何謂“法治國(guó)家”？

我以為，一個(gè)國(guó)家是不是法治國(guó)家，一個(gè)社會(huì)是不是法治社會(huì)，它不是一件任意的事情，它也不是由人們的善良的愿望所決定，它是有一定的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的。

那么，法治國(guó)家和法治社會(huì)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)究竟是怎樣的呢？根據(jù)法律先賢們的評(píng)述及有關(guān)法律，我把它歸納為以下幾方面。

從宏觀上來(lái)講，其實(shí)一條就可概括：即看這個(gè)國(guó)家這個(gè)社會(huì)究竟是“權(quán)力籠罩一切”還是“法治籠罩一切”。如果是“權(quán)力籠罩一切”，也就是人們常說(shuō)的“權(quán)力凌駕于法律之上”，那么，這個(gè)國(guó)家這個(gè)社會(huì)就不能稱之為“法治國(guó)家”或“法治社會(huì)”；如果是“法治籠罩一切”，即法律先賢們所說(shuō)的“法律之上無(wú)權(quán)威”，這樣的國(guó)家這樣的社會(huì)才能稱之為“法治國(guó)家”或“法治社會(huì)”。

再具體點(diǎn)，主要是看兩條；

第一，看這個(gè)國(guó)家這個(gè)社會(huì)的執(zhí)政黨及其組成人員是不是在憲法和法律規(guī)定的范圍之內(nèi)活動(dòng)，其執(zhí)政行為是不是置于法律的框架之內(nèi)。也就是說(shuō)，要看他們究竟是“權(quán)大于法”，還是“法大于權(quán)”。如果一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政者的執(zhí)政行為不是以法律的界定為界定，而是以掌握權(quán)杖之人的意志為意志，一切以權(quán)力唯馬首是瞻，那么，這個(gè)國(guó)家這個(gè)社會(huì)和法治國(guó)家法治社會(huì)的要求顯然相差甚遠(yuǎn)。

經(jīng)驗(yàn)證明，“權(quán)力決定一切”，不但和“法治”相悖，而且是一切腐敗的根源。舉例來(lái)說(shuō)，官場(chǎng)為什么有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“圈子文化”？究其原因，皆因?yàn)檎莆沼萌舜髾?quán)的人講“圈子”，所以派生出了“圈子文化”。官場(chǎng)為什么權(quán)錢交易、權(quán)色交易屢禁不絕，皆因掌握權(quán)杖的人權(quán)力至上觀念作祟且不愿受監(jiān)督，所以才有“潛規(guī)則”的大行其道。

第二，看這個(gè)國(guó)家這個(gè)社會(huì)的公民是不是把“法治”作為畢生的追求，并內(nèi)化為心中的信仰。“法治不被信仰，則形同虛設(shè)。”公民對(duì)法的信仰是法有無(wú)權(quán)威的基礎(chǔ)。一個(gè)崇尚“法治”的國(guó)家，公民遇到法律問(wèn)題，他第一個(gè)想到的是找律師，因?yàn)樗溃挥蟹桑拍芙o他帶來(lái)問(wèn)題的公正解決；相反，一個(gè)崇尚權(quán)力的國(guó)家，公民一旦遇到法律問(wèn)題，他第一個(gè)想到的是上訪，是通過(guò)“上訪”，謀得一位“清官大人”的批示，并以此為“尚方寶劍”來(lái)解決問(wèn)題。公民遇到法律問(wèn)題，是先找律師還是先上訪，是衡量一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)是否“法治國(guó)家”或“法治社會(huì)”的基本要點(diǎn)。

我們說(shuō)，一個(gè)國(guó)家“有法可依”，還不能稱之為是“法治國(guó)家”。這道理正如封建社會(huì)，也有法可依，可不能稱之為“法治國(guó)家”的道理是一樣的。有法，只停留在條文上，束之高閣，難以內(nèi)化為各級(jí)官員及廣大人民群眾心中的信仰，難以變成看得見(jiàn)摸得著的行動(dòng)，再多的條文也只能是條文。一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)，只有到了“法律之上無(wú)權(quán)威”的程度，法已然成為人們生活不可或缺的一部分，這個(gè)國(guó)家才能稱之為名副其實(shí)的法治國(guó)家，這個(gè)社會(huì)才能稱之為名副其實(shí)的法治社會(huì)。

毋庸置疑，幾十年來(lái)，隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)的法治建設(shè)取得了令人矚目的成就。在我國(guó)，一個(gè)以憲法為核心的法律框架已然形成，我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面都已做到了有法可依。但是，按照黨的二十大報(bào)告中提出的，到2035年我國(guó)要“基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”的目標(biāo)要求，我們還存在著差距，我們還有很長(zhǎng)的路要走。