疆大型煤炭供應(yīng)保障基地建設(shè)服務(wù)國家能源安全的實(shí)施方案》，方案要求持續(xù)釋放煤炭產(chǎn)能，增強(qiáng)全國煤炭安全供應(yīng)保障能力。準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)加快大宗物資外運(yùn)方式的研究，對將木鄯鐵路、將蒙鐵路進(jìn)行了可行性研究。隨著烏將雙線電氣化鐵路開通、淖將鐵路增二線的啟動，在2023年4月，新疆維吾爾自治區(qū)召開相關(guān)會議，明確以北通道（淖將鐵路）作為疆煤外運(yùn)主通道^[3]。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及規(guī)劃顯示，2022年新疆準(zhǔn)東地區(qū)煤炭產(chǎn)能達(dá)到1.89億t，疆煤外運(yùn)量為2 305萬t，預(yù)計到2025年將分別達(dá)到3.5億t和1億t。為解決增長迅速的運(yùn)輸量與有限的運(yùn)輸能力之間的矛盾，開展大宗物資運(yùn)輸通道及運(yùn)輸方式的相關(guān)研究工作，確定綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃方向，保障轄區(qū)鐵路運(yùn)輸為主的多式聯(lián)運(yùn)內(nèi)部平衡和諧、外部銜接暢通，確保疆煤疆運(yùn)、疆煤外運(yùn)的運(yùn)輸能力與轄區(qū)煤炭產(chǎn)能相匹配具有重要意義。

2 現(xiàn)有運(yùn)力分析

2.1 公路運(yùn)力

準(zhǔn)東轄區(qū)公路含1條國道，1條省級高速公路，5條省道，呈現(xiàn)1橫6縱分布形式，其中1橫為S327線，6縱分別為G216線、S11線、S239線、S240線、S228線、S246線，如圖1所示。2022年準(zhǔn)東轄區(qū)9家生產(chǎn)煤礦，通過公路運(yùn)輸6 082萬t，分擔(dān)率為32%。而現(xiàn)有公路網(wǎng)除G7、S11為高速公路、S327為一級公路外，其他省道S239、S240、S228、S246均為二級公路，且道路均因運(yùn)輸出現(xiàn)不同程度的擁堵，已經(jīng)極大影響了大宗貨物運(yùn)輸?shù)男始鞍踩浴?/p>

2.2 鐵路運(yùn)力

2022年準(zhǔn)東轄區(qū)煤礦物資通過鐵路運(yùn)輸7 240萬t，分擔(dān)率為38%。主要通過烏將鐵路經(jīng)蘭新鐵路烏西段運(yùn)往疆內(nèi)外，目前鐵路貨運(yùn)能力部分已基本達(dá)到飽和狀態(tài)。

2.2.1 既有鐵路專用線運(yùn)力

準(zhǔn)東轄區(qū)內(nèi)既有鐵路專用線共有13條，分別接軌于烏將線（準(zhǔn)東站、準(zhǔn)東北站、將軍廟站）、阿富準(zhǔn)線（喀谷站）和將黑線（北山站、金溝站），具體情況見表1所列。既有鐵路專用線的設(shè)計能力合計為11 690萬t/a，能力利用率為50.6%，輸送能力富余接近50%，實(shí)際上可滿足1億t外運(yùn)裝車能力要求。

2.2.2 通道運(yùn)輸能力

近年來，新疆鐵路快速發(fā)展，已形成以蘭新鐵路和蘭新高鐵為主通道、臨河至哈密鐵路為北通道、格爾木至庫爾勒鐵路為南通道的“一主兩翼”進(jìn)出疆鐵路通道格局。將淖鐵路建成通車后，準(zhǔn)東地區(qū)主要利用北通道進(jìn)出疆，現(xiàn)準(zhǔn)東地區(qū)相關(guān)鐵路及進(jìn)出疆通道能力情況如下。

（1）出疆通道

①北通道。北通道主要由淖將鐵路和臨哈鐵路構(gòu)成。其中淖將鐵路 “十四五”末設(shè)計年輸送能力為2 200萬t/a；臨哈鐵路年輸送能力2 200萬t/a，輸送能力富余500萬t/a。

②中通道。中通道主要為蘭新線，其中烏西—烏魯木齊能力已基本飽和，烏魯木齊—哈密東、哈密東—柳溝能力分別富余30對/d、10對/d，柳溝至武威南段現(xiàn)狀開行旅客列車40對/d，年輸送能力8 000萬t/a，現(xiàn)受客車開行數(shù)量較多的影響，能力利用率已經(jīng)飽和，貨運(yùn)能力相對較低。

③南通道。南通道主要為南疆線吐魯番至庫爾勒段及格庫鐵路。前者年輸送能力為1億t/a，能力利用率為43.3%，富余5 600萬t/a。后者年輸送能力為1 300萬t/a，能力利用率96.4%，已接近飽和。

通過分析疆外既有通道的運(yùn)輸能力，南通道、中通道能力已基本飽和，北通道能力提升后，主要受制于哈密地區(qū)疆煤外運(yùn)數(shù)量，富余也十分有限，現(xiàn)有運(yùn)輸能力不利于構(gòu)建大宗物資綜合交通運(yùn)輸體系。

（2）疆內(nèi)通道

疆內(nèi)既有通道的運(yùn)輸能力較為富余，準(zhǔn)東地區(qū)疆內(nèi)貨運(yùn)通道及運(yùn)輸能力，見表2。

（3）輸煤廊道

截至2022年，準(zhǔn)東地區(qū)共有9家生產(chǎn)煤礦，廊道運(yùn)輸量5 542萬t，分擔(dān)率為30%，預(yù)計2025年輸煤廊道運(yùn)輸達(dá)到7 000 t左右，具體廊道見表3。

3 發(fā)展制約問題

3.1 裝車不均衡問題

準(zhǔn)東地區(qū)目前已經(jīng)建成的相關(guān)專用線項目基本可以滿足區(qū)域內(nèi)大型煤礦的煤炭運(yùn)輸需求，但部分不具備修建專用線條件的礦區(qū)煤炭的外運(yùn)方式對大宗物資裝車環(huán)境造成了干擾。在此基礎(chǔ)上，扣除疆煤供疆內(nèi)外各地的既有鐵路運(yùn)輸量，相關(guān)既有鐵路還需承擔(dān)氧化鋁、鋁錠、硅粉、化工原料等大宗工業(yè)原料和產(chǎn)品的運(yùn)輸，造成了大宗物資裝車不均衡問題。

3.2 運(yùn)輸不均衡問題

準(zhǔn)東地區(qū)氧化鋁粉年到達(dá)量1 000萬t左右，鋁錠年發(fā)送量為400萬t左右，空重車往返一直不均衡。同時，轄區(qū)內(nèi)的氧化鋁粉、鋁錠、硅粉、化工原料等大宗工業(yè)原料和產(chǎn)品的分布較為分散，受分布點(diǎn)的限制，企業(yè)難以集群化發(fā)展，故貨物發(fā)送常常以企業(yè)自備貨車形式運(yùn)輸或者通過公鐵聯(lián)運(yùn)的方式進(jìn)行，難以形成規(guī)模，亟須以通過新建貨運(yùn)集散點(diǎn)的方式促進(jìn)區(qū)域企業(yè)貨物運(yùn)輸便捷化^[4]。

3.3 公路運(yùn)能緊張問題

準(zhǔn)東地區(qū)目前既有道路實(shí)際通行情況超出二級公路服務(wù)水平，不能滿足未來交通量增長的需求，根據(jù)交通量預(yù)測結(jié)果對比分析，轄區(qū)公路的服務(wù)水平均須達(dá)到五級服務(wù)水平，即一級公路以上，因此對既有公路需要升級改造。

4 規(guī)劃及實(shí)施方案

4.1 修建專用鐵路及集運(yùn)站

修建具備萬噸裝車能力的鐵路專用線，接軌方案建議直接接軌到在建淖將鐵路別勒站，設(shè)計能力約3 000萬t/a，集運(yùn)中心可有效吸引老君廟礦區(qū)、芨芨湖礦區(qū)、凱源露天礦等礦區(qū)煤炭裝運(yùn)，并緩解北山東反向裝車壓力，避免擁堵，滿足疆煤外運(yùn)鐵路需求。

同時，在準(zhǔn)東地區(qū)西部的五彩灣礦區(qū)附近建設(shè)連接山東能源、神火、其亞等企業(yè)車站的戰(zhàn)略裝車線，設(shè)計運(yùn)輸能力約3 500萬t/a。項目建成后，申請開行循環(huán)列車和南疆保供專列，也可通過阿富準(zhǔn)鐵路經(jīng)過北疆鐵路環(huán)線運(yùn)送至阿勒泰、塔城地區(qū)，以此加強(qiáng)準(zhǔn)東地區(qū)內(nèi)部煤炭運(yùn)輸廊道循環(huán)。

4.2 推進(jìn)公路配備項目

隨著新能源利用技術(shù)的不斷發(fā)展，電氣化（綠氫）公路運(yùn)價可降至基本與鐵路持平^[5]，貨物運(yùn)輸能力可達(dá)3 000萬t/a。因此，在準(zhǔn)東地區(qū)發(fā)展電氣化公路大宗貨物運(yùn)輸方式，同時，研究準(zhǔn)東煤炭儲運(yùn)基地從紅旗坎站向南接入蘭新線并繼續(xù)向南從鄯煌鐵路延伸出疆的公路新通道，使其貨物運(yùn)輸能力可達(dá)3 500萬t/a。以此推進(jìn)公路配備項目的規(guī)劃建設(shè)將對構(gòu)建大宗物資綜合交通運(yùn)輸方案起到重要作用。

4.3 設(shè)置鐵路沿線綜合物流樞紐

在大宗貨物的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸過程中，鐵路相較于公路具有成本低、全天候、效率高等優(yōu)點(diǎn)，并且采用集裝箱運(yùn)輸也可以減少運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵飛沫等環(huán)境污染問題^[6]。鐵路運(yùn)輸更適應(yīng)準(zhǔn)東地區(qū)大宗貨物外運(yùn)，亟須擴(kuò)能建設(shè)，規(guī)劃打造以鐵路沿線綜合物流樞紐為主的大宗物資集疏運(yùn)體系。

4.3.1 準(zhǔn)東站綜合物流樞紐

依托鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢，建設(shè)以煤化工、新材料、貴金屬等產(chǎn)品集疏運(yùn)為主，以煤炭運(yùn)輸、海關(guān)監(jiān)管為輔的鐵路物流園區(qū)。此外，依托準(zhǔn)東站既有鐵路物流基地設(shè)施、炬申物流基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，補(bǔ)充建設(shè)鋁錠、氧化鋁粉等期貨交割場地、硅基新材料倉儲物流基地及公路港物流服務(wù)中心，依托客運(yùn)站前廣場設(shè)施，打造商貿(mào)及旅客集散中心，突出其綜合服務(wù)中心及貨運(yùn)綜合樞紐的定位。

4.3.2 將軍廟站綜合物流樞紐

將軍廟站可將貨物經(jīng)烏將線發(fā)往疆內(nèi)，經(jīng)淖將線發(fā)往疆外，是煤炭出疆通道的重要集散中心，從本站綜合布局接軌的支線、岔線出發(fā)，進(jìn)一步完善鐵路綜合物流樞紐建設(shè)，力圖實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)與各個方向的運(yùn)輸徑路暢通，緩解車站能力緊張，避免該站成為準(zhǔn)東地區(qū)“北通道”的堵點(diǎn)。同時，本站作為中蒙鐵路的接軌站，未來將承擔(dān)進(jìn)口蒙古國大量礦產(chǎn)品的集散、中轉(zhuǎn)、交易等。

4.3.3 別勒站綜合物流樞紐

別勒車站具備擴(kuò)建及接軌條件，且該站發(fā)往疆外的煤炭經(jīng)將淖線轉(zhuǎn)紅淖線、蘭新線出疆，相較于將黑線沿線站點(diǎn)，運(yùn)輸組織順暢。建議本站開發(fā)大井礦區(qū)的煤炭集運(yùn)業(yè)務(wù)以及服務(wù)于新材料、煤制燃料產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。

4.3.4 北山東站煤炭集運(yùn)中心

北山東站所在將淖鐵路為萬噸站及疆煤外運(yùn)北通道重要組成部分，具備接軌條件，可吸引西黑山礦區(qū)企業(yè)煤炭外運(yùn)，建議建成煤炭集運(yùn)基地。

4.3.5 通古特站煤炭集運(yùn)中心

通古特站距離五彩灣服務(wù)中心及礦區(qū)較近，且預(yù)留專用線接軌條件，車站擴(kuò)建條件較好，建議未來承擔(dān)準(zhǔn)東站、準(zhǔn)東北站部分煤炭集運(yùn)業(yè)務(wù)，緩解區(qū)域內(nèi)樞紐運(yùn)輸能力。

4.3.6 喀谷站危險品裝卸場站

喀谷站經(jīng)分析準(zhǔn)東地區(qū)長途、短途倒運(yùn)車流量較大，具有巨大的用油需求，而地區(qū)內(nèi)未建設(shè)有完善的配套設(shè)施，此外，油品運(yùn)輸僅依靠公路運(yùn)輸成本較高，運(yùn)輸能力有限^[7]。而由于喀谷站位毗鄰五彩灣綜合服務(wù)中心，位于西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)北部，土地綜合開發(fā)條件良好，與周邊礦場分布能夠滿足安全距離要求，因此建議喀谷站建設(shè)危險品裝卸場站，以滿足園區(qū)內(nèi)汽油、柴油及其他油品運(yùn)輸及儲存需求，進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)配套設(shè)施。

4.3.7 芨芨湖站綜合物流樞紐

由于準(zhǔn)東地區(qū)東南部暫無鐵路線路分布，因此在南環(huán)線尚未建設(shè)之前，提前規(guī)劃芨芨湖站作為準(zhǔn)東地區(qū)綜合服務(wù)中心之一的空間布局，將其建設(shè)成準(zhǔn)東地區(qū)東部集煤炭集運(yùn)、新材料加工產(chǎn)業(yè)以及商貿(mào)物流業(yè)共同發(fā)展的大型物流園區(qū)，成為東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心建設(shè)區(qū)域。

4.4 預(yù)留鐵路線路

將鄯鐵路沿線串聯(lián)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、木壘縣、鄯善縣，是準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)礦產(chǎn)資源運(yùn)輸通道的重要組成部分，是蘭新鐵路與烏將鐵路、淖將鐵路的連接線，是準(zhǔn)東煤田礦產(chǎn)資源運(yùn)輸通道的重要組成部分，是疆煤外運(yùn)的輔助通道，是一條煤炭運(yùn)輸?shù)胤借F路。隨著鄯敦鐵路的建成，將鄯-鄯敦將形成疆煤東運(yùn)中通道的輔助通道，極大地緩解蘭新線能力飽和的問題。

5 結(jié)論

大宗物資的運(yùn)輸將會越來越依賴于綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展情況，以鐵路運(yùn)輸為主要方式，其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上考慮不同場景下的物流樞紐和中長期路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，有利于貨運(yùn)能力的充分發(fā)揮，同時推動社會經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，對新疆其他地區(qū)發(fā)展大宗物資運(yùn)輸可提供較高的參考價值。

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收稿日期：2023-08-18

作者簡介：張洪濤（1990-），男，大學(xué)本科，工程師，主要研究方向：交通運(yùn)輸規(guī)劃。