加快推動(dòng)氫能源開發(fā)建設(shè)

目前，溫室氣體排放引發(fā)的全球氣候變化是人類面臨的最大挑戰(zhàn)之一。面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球氣候變化，推動(dòng)新能源開發(fā)利用已成為各國的共識(shí)，清潔的可再生能源迎來巨大發(fā)展機(jī)遇。

氫能資源豐富、熱值高、無污染，被視為理想的清潔能源，在交通、機(jī)械、建筑、電力等重點(diǎn)用能行業(yè)有較大發(fā)展利用空間，氫能規(guī)?；l(fā)展將為節(jié)能減排發(fā)揮重要作用。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、能源進(jìn)口依賴較大、消耗與日俱增，開發(fā)氫能源具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一些全國人大代表認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化政策支持，加快氫能規(guī)模化發(fā)展，加快推動(dòng)海洋氫能開發(fā)建設(shè)，積極探索清潔能源開發(fā)建設(shè)新路徑。

強(qiáng)化政策支持，加快氫能規(guī)?；l(fā)展

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。氫能可引導(dǎo)我國交通運(yùn)輸、工業(yè)、建筑等終端用能部門實(shí)現(xiàn)深度脫碳和綠色發(fā)展，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。

黨的二十大報(bào)告提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展，推動(dòng)加氫站建設(shè)，推進(jìn)可再生能源制氫等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)模化應(yīng)用。2022年，國家發(fā)改委印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021～2035年）》明確了氫能的戰(zhàn)略地位：氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，氫能是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。

“脫碳加氫和清潔高效是能源革命的大趨勢(shì)，全球能源正加速朝著清潔化、低碳化方向發(fā)展，能源安全更加依賴高效、可靠的可再生能源，氫能作為可再生能源的高效載體，可以大規(guī)模、長(zhǎng)周期、低成本儲(chǔ)存，在歐盟、美國、中國等主要經(jīng)濟(jì)體的積極推動(dòng)下，逐漸成為國際議程的新焦點(diǎn)，并獲得快速發(fā)展。”第十四屆全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長(zhǎng)張國強(qiáng)介紹說，全球已有35個(gè)國家和地區(qū)發(fā)布?xì)淠馨l(fā)展戰(zhàn)略，以氫能交通為切入點(diǎn)，拓展到冶金、建筑、綠色化工等領(lǐng)域，氫能的應(yīng)用場(chǎng)景日漸豐富。隨著全球應(yīng)對(duì)氣候變化以及后疫情時(shí)代綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國際碳交易價(jià)格持續(xù)上漲，打造低碳?xì)淠芤殉蔀槿蚬沧R(shí)，可再生能源制氫成為發(fā)展重點(diǎn)。

近年來，在雙碳目標(biāo)及國家各項(xiàng)政策的指引下，我國政、產(chǎn)、學(xué)、用、資本高效協(xié)同，氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，構(gòu)建了完善產(chǎn)業(yè)鏈，燃料電池核心零部件實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代，可靠性、耐久性、經(jīng)濟(jì)性持續(xù)提升，助推我國成為氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)最早實(shí)現(xiàn)規(guī)?；茝V的國家。

“我國通過國際氫能合作，促進(jìn)技術(shù)和人才交流，參與國際標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則制定，提升我國在全球能源革命中的話語權(quán)，加快全球能源轉(zhuǎn)型步伐，共同應(yīng)對(duì)氣候變化，打造全球能源命運(yùn)共同體。”張國強(qiáng)代表認(rèn)為，氫能源開發(fā)建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)采取各種有效措施，大力支持氫能規(guī)模化發(fā)展，充分發(fā)揮氫能清潔低碳的特點(diǎn)，推動(dòng)交通、工業(yè)等用能終端和高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳體系、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“首先，擴(kuò)大燃料電池汽車示范城市群數(shù)量，以示范運(yùn)行提質(zhì)降本。”張國強(qiáng)代表說，繼北京、上海、廣東之后，河南、河北兩省大城市群也獲批開展燃料電池汽車示范應(yīng)用，現(xiàn)有5個(gè)燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群共涵蓋40座城市，跨地域“合縱連橫”，扮演著全國燃料電池汽車示范應(yīng)用“排頭兵”的角色。在國家政策支持下，氫能使用成本不斷降低，商業(yè)化進(jìn)程加快，圍繞氫能場(chǎng)景應(yīng)用、氫能燃料電池等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)取得了相當(dāng)大的進(jìn)展。張國強(qiáng)代表建議將經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、氫源豐富、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)好的地區(qū)納入燃料電池汽車示范城市群，先行先試，推廣燃料電池汽車，構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)通氫能高速公路綜合示范線，建立覆蓋城市群的低碳、清潔交通體系，用規(guī)?；瘞?dòng)高質(zhì)量、低成本的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“其次，探索多元化氫源供給模式，推動(dòng)可再生能源綠氫發(fā)展?！睆垏鴱?qiáng)代表認(rèn)為，應(yīng)探索多元化氫源供給模式，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)性和供應(yīng)能力，保障氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需求，滿足多元化應(yīng)用場(chǎng)景需求。做好工業(yè)副產(chǎn)氫、化石能源制氫產(chǎn)能整合工作，支撐燃料電池汽車示范運(yùn)營。另外，應(yīng)推動(dòng)風(fēng)、光、水可再生能源發(fā)電及電解水制氫項(xiàng)目，打造可再生能源綠氫基地。“綠氫是指利用可再生能源分解水得到的氫氣，燃燒時(shí)只產(chǎn)生水，從源頭上實(shí)現(xiàn)了二氧化碳零排放，是純正的綠色新能源?！睆垏鴱?qiáng)代表解釋說，綠氫作為純正的零碳能源，對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰意義重大，但目前尚沒有建立真正的綠氫市場(chǎng)，在一定程度上限制了綠氫的下游應(yīng)用。他建議進(jìn)一步加大綠氫項(xiàng)目開發(fā)支持力度，健全綠氫項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，提升綠氫市場(chǎng)占有率，更大程度地鼓勵(lì)綠氫制備及下游應(yīng)用行業(yè)的發(fā)展。

“第三，推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持氫能制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”張國強(qiáng)代表建議取消化工園區(qū)內(nèi)制氫的限制，支持非化工園區(qū)可再生能源制氫項(xiàng)目的發(fā)展。國家層面出臺(tái)加氫站審批管理辦法，優(yōu)化相關(guān)審批、建設(shè)、驗(yàn)收流程，形成從項(xiàng)目立項(xiàng)到經(jīng)營許可及監(jiān)督管理全過程的審批辦法。合理利用已有加油、加氣場(chǎng)地，鼓勵(lì)綜合能源補(bǔ)給站建設(shè)。制定加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)助辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與。

此外，張國強(qiáng)代表還建議探索金融支持、碳交易政策措施。推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)先行先試，設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)基金，支持壯大氫能制儲(chǔ)運(yùn)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)開展碳匯交易試點(diǎn)，構(gòu)建碳交易結(jié)算平臺(tái)或運(yùn)行機(jī)制。

加快推動(dòng)海洋氫能開發(fā)建設(shè)

海洋氫能是陸上氫能的重要補(bǔ)充，能夠滿足我國大規(guī)模的氫能需求。我國東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是能源負(fù)荷中心，也是未來氫能應(yīng)用的重點(diǎn)區(qū)域。該地區(qū)清潔能源的廣泛應(yīng)用將加速雙碳目標(biāo)的進(jìn)程。

“然而，我國可再生能源的規(guī)模供應(yīng)和能源需求呈逆向分布，在資源上呈現(xiàn)‘西富東貧、北多南少’的狀態(tài)。”全國人大代表，中國船舶集團(tuán)有限公司第七一八研究所黨委委員、副所長(zhǎng)郭建增分析說，受綠氫制備規(guī)模限制，2035年前不具備鋪設(shè)輻射東南沿海地區(qū)的長(zhǎng)距離陸上輸氫管道等基礎(chǔ)設(shè)施的條件。同時(shí)，進(jìn)口海外液氫受制于全球綠氫供應(yīng)鏈的地緣政治影響，無法切實(shí)保障中國清潔能源的安全。因此，實(shí)現(xiàn)東南沿海工業(yè)及航運(yùn)氫基燃料的可靠保障需立足海上資源。這就需要大力發(fā)展海洋氫能。

“目前，國內(nèi)外海上制氫技術(shù)均處于萌芽期，暫無成熟可靠的海上制氫裝備及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，中國理應(yīng)抓住世界新能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過自主研發(fā)突破海上制氫技術(shù)的瓶頸，解決關(guān)鍵技術(shù)，率先開展海洋涉氫應(yīng)用，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)海洋氫能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并推廣至大規(guī)模海、陸氫能應(yīng)用，從而打通氫能產(chǎn)業(yè)上游綠色制氫、中游大規(guī)模氫能儲(chǔ)運(yùn)、下游規(guī)模用氫的全產(chǎn)業(yè)鏈條?！惫ㄔ龃碚J(rèn)為。

構(gòu)建以海上綠氫為載體的綠色能源保障體系迫在眉睫。但是，海洋氫能發(fā)展也面臨著一些問題：一是我國在海上大規(guī)模綠氫制備及應(yīng)用方面的政策支持相對(duì)較弱，偏重于車載燃料電池和加氫站等陸上氫能應(yīng)用端，在海上大規(guī)模綠氫制備、海洋裝備的綠氫應(yīng)用等環(huán)節(jié)涉及較少；二是海洋氫能研發(fā)、試驗(yàn)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不完善，在海上大規(guī)模綠氫的制備、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用方面有所欠缺，對(duì)適應(yīng)海上風(fēng)電波動(dòng)性的制氫基礎(chǔ)材料研發(fā)、試驗(yàn)、應(yīng)用較弱，在大容量高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫、固態(tài)儲(chǔ)氫、有機(jī)液儲(chǔ)氫等技術(shù)方面投入不足，在適用于大型海洋裝備的大功率長(zhǎng)壽命燃料電池和固體氧化物燃料電池等方面的研發(fā)應(yīng)用較少。

為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，郭建增代表建議采取以下措施，加快推動(dòng)海洋氫能開發(fā)建設(shè)。

一是加快演示驗(yàn)證，推動(dòng)可復(fù)制、可推廣的海上制氫示范工程落地。利用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科研，選取海洋氫能應(yīng)用典型場(chǎng)景，對(duì)裝備進(jìn)行充分驗(yàn)證并擇機(jī)推動(dòng)應(yīng)用落地。通過裝備研制、演示驗(yàn)證、示范應(yīng)用，充分測(cè)試海上制備和儲(chǔ)運(yùn)氫能關(guān)鍵技術(shù)、核心系統(tǒng)及設(shè)備材料的研制成果，形成國內(nèi)自主的可持續(xù)、可擴(kuò)展示范模式，為海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二是加強(qiáng)資金支持，鼓勵(lì)綠氫制備產(chǎn)業(yè)和商業(yè)應(yīng)用探索。沿海地方政府需加大對(duì)海洋氫能的政策扶持，對(duì)進(jìn)入海洋氫能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度，在海洋氫能產(chǎn)業(yè)鏈裝備關(guān)鍵共性基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)、核心系統(tǒng)與設(shè)備研制、研發(fā)保障試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)和典型裝備示范應(yīng)用等方面提供資金支持。鼓勵(lì)國電投、國能投、中海油等相關(guān)國有企業(yè)進(jìn)軍海洋氫能市場(chǎng)，率先開展綠氫制備以及應(yīng)用的探索。

三是引導(dǎo)社會(huì)資本，培育多種市場(chǎng)模式的運(yùn)營主體。培養(yǎng)綠氫制備產(chǎn)業(yè)的新賽道、新內(nèi)需，鼓勵(lì)商業(yè)應(yīng)用，探索多種市場(chǎng)運(yùn)營模式，打造類似“碳市場(chǎng)”的“氫市場(chǎng)”。設(shè)立以市場(chǎng)化運(yùn)作為主的省海洋氫能經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式運(yùn)營海洋氫能產(chǎn)業(yè)投資基金，完善海洋氫能產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。聯(lián)合上海、青島、大連、舟山、廈門等海岸城市地方政府制定具有地方特色的海洋氫能發(fā)展政策與規(guī)劃，設(shè)立碳排放積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)國家海洋氫能示范區(qū)。

…………

此外，一些人大代表認(rèn)為，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，北京非首都功能加快疏解，一批高新企業(yè)、重大項(xiàng)目、高端人才和技術(shù)向河北省加速轉(zhuǎn)移，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，市場(chǎng)對(duì)新能源的需求量與日俱增。

氫能產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，涉及地方利益訴求，僅靠地方政府和相關(guān)企業(yè)的推動(dòng)仍然不夠，需要國家的頂層設(shè)計(jì)。從省級(jí)層面看，國內(nèi)目前至少有9個(gè)“氫走廊”項(xiàng)目：西部“成渝氫走廊”、長(zhǎng)三角“氫走廊”、長(zhǎng)江“氫走廊”、廣東粵灣“氫走廊”、江西“贛鄱氫經(jīng)濟(jì)走廊”，山東半島“氫動(dòng)走廊”和浙江特色“氫走廊”建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。此外，吉林省正在推動(dòng)“哈爾濱－長(zhǎng)春－大連”氫能走廊建設(shè)，河南正在推進(jìn)“鄭汴洛濮”氫走廊建設(shè)，氫能熱在全國遍地開花。一些全國人大代表建議加強(qiáng)“雄石氫能走廊”頂層設(shè)計(jì)，將建設(shè)“雄石氫能走廊”納入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，以國家戰(zhàn)略視角，聚焦整個(gè)產(chǎn)業(yè)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、資源供給、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、政策保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行整體規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域氫基礎(chǔ)設(shè)施和交通體系一體化，形成閉環(huán)走廊。

河北省一些城市毗鄰京津龐大的氫能市場(chǎng)，而且擁有豐富的清潔能源資源，目前正積極推進(jìn)綠電上網(wǎng)向綠電制氫轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一些全國人大代表認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮這些城市的資源和地理優(yōu)勢(shì)，從國家層面協(xié)調(diào)大型國企、央企投資綠電制氫及裝備制造項(xiàng)目，打造氫能產(chǎn)業(yè)基地。協(xié)調(diào)國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)建設(shè)氫能長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“綠電制綠氫、綠氫進(jìn)北京”的發(fā)展格局，進(jìn)一步推動(dòng)氫能源開發(fā)建設(shè)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。